第一篇　基礎(chǔ)知識

第一章　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和構(gòu)成

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家未來發(fā)展的決定性力量，是我國產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程做出重大戰(zhàn)略部署。“十三五”時期，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，培育形成了一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，“十四五”時期要緊抓國家實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程契機，重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等前沿領(lǐng)域，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，將江蘇打造成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高地。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過42%。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進一步提升江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，保障經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

王永順、沈炯等（2012）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重大和長遠影響，有可能成為一個國家或地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱，并在經(jīng)濟發(fā)展全局中居主導(dǎo)地位，正處于高成長過程中的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了前沿科技領(lǐng)域的革命性突破與社會經(jīng)濟發(fā)展中日益緊迫的主流性需求，代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向[1]。李秋嬋、韓周瑜等（2015）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須滿足符合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求，具備重大科技創(chuàng)新能力，能夠帶動社會進步和經(jīng)濟增長，支撐國家重大戰(zhàn)略需求等條件[2]。從概念上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一般新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中具有明顯的主導(dǎo)作用，具有前瞻性和寬泛性等特質(zhì)，體現(xiàn)了最具方向性的科技領(lǐng)域重大突破，也面臨技術(shù)發(fā)展不確定性帶來的風(fēng)險。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先是能夠指引經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，是未來科技創(chuàng)新的風(fēng)向標，并且會隨著社會經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境的變化而不斷調(diào)整，能夠不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，同時它也受技術(shù)發(fā)展的制約。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成

在不同時期，國家和地區(qū)對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類和定位存在差異。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有了更細致而具體的要求，提出了寬帶鄉(xiāng)村示范工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程、大數(shù)據(jù)發(fā)展工程、集成電路發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程、重點領(lǐng)域智能工廠應(yīng)用示范工程、新一代民用飛機創(chuàng)新工程、空間信息智能感知工程、海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程、新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程、生物技術(shù)惠民工程、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)工程、新能源汽車動力電池提升工程、新能源高比例發(fā)展工程、節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程、綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程、資源循環(huán)替代體系示范工程、數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程以及創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展工程等21個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，并前瞻布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域，培育未來發(fā)展優(yōu)勢。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、發(fā)展方式以及推進路徑做出了詳細規(guī)劃，超前謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，把握產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展規(guī)律，重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等前沿領(lǐng)域，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)攻關(guān)、試點示范和場景應(yīng)用，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級，大力推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，傾力打造并努力使其成為主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合應(yīng)用，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等領(lǐng)域，積極開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場景，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點。