導言第二種 塞克脫將軍與佛蘭克教授之回答

因為事前有相當準備，所以談話時間雖少，卻能集中于一個問題。居然得了許多我從前所不知道的材料和事實進行上的要點，如今為便于讀者計，只能把他們的話綜合起來，作為我個人的敘述。

天才家，能從現(xiàn)在的事實里找出一條理想的新路的，在中國有曾國藩的辦團練兵即軍事經(jīng)濟雙管齊下的辦法。在德國，亦可謂無獨有偶的有一位菲列德大王[1]，與曾氏的辦法卻不謀而合。他第一天即位，就開庫濟民。有人說他受了中國哲學的影響（其實這不是現(xiàn)在人所謂東方文化，這是一種農(nóng)業(yè)文化，中歐當時完全是農(nóng)業(yè)社會，所以對于中國哲學容易感受）。在中歐諸邦君間，能懂得“百姓足，君孰與不足”的道理。他的軍隊以傭兵為基礎，而且傭的是外邦兵。因為普魯士人口當時不過二百五十萬，而軍隊倒有八萬多。如果將邦內(nèi)的壯丁當了長期的兵，就沒人種田，結果會鬧成軍餉無著。

因為傭的是外邦人，所以他在軍事教育上，發(fā)明了“外打進”的教育法（孔子教顏淵以“非禮勿動”為求仁之目）—就是從外表的整齊嚴肅以浸潤之，至于心志和同。軍事有了辦法，他隨時注意到國富之增加。傳說他想種桑、種棉，以土性不宜未能成功。所以七年戰(zhàn)爭除得了英國若干補助外，對俄、法、奧四周包圍形勢下的苦戰(zhàn)，而國民生活還能維持過去。佛蘭克于此，特別注意說：“你要知道，菲列德的軍事經(jīng)濟調(diào)和法，雖則現(xiàn)在全變了，但是他還留下一件真正法寶，為德國復興的基礎，這就是官吏奉公守法（精神與組織）的遺傳。有了這個正直精神，所以今天敢談統(tǒng)制經(jīng)濟。”當時君民較親，官吏中飽之弊，肅清較易。不過他能將此精神，應用到法律的組織上，如制定退伍恩給之類，所以不至于人亡政息，而能遺傳下來。

英雄的遺產(chǎn)，是不容易繼承的。可是不能怨英雄，只能怨自己。習慣老是引頭腦走舊路，而忽略了當前事實的改變。法國革命了，拿破侖出來了，帶了一群七長八短的多數(shù)民軍，到處打勝仗。在普國軍官看了十分奇怪。因為拿破侖也得到別一種的軍隊教育法，叫作“內(nèi)心發(fā)展”。只須有愛國心、有名譽自尊心的法國成年男子，個個是勇敢的兵卒，帽子不妨歪戴，軍禮不必整齊，他的精神，恰恰同普軍相反。不是“外打進”，卻是“里向外”。這個不整齊的法國民兵，數(shù)目上可比普魯士大得多。

既然要多，那么傭兵是最不經(jīng)濟，而征兵是最經(jīng)濟的了。所以在也納[1]吃了大敗仗以后，卻隆霍斯脫遂確定了義務兵役制。

近世經(jīng)濟改革之原動，起于輪船鐵路。拿破侖看不起輪船，毛奇卻深深地把握著鐵路。他的分進合擊的戰(zhàn)略原理，有鐵路做了工具，竟是如虎添翼。七禮拜解決了普奧問題，兩個月到了巴黎，完成了德國戰(zhàn)略的速決主義。誰知這個速決主義，又害死了人。

因為偏于速決主義，所以許多軍事家想不到國民經(jīng)濟在戰(zhàn)爭上占的怎樣位置。但是當時一般經(jīng)濟學家對于國民經(jīng)濟觀念之不澈[1]底，也是一個原因。

當千九百八十七年[2]摩洛哥發(fā)生問題的時候，德國態(tài)度很強硬。英法兩國，卻暗中聯(lián)合各國將商業(yè)現(xiàn)金存在德國銀行的，盡量一提。這時德國中央銀行沒有預備，遂發(fā)生了恐慌。有人說德國態(tài)度因此軟化，這可以說歐洲大戰(zhàn)前，經(jīng)濟戰(zhàn)爭的預告。

