二、進入新發展階段應對機遇和挑戰的有力保證

提高解決實際問題能力是應對新發展階段我們面臨機遇和挑戰的必然要求。從國內看，我們全面建成了小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。我國繼續發展具有多方面優勢和條件，前景十分光明，但是發展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的挑戰也十分嚴峻。

1．全面建成小康社會取得的歷史性成就

到中國共產黨成立100周年時全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的鄭重承諾。2021年7月1日，習近平同志在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”全面建成小康社會取得的歷史性成就舉世矚目，是中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中譜寫的輝煌篇章。全面建成小康社會是中國共產黨歷史、中華人民共和國發展史、中華民族復興史上的一個重要里程碑。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，基礎設施建設力度加大。農業現代化穩步推進，城鎮化率不斷提升，區域發展協調性增強。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩。我國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。2019年我國國內生產總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩居世界第二位。2020年國內生產總值達到1015986億元，按年平均匯率折算達到14.7萬億美元。我國持續成為推動世界經濟增長的主要動力源，我國規模巨大的市場展現出空前的擴張力和吸引力，我國經濟在世界經濟中的重要性進一步提升。現在，我國是世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！

我們大力發展社會主義民主政治，民主法治建設邁出重大步伐。始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，積極發展社會主義民主政治，深入推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨和國家領導體制機制不斷完善。社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革、行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。十三屆全國人大三次會議表決通過了《民法典》。人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。掌握著自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中展現出氣吞山河的強大力量！

我們不斷加強社會主義精神文明建設，思想文化建設取得重大進展。堅持馬克思主義的意識形態指導地位，加強黨對意識形態工作的領導，黨的理論創新全面推進，中國特色社會主義和中國夢深入人心。堅持發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，堅持以科學理論引路指向，以正確輿論凝心聚力，以先進文化塑造靈魂，以優秀作品鼓舞斗志，愛國主義、集體主義、社會主義精神廣為弘揚，時代楷模、英雄模范不斷涌現，公共文化服務水平穩步提高，文化藝術日益繁榮，網信事業快速發展，全民健身和競技體育全面發展，國民素質和社會文明程度顯著提高。2020年末，全國文化和旅游系統共有藝術表演團體2027個、博物館3510個。全國共有公共圖書館3203個，總流通56953萬人次；文化館3227個。2020年全國規模以上文化及相關產業企業營業收入98514億元，在國內生產總值中的比重進一步提升。全民族理想信念和文化自信不斷增強，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力日益凸顯，中華文化影響力大幅提升。改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大地豐富了民族精神內涵，成為當代中國人民最鮮明的精神標識！

我們著力提高保障和改善民生水平，社會事業全面進步。堅持共享發展、發展為民，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷增進人民福祉。脫貧攻堅成果舉世矚目。經過各方面的共同努力，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，脫貧攻堅目標任務如期全面完成，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。社會保障體系不斷完善。經過多年努力，我國建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系。納入保障人員越來越多，養老和醫療保險參保人數增加。到2020年底，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，參加失業保險、工傷保險、生育保險的人數分別達到2.17億人、2.68億人、2.35億人。我國人民生活水平顯著提高，城鄉居民收入快速增長，城市人均住宅建筑面積和農村人均住房面積成倍增加，群眾家庭財產普遍增多，吃穿住行用水平明顯改善。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，比2000年增長7.65倍，年均增速11.4%。健康中國建設扎實推進。2020年末，全國共有醫療衛生機構102.3萬個、衛生技術人員1066萬人、醫療衛生機構床位911萬張。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，14億人民生命健康得到有效保障。社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平持續提升，平安中國建設取得重大進展，一個和諧穩定、安定有序、欣欣向榮的社會主義中國巍然屹立在世界東方！

我們加快推進綠色發展，生態文明建設成效顯著。堅定不移地實施可持續發展戰略，深入貫徹綠色發展理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。加大生態環境保護和污染防治力度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續提高資源利用效率，神州大地的“顏值”和“氣質”持續提升，綠色低碳環保的生產生活方式加快形成。生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降，節能、降耗、減排成效顯現。2019年，單位國內生產總值能耗比2012年下降24.6%。生態系統保護和修復力度加大，水土流失綜合治理扎實推進。2020年，全年完成造林面積677萬公頃，其中人工造林面積289萬公頃，占全部造林面積的42.7%。截至2020年末，全國共有國家級自然保護區474個。生態環境治理明顯加強，環境質量總體改善。人民群眾享受到更多藍天碧水。2020年，全國337個地級及以上城市中，全年空氣質量達標的城市占59.9%，比2015年提高了38.3個百分點；平均優良天數比例為87%，比2016年增長了8.2個百分點；年均細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮濃度分別為33微克/立方米、56微克/立方米、10微克/立方米、24微克/立方米，分別比2015年下降了24%、36%、60%、20%。中國積極參與和引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！

我們不斷推進國防和軍隊現代化建設，強軍興軍開創新局面。著眼于實現中國夢強軍夢，堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹新時代軍事戰略方針，全力推進國防和軍隊現代化。加強和改進思想政治工作，恢復和發揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，人民軍隊政治生態得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務，軍事斗爭準備取得重大進展。推進人民軍隊實現革命性重塑，武器裝備取得歷史性突破，治軍方式發生根本性轉變，革命化現代化正規化水平顯著提高，人民軍隊維護國家主權、安全、發展利益的能力顯著增強，成為保衛人民幸福生活、保衛祖國和世界和平牢不可破的強大力量！

