一、著眼兩個大局提出的重大戰略部署

黨的十八大以來，黨和國家事業能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。我們要統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，有效戰勝前進道路上的各種風險挑戰，就必須堅持問題導向，著力提高解決實際問題的能力。習近平同志深刻指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”[1]我們必須從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的高度，充分認識提高解決實際問題能力的極端重要性、極端緊迫性。

1．世界百年未有之大變局

科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化，正確應對世界多極化、經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種復雜和不確定因素，抓住并用好重要戰略機遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握我國發展的主動權，在風云變幻的國際環境中堅持和發展中國特色社會主義，這是我們必須高度重視、長期面對并不斷解決好的重大課題。

關于我們面臨的國際形勢，習近平同志在論述國際局勢時，用的最多、給人印象最深刻的重大判斷，就是“當今世界正經歷百年未有之大變局”[2]。大變局紛繁復雜、變亂交織，各種新舊因素、力量、矛盾疊加碰撞，其發展變化之快、力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。國際體系、全球秩序、國家關系深刻演變，政治局勢、經濟版圖、地區安全深刻調整，利益格局、社會思潮、全球治理深刻重塑。大變局既催生新的機遇，也帶來了風險挑戰。

世界多極化深入發展，國際格局加速演變，各種力量分化組合，這是當今國際形勢的一個突出特點。這種多極化格局，不同于歷史上列強爭霸、瓜分勢力范圍的局面，極少數大國或大國集團壟斷世界事務、支配其他國家命運的時代已經一去不復返了。當今世界，大國之間的關系經歷著重大而深刻的調整，大國博弈更加激烈，既相互借重又相互牽制、既相互合作又相互競爭。各種全球性、區域性的合作組織和國際會議空前活躍，方興未艾。新興市場國家和發展中國家群體性快速崛起，地位迅速上升，成為國際舞臺上十分重要的力量，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。總體上看，和平的力量持續壯大，人類命運共同體理念深入人心，和平與發展仍然是時代主題，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。同時，國際環境日趨復雜，世界面臨的不穩定不確定因素明顯增加，強權政治陰魂不散，地區沖突和局部戰爭時有發生，恐怖主義仍然猖獗，不少國家的民眾飽受戰火摧殘，難民危機持續蔓延，人類所處的安全環境仍然堪憂。新冠肺炎疫情全球大流行加快了百年未有之大變局的演變，國際政治、經濟、科技、文化、安全等格局都在發生深刻調整，全球秩序加快從舊秩序向新秩序切換。世界進入動蕩變革期，我國發展面臨的不穩定不確定因素增加，今后一個時期將面對更多逆風逆水的外部環境。

當今世界，各國國情、社會制度千差萬別，發展階段、發展道路各不相同，利益訴求也多種多樣。隨著文化多樣化的深入發展，各種思想文化相互激蕩，交流交融交鋒更加頻繁，各國人民之間的理解日益加深，這為解決分歧創造了有利條件。但是，由于冷戰思維仍然存在，一些國家不是以對話解決爭端、以協商化解分歧、以有效管控危機緩和緊張，而是動輒以霸凌行徑相威脅、為一己之私挑起事端，致使弱肉強食的現象時有發生，熱點問題和矛盾沖突不斷激化，地緣政治博弈色彩明顯加重，國際競爭摩擦呈上升之勢。

當今世界，經濟全球化、社會信息化持續推進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人類的進步一日千里。與此同時，全球發展的深層次矛盾長期累積，未能得到有效解決。世界經濟受國際金融危機影響進入調整期，科技進步、人口增長、經濟全球化等過去數十年推動經濟增長的主要引擎都先后進入換擋期，對世界經濟的拉動作用明顯減弱，新一輪增長動能尚在孕育，新的經濟增長點尚未形成。特別是近年來，發達國家經濟政策逆轉，實行貿易和投資保護，全球貿易體系正經歷新一輪大重構，部分區域貿易安排排他性增強。經濟全球化遭遇波折，進程放緩。受新冠肺炎疫情影響，世界經濟增長乏力，陷入低迷。全球市場萎縮，國際投資銳減，產業鏈、供應鏈受到沖擊。全球發展的空間不平衡加劇，收入分配不平等令人擔憂，貧富差距的鴻溝有待彌合。這是當今世界面臨的嚴峻挑戰，也是一些國家社會動蕩的重要原因。

