“他們?cè)趺锤?？?

“為何不敢？人為財(cái)死鳥(niǎo)為食亡，原來(lái)有開(kāi)中法，晉商有鹽引可賺錢(qián)，自然不需要去干那禍及子孫的臟事，但沒(méi)了開(kāi)中法，他們只能鋌而走險(xiǎn)，財(cái)帛動(dòng)人心啊！”

當(dāng)朱厚照出來(lái)時(shí)，驚訝的看到內(nèi)閣五位大臣清一色的支持恢復(fù)開(kāi)中法，他都有些懵圈了。

但現(xiàn)在他沒(méi)空問(wèn)這個(gè)，更關(guān)心恢復(fù)之后如何防止鹽政貪腐，開(kāi)始咨詢(xún)這問(wèn)題。

首輔梁儲(chǔ)看向陳垚道：“平江侯既然率先提出恢復(fù)開(kāi)中法，想必有過(guò)考量，不知可有建議說(shuō)說(shuō)？”

陳垚自然思考過(guò)大明朝的鹽政，他的振武營(yíng)在淮安，兩淮鹽運(yùn)司衙門(mén)在揚(yáng)州，就在隔壁沒(méi)少打交道。

元明清三朝鹽運(yùn)司衙門(mén)最重要的機(jī)構(gòu)都在揚(yáng)州，這才有清朝時(shí)期揚(yáng)州繁華超過(guò)北京城的事實(shí)。

鹽鐵專(zhuān)賣(mài)催生出的畸形經(jīng)濟(jì)其實(shí)是腫瘤，政通人和時(shí)這腫瘤是良性的，可一旦監(jiān)督不力，就變成惡性腫瘤。

其實(shí)古代鹽政到了元朝，已經(jīng)是最完善的制度了，明清兩朝基本上都是在元朝制度的基礎(chǔ)上加以調(diào)整。

可史學(xué)家不少人認(rèn)為，元朝亡于鹽政混亂，而且好有道理，正是因?yàn)樵砥趯?duì)鹽政的監(jiān)督不力。

鹽政的利潤(rùn)太高了，高到能讓人瘋狂，高官顯爵們誰(shuí)都想插一手，吃到以后就再也舍不得放手，朝廷一旦查處他們就會(huì)悍不畏死的反撲。

張士誠(chéng)、方國(guó)珍就是買(mǎi)私鹽的，兩人的造反摧毀了元朝的鹽政賦稅，朝廷財(cái)政一下子入不敷出，造成連鎖反應(yīng)，因此的確可以說(shuō)元朝亡于鹽政。

陳垚深知這其中的厲害關(guān)系，陳家沒(méi)少跟這些人打交道，掌控漕運(yùn)的陳家對(duì)鹽販子太熟悉了。

“臣建議設(shè)立鹽、鐵、糧、油、糖專(zhuān)賣(mài)衙門(mén)，取消鹽運(yùn)使司和巡鹽御史，由專(zhuān)賣(mài)衙門(mén)派人管理，由東廠和錦衣衛(wèi)監(jiān)督，但不得干涉政務(wù)，廠衛(wèi)只有監(jiān)督和舉報(bào)權(quán)利，這一點(diǎn)要硬性規(guī)定，皇上也不能改變，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)由刑部、大理寺等執(zhí)法部門(mén)抓捕審理。”

他這大喘氣的，可把大家都整的差點(diǎn)上不來(lái)氣，聽(tīng)到東廠個(gè)錦衣衛(wèi)插手，梁儲(chǔ)等人差點(diǎn)破口大罵了，朱厚照卻是眼睛一亮。

可這限制廠衛(wèi)的權(quán)利一出，朱厚照翻著白眼看他，梁儲(chǔ)等人卻松了口氣。

“說(shuō)吧，為何要取消鹽運(yùn)使司和巡鹽御史，你認(rèn)為這些還不能監(jiān)察鹽政，那再成立一個(gè)專(zhuān)賣(mài)衙門(mén)就能辦到嗎？”

朱厚照瞟著他，一臉的你不是好人。

陳垚一點(diǎn)不帶怕的，點(diǎn)點(diǎn)頭道：“咱們大明的鹽政是民營(yíng)官督，無(wú)論是鹽運(yùn)使司還是巡鹽御史，都只是負(fù)責(zé)監(jiān)察，并沒(méi)有管理鹽區(qū)產(chǎn)鹽、賣(mài)鹽，因此鹽引的作用被私鹽大大的削弱，商人可以取得一份鹽引后私下里多買(mǎi)一份鹽，高額的利潤(rùn)正是在這私下的一份鹽中產(chǎn)生……”