我們堅持推進祖國和平統一大業，港澳臺工作取得新進展。全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作。牢牢掌握兩岸關系發展主導權和主動權，妥善應對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。海內外全體中華兒女的民族認同感、文化認同感大大增強，同心共筑中國夢的意志更加堅強！

我們堅持獨立自主的和平外交政策，中國特色大國外交深入展開。始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護國際關系基本準則，維護國際公平正義。積極推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，為世界和平與發展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發展營造了良好的外部條件。舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等一系列重大主場外交活動。積極推動構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。我國國際地位和國際影響顯著上升，日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者！

我們持續推進黨的建設新的偉大工程，全面從嚴治黨成效卓著。堅持加強和改善黨的領導，積極應對在長期執政和改革開放條件下黨面臨的各種風險考驗，大力加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯系。全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，統籌部署黨史學習教育，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時代好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善。黨的各級組織不斷加強，覆蓋面不斷擴大，黨員隊伍不斷發展，黨員教育管理進一步完善。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。鍥而不舍落實中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。我們黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨！

春風化雨，春華秋實。從改革開放初期鄧小平同志提出小康社會的奮斗目標以來，經過中國共產黨人持之以恒的努力，現在展現在世界面前的是一個經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列并日益走向繁榮富強的社會主義中國。全面建成小康社會，是邁向中華民族偉大復興的關鍵一步，為實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實的基礎。

2．我國發展面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，實現高質量發展還有許多短板弱項。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發展前景向好，但與此同時也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織疊加所帶來的困難和挑戰，加快推進質量變革、效率變革、動力變革的任務十分艱巨。我國經濟已經從高速增長進入中高速增長區間，隨著國內外形勢變化，經濟下行壓力加大，特別是新冠肺炎疫情導致我國經濟面臨前所未有的壓力，轉型發展、結構調整、協調發展等壓力和需求前所未有。

我國進入新發展階段，發展不平衡不充分問題更加凸顯。進入新發展階段，我們必須堅持以推動高質量發展為主題。以往那種單純依靠要素投入來拉動經濟增長的粗放型發展模式是不可持續的，單純追求經濟總量和增長速度的做法已經難以為繼。新發展階段的發展要求和衡量標準更高了，一些原來不是問題的問題、一些過去勉強能夠支撐發展的基礎和條件，在新發展階段將無法滿足高質量發展的要求。提質增效、轉型升級勢在必行，推動質量變革、效率變革、動力變革已經成為刻不容緩的選擇。“十四五”時期我國所進入的新發展階段，是一個將強未強、由大變強的階段，是實現中華民族偉大復興的關鍵階段，是更加接近中華民族偉大復興的奮斗目標同時還存在很多短板弱項的階段。如果各種困難和矛盾在這個階段得不到有效解決，將會嚴重影響到第二個百年奮斗目標的實現，嚴重影響到中華民族偉大復興的進程。因此，我國進入新發展階段，解決發展不平衡不充分問題也就更加迫切了。

我國發展不平衡不充分問題表現在許多方面，比如：科技創新能力不適應高質量發展要求，實體經濟困難較多，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，市場經濟秩序仍需規范，社會文明水平尚需提高，生態環保任重道遠，教育、醫療、養老、住房、食品安全等方面還存在不少薄弱環節，公共服務水平與人民群眾期待相比還存在明顯差距，社會治理體系和治理能力有待加強，一些領域腐敗問題多發。全面深化改革進入深水區，深層次的體制機制問題不斷顯現，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，前進道路上遇到的急流險灘暗礁更多。中國特色社會主義到了一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成前所未有的沖擊，給全面建成小康社會補短板工作帶來新挑戰新考驗。

面對我國外部環境和內部條件所發生的深刻復雜變化，習近平同志反復強調，要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。我國國家制度和國家治理體系優勢顯著，為構建新發展格局、推動高質量發展提供了根本制度保障。我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力，有超大規模的內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。我國擁有14億人口的超大規模市場和巨大需求潛力，擁有各類市場主體1.4億戶，擁有全球最完整的產業體系和上中下游產業鏈，是世界上唯一擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類的國家，制造業占全球比重達到27%，已成為全球第二大消費市場、全球最大貿易國、第二大進口國、第二大外商直接投資來源國和目的地，超大規模經濟體的優勢日益凸顯，對世界經濟的影響力不斷上升。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，我國市場的潛力和成長性進一步釋放，超大規模帶來的優勢更加突出。我國人口質量紅利不斷顯現，擁有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，形成了一支由普通工人、技能人才、工程師、科學家組成的結構完整、規模宏大的人才隊伍，科技創新能力不斷增強，將會為推動“十四五”時期高質量發展提供更加強勁、更可持續的動力。我國物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，社會大局穩定。這些都是我國繼續發展的顯著優勢和有利條件。

尤其重要的是，我們有以習近平同志為核心的黨中央的集中領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在面對困難和復雜局面時更能萬眾一心、團結奮斗，凝聚起攻堅克難的強大力量。特別是2020年以來的實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

綜觀全局，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要充分認識到，危和機是同生并存的，克服了危即是機。能否轉危為機，關鍵看我們能否準確識變、科學應變、主動求變，是否有識變之智、應變之方、求變之勇。習近平同志在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上強調：面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。

我們必須增強憂患意識，強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，準確把握機遇和挑戰的發展變化，積極抓住機遇、應對挑戰，著力提高解決實際問題能力。我們要堅定必勝信念、增強必勝信心，不斷適應新環境新情況新變化，妥善處理好各種復雜矛盾和問題，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。只有這樣，我們才能攻堅克難、開拓創新，把中國特色社會主義不斷推向新的境界。