過去數十年，新興市場國家和發展中國家在世界經濟、全球治理中的分量迅速上升，成為影響世界政治經濟版圖變化的一個重要因素，構成了完善全球治理的重要力量。而現行全球治理體系的代表性和包容性很不夠，反映不了新格局。隨著國際力量消長變化，全球治理體系運行不順暢的地方越來越多，推動全球治理體系變革已是大勢所趨。一方面，以西方國家為主導的全球治理體系出現變革跡象；另一方面，內顧傾向、單邊主義、保護主義有所抬頭，國際合作機制封閉化、規則碎片化等挑戰十分突出，全球治理體系和多邊機制反而受到沖擊。伴隨全球治理體系深刻變革，國際經貿規則主導權之爭日益強化。發達國家主導世界經貿新規則制定并向服務貿易和跨境投資拓展，對全球發展格局將產生深遠影響。新興市場國家和發展中國家獲得一定的參與全球經濟治理和規則制定的難得機遇，但由于自身能力相對偏弱，在全球經濟治理中仍處于不利地位，短期內提升實質性話語權仍面臨突出挑戰?？傮w上看，西方發達國家在經濟、科技、政治、軍事上的優勢地位仍然長期存在，國際上圍繞爭奪全球治理和國際規則制定主導權的較量仍然十分激烈，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展仍然任重道遠。如何積極推進全球治理體系變革，打造公正合理的治理模式，已經成為國際社會的當務之急。

對于當今世界形勢的深刻變化和發展趨勢給我國帶來的機遇和挑戰，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和憂患意識。盡管國際風云變幻，但和平與發展的時代主題并沒有改變。我們面臨的國際環境依然是機遇大于挑戰，希望多于困難。我們黨作為領導中國這樣一個大國的執政黨，必須準確把握世界發展的新潮流、新趨勢，抓住機遇，因勢利導，發展自己；必須積極進取、勇于創新，努力提高我國的綜合國力和國際競爭力，決不能因循守舊、故步自封；必須全面加強黨的自身建設，堅定不移全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性；必須不斷提高自身的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御各種風險的能力。面對日趨激烈的國際競爭，全黨同志特別是各級領導干部必須把握大局，審時度勢，奮發有為，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。

2．中華民族偉大復興戰略全局

2012年11月29日，習近平同志在參觀《復興之路》展覽時，深情闡述了中國夢。習近平同志指出：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想?，F在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！?a href="../Text/chapter002_0003.xhtml#ft3" id="fn3">[3]2013年3月23日，習近平同志在莫斯科國際關系學院發表演講時指出，中國夢“基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福”[4]。

習近平同志關于中國夢的深情闡述，高屋建瓴，既充滿著厚重的歷史底蘊，又洋溢著豪邁的自信、遠大的志向，在中華兒女心中引起強烈反響。中國夢，反映了當代億萬中國人民的共同心聲。習近平同志對中國夢的深刻解讀，引起了中華民族對自身光榮、責任、使命的熱切關注，激發了全國人民奮力實現中華民族偉大復興這一光榮夢想的豪情壯志。

為什么要提出中國夢，意義在哪里？面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，要緊緊抓住機遇，妥善應對挑戰，實現“兩個一百年”的目標，就需要凝心聚力，凝聚社會共識，形成強大的精神力量。怎樣凝聚，靠什么凝聚？偉大的使命和艱巨的任務，需要提出一個主題、一個核心概念來反映我們黨的奮斗目標和深刻理念，感召和激勵人民與我們黨共同奮斗。在當今中國，什么思想和概念最能贏得人心，取得共識？就是中華民族偉大復興的中國夢。中國夢就這樣產生了。中國夢是一種形象的表達，是一個最大公約數，是一種易為群眾接受的表述。中國人民發自內心地擁護實現中國夢，中國夢反映了中華民族的共同利益、共同理想、共同追求、共同愿景、共同期盼。這是中華民族近代以來一代又一代人為之執著奮斗的目標。習近平同志指出：“我們現在所做的一切，都是為了實現這個既定目標?！?a href="../Text/chapter002_0003.xhtml#ft5" id="fn5">[5]中國夢的提出，在中華民族復興征程上舉起了一面高揚的旗幟，反映了以習近平同志為核心的黨中央的歷史責任感、使命感和擔當精神。中國夢生動形象地表達了全體中國人民的共同理想追求，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。

