全國人大第五屆五次會議后，轉變政府職能，地區改為了市，人民公社改為了鄉，大隊改為了村，生產隊改為了組。

鄉長名為民主選舉，但是等額，在老百姓的眼里，與政府任命沒多大的區別。

新選的鄉長姓熊，三十多歲，據說是縣局里下來鍍金的。春風得意，躊躇滿志。他要干一番事業，寫出他不同于別人的政績。

熊鄉長深深地知道，要干出政績，光靠個人不行，必須團結鄉政府的干部，上下同心，才能出色地干好各...