（一）經濟進入發展新常態

黨的十八大以后，我國經濟發展進入新常態，呈現出新特征：從高速增長轉為中高速增長，經濟結構轉型升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

（1）我國經濟從高速增長轉向中高速增長階段。在經歷國際金融危機的洗禮后，我國經濟增速由2010年第一季度的12.2%逐步回落至2019年第四季度的6.0%。其中2012—2016年我國經濟平均增速為7.4%，2017—2019年平均增速為6.5%，2018—2019年受中美經貿摩擦影響，總體呈下臺階走勢。受新冠肺炎疫情沖擊，2020年我國經濟增速出現較大波動，全年經濟增速只有2%左右，但在疫情得到控制后，增長的韌性逐步體現出來，第四季度反彈至6%左右（見圖1-1）。除了2021年會有預期的超跌反彈外，接下來經濟增長還會趨勢性再下降一個臺階嗎？對于此觀點存在一些爭論。從我國經濟增速趨勢上看，只要我國經濟新舊動能轉換到位，“十四五”時期我國經濟增速仍有望維持在5%以上中高速水平。

圖1-1　2009—2020年中國經濟增速變化

資料來源：Wind資訊。

（2）我國產業結構加快調整優化的步伐。近年來，我國經歷了產業結構的調整優化，第一、第二、第三產業結構已由2012年的9.1∶45.4∶45.5轉變為2019年的7.1∶38.6∶54.3。自2012年第三產業占GDP比重超過第二產業后，第三產業發展成為經濟增長的最大貢獻力量，第三產業對GDP增長的貢獻率已由2012年的45%攀升至2019年的63.9%。與此同時，產業結構內部也在加速調整升級，新產業、新模式、新產品蓬勃發展，成為推動經濟增長、結構調整優化的新動力。農業現代化水平不斷提高，2019年農業科技進步貢獻率達到59.2%，農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物自主選育品種提高到95%以上；制造業向中高端邁進，2019年高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達到14.4%，裝備制造業增加值占比達到32.5%；戰略性新興服務業、高技術產業投資和工業技術改造投資保持較高增長。特別是，新產業、新業態、新商業模式加快成長，數字經濟優勢凸顯，新動能進一步壯大。國家統計局數據顯示，2019年經濟發展新動能指數比2015年增長了166.0%，而網絡經濟指數對經濟發展新動能指數增長的貢獻率為80.5%；“三新”經濟[3]增加值占GDP的比重為16.3%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到11.5%，高技術產品出口額占出口總額的比重為29.3%。隨著產業結構的持續優化，能源利用效率逐步提高，2013—2019年單位GDP能耗平均下降4.1%。

（3）我國經濟轉向創新驅動取得新進展。近年來，我國致力于由要素和投資驅動轉向創新驅動發展，制定創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家[4]步伐，科技創新能力持續提升，科技進步對經濟的貢獻力日益增強。我國科技進步貢獻率從2012年的52.2%提升至2019年的59.5%，由世界知識產權組織（WIPO）評估的國家創新能力排名由2012年的第20位攀升至2019年的第14位，研究與試驗發展經費支出由2012年的1.03萬億元提升至2019年的2.21萬億元，其占GDP比重由2012年的1.98%攀升至2019年的2.23%。2018年我國專利密集型產業增加值超過10萬億元，占GDP的11.6%。