洪武二十七年六月，經過半年的籌劃，東宮內廠悄然成立，并布置下第一個任務，就是清查六科給事中、十三道御史、監察御史這批官員中，到底都屬于哪個陣營，因為這些人平時都掛著左右副都御史之類的頭銜巡撫四方，常年在外，等于是朱元璋了解民情的耳目。

這些耳目一旦被人操縱的話，對于東宮是十分不利的行為，從都察院監察御史袁泰彈劾六藝書院和劉三吾的事情上可以看出，在朝中的勢力已經分散，各自為政了。

這次東宮的動作雖然隱蔽，但是所動用的人也不少，為了方便做事，啟用了大量原錦衣衛的成員，雖然朱允炆沒有指望瞞過老朱，但是在這年發生的一件事情，卻幫了他的大忙。

強悍的朱元璋，在自己六十六歲高齡的時候，前年剛收入宮中的李賢妃又為其誕下一子，取名朱楠，是為朱元璋的底二十六個兒子。

雖然此時朱元璋已經是子孫頗眾，但老來得子，仍然是欣喜異常，不但大加賞賜李賢妃，同時為天下同賀、與民偕樂，以宣揚其強勁的生育能力和那顆未老的心。遂令工部建十樓于江東諸門外，令民設酒肆于其間，以接四方賓旅。其樓有鶴鳴、醉仙、謳歌、鼓腹、來賓、重澤等名。不久，又詔令增建五樓。

但是與民未同樂，樓也未建成。朱楠出生不到百日，便突然患病暴斃，就在朱元璋這一喜一悲之間，內廠的建立雖然落入了其耳中，但是也未曾放在心中。

可能是朱楠的暴斃讓他感覺到生命的脆弱吧，反正朱允炆入宮侍駕御書房的時候，發現朱元璋比之剛剛老年得子的時候，仿佛蒼老了很多。

不堪重負的模樣，詔命皇太孫朱允炆入主三法司，也就是大理寺與刑部、都察院的合稱，讓其斷刑獄之事，非謀反之罪，但凡四品一下官員的刑罰，皆交與皇太孫署理、裁決。同時主持修訂《大明律》。這樣以來，朱允炆手中權勢陡然增加，一時間朝中大嘩。

其實，在洪武二十六年皇太孫回到京師之后，一直被皇上所壓制。雖然未曾明言，但是朝中大小官員都是眼睜睜的看著，皇太孫江南一行，等于無勞而返，不但由于本身的莽撞觸怒了皇上，使皇上不顧龍興之地的發展，將臨濠之江南富戶盡數遷往遼東。而且將皇太孫任命之吳雪凡遷任于瓊州蠻荒之地。

后來蔣瓛坐事入獄，錦衣衛本來是交與皇太孫署理，但是皇上又廢除錦衣衛特權，聽聞燕王府向東宮要江南富戶后裔，東宮前景一片慘淡。正當群臣以為皇上別有心思，說不定是想另立儲君的時候，卻出了這么一檔子事。

明鏡般的時局被皇上的一紙詔命全部打亂，原本和諸王暗通消息的百官，此刻又開始猶豫起來。

百官本來大都是投機之人，否則也不會有御史袁泰彈劾屬于皇太孫的六藝書院。但是看到如此情況，不少官員又收回了那份不安分的心思，開始靜觀其變。

此時，縱然有人知道東宮內廠的些許事情，但是在前景不明的情況下，誰還會自討沒趣，那不是要承受來自東宮的怒火嗎？被錦衣衛嚇的有后遺癥的官員如是想。

所以內廠的發展頗為順利，由張定邊提供張士誠所遺寶藏作為后盾，內廠編制迅速的擴充至三千人左右，由于時間倉促，所以大部分還是啟用錦衣衛原來的成員，也正所謂是換湯不換藥，錦衣衛換了個名字，卻成為了東宮的嫡系。

這可能也是朱元璋未曾想到的。但是朱允炆深知不能太過于張揚，所以在前期盡量的保持低調，在收集六科給事中、十三道御史和都察院御史等人的資料同時，也摻雜了很多瑣碎小事，令人摸不著頭腦，而達到低調的目的。

而朱允炆自己，則是十分投入的參與到修訂《大明律》和糾案平反的熱潮當中去了。

大明從立國起，朱元璋就率群臣立法定制，制定了一系列法律法令，其中有代表性通行的有：《大明令》、《大明律》、《諸司職掌》、《洪武禮制》、《禮儀定式》、《孝慈錄》、《教民榜文》、《皇明祖訓》等。

而《大明令》相當于憲法，是不可動搖的?！洞竺髀伞冯m然是和《大明令》一起發布，但是由于開始是命左丞相李善長等據唐律撰律二百八十五條，朱元璋一直嫌其有失偏頗，且不愿遵循古例。在洪武六年，詔刑部尚書劉惟謙等詳定大明律。次年二月完成，頒行天下遵守。仍脫離不了仿效唐時的“五刑”制，最高刑罰死刑為絞、斬，其刑罰較唐律相異之處是在徒、流二刑下附加有杖刑。

后來一直在修改當中，在洪武二十二年，又詔令太子主持，翰林院同刑部官再次更定《大明律》。但是由于太子次年的病逝一直擱置，現在重新讓皇太孫主持其事，不免讓百官想入非非。因為只有皇帝或者是儲君主持修訂。

皇上到底是怎么想的呢？百官這樣想，而朱允炆此時，也是這樣想的，縱然他經常入宮拜見皇祖父，并定時匯報他經手的一些事務，但是朱元璋始終沒有表示出什么明顯的態度，只是輕描淡寫的說了幾句，或者是對于他處理事情的一些意見。

這一切都顯得有些詭異，但是朱允炆觀察很久，也只能把這些歸咎于朱元璋的喪子之痛中，雖然他不相信老朱會這么看不開，但實在是沒有理由能解釋這一切。

不過，朱允炆也發現了一些蹊蹺的地方，老太監德陽，居然從上次提走蔣瓛之后，就再也沒有見過他的蹤影。按照道理，大明在朱元璋當政期間，太監就連出京師傳旨的權力都沒有，他會去那里呢？

這只是一個疑問，轉眼間，八月已經來臨，隨著梅雨季節的過去，朱元璋好像恢復了一些精神，此時，浙江再次發來急報，太湖水軍自從折損了傅友德之后，倭寇日漸猖獗，欺水軍無主帥，游走于各衛所之間走私貨物，更有甚者，殺人勒索，無惡不作。

在楊杰的建議下，朱允炆對于從江南之地發來的奏疏，一律呈交皇上御裁，之前朱元璋還不為意。但是隨著事態的發展，覺得倭寇實在可恨，遂下詔命魏國公徐輝祖、安陸侯吳杰備倭浙江。