在這時期中，德國參謀本部出版的《兵學季刊》中有一篇《戰(zhàn)爭與金錢》的研究（此文我于民國五年為解說《孫子·作戰(zhàn)篇》起見曾經(jīng)譯出，托《東方雜志》發(fā)表，不幸地遭了奉璧，所以始終沒有與社會相見。亦可見當時的人們對此不很注意）。后來又有一篇《戰(zhàn)爭與民食》研究。偌大一個兵學研究機關，于范圍最廣闊、事件最深刻的經(jīng)濟問題，戰(zhàn)前只有一篇論金錢一篇論糧食的文章討論到戰(zhàn)時經(jīng)濟。民間的經(jīng)濟家也只有一位雷那先生的《德國國防力的財政動員》。

到了八月一號宣戰(zhàn)，八號賴脫腦就提出統(tǒng)制原料的建議于政府。在軍政部內(nèi)因此添設了一個資源局，但是內(nèi)務部卻拒絕了。理由是軍事所需的原料，已由軍部與商人訂約承包，到期不交要受罰的（賠錢），現(xiàn)在統(tǒng)制原料反可使社會不安。那[3]里知道封鎖政策成功，有了現(xiàn)金，還是買不了東西。可見當時以世界經(jīng)濟市場為根據(jù)的頭腦，對于戰(zhàn)爭的新經(jīng)濟事實的觀察是如何謬誤。

慷慨就死易，從容赴義難。義務兵役制實行了百年，說國家可以要人民的命，人民是了解的；世界市場，商業(yè)經(jīng)濟之下，說國家可以要人民的錢，可是人民不容易了解。

軍事范圍擴充到民生問題，而內(nèi)政上就發(fā)生了許多捍格。戰(zhàn)事進行中防市儈之居奇，于國民生活必需品，政府加以一定的價格，不準漲價，這是正當?shù)模坏擒娦韫に嚻肥悄壳盎鸺彼枰姴繀s不惜重價的購買。其結果，則工廠發(fā)財，農(nóng)民倒運。多數(shù)的農(nóng)民，投身到工廠去，輕輕地暗暗地把土地放棄了。經(jīng)濟生活，根本的動搖了，社會的不平衡一天重似一天，而百戰(zhàn)百勝的雄師，遂至一敗涂地。

事實轉變太快了，人的腦筋跟不上。可是佛蘭克教授還是拍膝嗟嘆地說：“咳，不患寡而患不均！”

經(jīng)過了這場創(chuàng)巨痛深的經(jīng)驗，才漸漸地成立了國防經(jīng)濟的新思想。此種思想，如何而能按照實際發(fā)生有效的能率，是為國防經(jīng)濟學。第一篇所發(fā)的兩個問題，即是國防經(jīng)濟學的成立之基礎。

（一）生活條件與戰(zhàn)斗條件之一致，即是國防經(jīng)濟學的本體。

（二）經(jīng)濟是一件流轉能動的事實，所以從事實上求當前解決方法，是治國防經(jīng)濟學的方法。

不過這種學問，在德國來說，又另有一種意義，因為大戰(zhàn)以后，德國國力，整整損失了三分之一。這三分之一的力量，又一律加到了敵人方面去。德國民族要想自強，正要從不可能中求可能。人家說巧婦難為無米之炊，但在德國“無米”已成了不動的前提，而生存的火，如果不炊，就是滅亡。所以有米要炊，無米也要炊。說也奇怪，絕處自有生路。他們的方法大概可分為兩種：第一，用人力來補充物力。沒有地，用義務勞動來墾荒。沒有油，用化學方法來燒煤，乃至橡皮、肥料等。第二，用節(jié)儉來調(diào)劑企業(yè)。沒有牛油，少吃半磅，沒有雞子，少吃一個。可是五千萬造煉油廠，七萬萬造國道，卻放膽的做去。照普通經(jīng)濟學說來，有些違背自然原理，但是比俄國沒收農(nóng)產(chǎn)物，到外國來減價出售以換取現(xiàn)金，購買五年計劃的機器，還算和平得多啊！