這下大家明白他的意思的了，的確鹽政混亂的原因正是在于私鹽，鹽引是鹽商可以合法賣(mài)鹽的憑證，摻入私鹽后利益才大了。

若是沒(méi)有私鹽，就不存在鹽政混亂之事，產(chǎn)鹽官營(yíng)西漢實(shí)行過(guò)，其余的各王朝都是百姓生產(chǎn)鹽賣(mài)給官府或者商人。

可西漢的鹽專(zhuān)賣(mài)一向被人詬病，除了官吏壓榨鹽戶(hù)外，還有價(jià)格太高，因?yàn)槿珣{朝廷開(kāi)口定價(jià)。

朝廷財(cái)政一困難，食鹽價(jià)格就暴漲，劉秀登基后就取消了官營(yíng)，改為百姓自由生產(chǎn)販賣(mài)，朝廷征收稅收。

曹魏恢復(fù)官營(yíng)，可沒(méi)幾年就被司馬家篡位廢除官營(yíng)，改為東漢的征稅，而后的王朝再?zèng)]有實(shí)行過(guò)官營(yíng)，因此明朝人也不會(huì)去想起官營(yíng)這種事。

兩千年宗法社會(huì)，唯一一個(gè)對(duì)食鹽不管制，甚至不收稅的是大隋，即便是楊廣那么奢靡，也沒(méi)對(duì)鹽稅動(dòng)手，這是題外話。

民營(yíng)產(chǎn)鹽銷(xiāo)售官府看似很好，但賣(mài)給官府的價(jià)格過(guò)低，鹽戶(hù)們自然會(huì)截留一部分不上繳，而是私下里賣(mài)給鹽商。

鹽政各衙門(mén)沒(méi)有參與管理，只負(fù)責(zé)監(jiān)督，讓源頭的漏洞太大了，自然查處困難，私鹽泛濫了。

只有收歸官營(yíng)，但在價(jià)格上加以控制，不僅要控制鹽商賣(mài)鹽的價(jià)格，也要保證鹽戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，才能杜絕私鹽泛濫。

陳垚這主意來(lái)自后世的鹽政，所謂專(zhuān)賣(mài)的衙門(mén)其實(shí)是鹽業(yè)公司的變種，后世鹽業(yè)公司是國(guó)有企業(yè)，賣(mài)鹽的同樣的商人。

國(guó)家調(diào)控食鹽市場(chǎng)價(jià)格，不準(zhǔn)抬高價(jià)位保證民生需求，而食鹽的成本極低，商人賣(mài)鹽不可能不賺錢(qián)。

再在食鹽質(zhì)量上細(xì)分，普通鹽保證百姓的需求，抬高質(zhì)量好的食鹽價(jià)格，賺取那些有錢(qián)人的錢(qián)。

反正錢(qián)多的人不在乎價(jià)格，這是一種雙贏的結(jié)果，鹽商賺到錢(qián)，富人得到心理滿足，認(rèn)為自己用是好東西。

鑒于此陳垚索性提出鹽鐵跟糧食等一起專(zhuān)賣(mài)，免得以后還要因?yàn)榧Z食再來(lái)一次這樣的變革。

但他這建議出來(lái)后，內(nèi)閣諸位一合計(jì)，發(fā)現(xiàn)若是把糧食也歸為專(zhuān)賣(mài)，開(kāi)中法就根本沒(méi)用了呀。

朝廷最早為何要設(shè)計(jì)出開(kāi)中法來(lái)，可不是因?yàn)橐刂七呠?，而是北方邊境缺糧才有這項(xiàng)法令的誕生。

開(kāi)中法最早開(kāi)始于宋朝，西北貧瘠無(wú)法保證軍隊(duì)糧食，大宋跟西夏有處于連年征戰(zhàn)的狀態(tài)。

北方跟遼國(guó)對(duì)峙，邊民不愿在那種糧，朝廷這才不得不想辦法維持軍糧到位。

而古代的糧食是沒(méi)有專(zhuān)賣(mài)制度的，朝廷的確有向百姓收糧，但那只是用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，大量的糧食其實(shí)是儲(chǔ)存在民間百姓手上的。

“糧食專(zhuān)賣(mài)好像不妥吧？如此巨大的量朝廷若是收歸所有，那儲(chǔ)存就是個(gè)大問(wèn)題呀?！?

毛紀(jì)皺眉問(wèn)道，滿臉遲疑的神色。

陳垚一見(jiàn)連連搖頭道：“不對(duì)毛閣老，你只看到眼前的難題，沒(méi)看到以后的利益?！?

說(shuō)著迎向大家注視他的目光，惡狠狠的說(shuō)道：“糧食專(zhuān)賣(mài)能有效的防止土地兼并，因?yàn)閿?shù)量能夠核算出他占有的土地?！?

眾人瞠目的看著他，原來(lái)這家伙的心思在這呀，朱厚照卻首先遲疑了，低頭心算了一下道：“此舉若是實(shí)行，那皇族的田莊如何處置，他們的糧食也要收上來(lái)嗎？”