中國是一個有著5000多年歷史的文明古國。中華民族以自己的勤勞和智慧，曾經創造出世界上獨領風騷的燦爛的物質文明和精神文明。然而在進入近代以后，中國逐漸落伍了。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，西方列強對中國的侵略步步進逼，封建統治日益腐敗，祖國山河破碎、戰亂不已，人民饑寒交迫、備受奴役。對于一個曾經為世界文明和人類發展作出巨大貢獻的偉大民族來說，再沒有什么比家國淪喪、山河破碎更讓人感到屈辱痛心的了，因此近代以來中華民族苦苦追尋的最大夢想就是實現中華民族偉大復興。

為了擺脫凌辱和壓迫，為了擺脫貧窮和落后，中華民族的無數仁人志士苦苦探索救國救民的道路。近代以來，經過太平天國運動、戊戌變法、義和團運動，中國人民進行了不屈不撓的斗爭。1851年爆發、持續14年之久的太平天國運動被鎮壓了；1860年開始經營達30年的封建地主階級內部的洋務自救在甲午戰爭中慘敗了；1898年改良派發起的戊戌變法運動不過百日就夭折了；轟轟烈烈的義和團運動在帝國主義侵略者和清朝統治者的聯合鎮壓下遭到失敗。這些斗爭和探索，每一次都在一定的歷史條件下推動了中國的進步，但又一次次地失敗了。孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統治中國幾千年的君主專制制度，對中國社會進步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會性質和人民的悲慘命運。

中國共產黨成立以后，中國人民逐步找到了通向中華民族偉大復興的新航道。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐相結合，創立了新民主主義理論，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，從而為中國人民昭示了奪取民主革命勝利的正確方向。經過艱苦卓絕的浴血奮戰，經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，打敗日本軍國主義的侵略，推翻國民黨反動統治，建立了中華人民共和國。中國人從此站立起來了，從此徹底改變了近代中國一個多世紀以來任人宰割的屈辱地位，洗雪了中華民族的百年恥辱，使中華民族重新莊嚴地自立于世界民族之林。

新中國成立后，我們建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史征程。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體深刻總結國內國際的歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，成功開創了中國特色社會主義。黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義事業推向21世紀。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，提出科學發展觀等重大戰略思想，著力推動科學發展、促進社會和諧，在新的形勢下堅持和發展了中國特色社會主義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出實現中華民族偉大復興的中國夢，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，開展了許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，在全面建成小康社會的偉大實踐中奮力推進黨和國家各項事業，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。歷史證明，只有中國共產黨才能肩負起國家獨立、人民解放和實現中華民族偉大復興的神圣使命。在中國共產黨的領導下，中華民族找到了建設中國特色社會主義的正確道路，賦予民族復興以強大生機。經過幾代共產黨人和中國人民的艱苦奮斗，實現中華民族偉大復興的曙光已經清晰地綻現在世人、國人的面前，一個讓中華民族期盼已久的偉大夢想，將在幾代中國人的努力下一步步由夢想變為現實。中華民族的偉大復興，已是躍出東方地平線的一輪絢麗紅日，它的美麗霞光正在照耀祖國的大好河山。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。

實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

實現偉大夢想，必須推進偉大事業。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發展中國特色社會主義。

偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想，客觀上要求我們黨必須加強黨的長期執政能力建設，妥善應對各種復雜局面，有效防范化解各種風險挑戰，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。廣大黨員、干部必須堅持問題導向，不斷提高解決實際問題的能力，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

總之，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。廣大黨員、干部既要牢牢把握中華民族偉大復興戰略全局不動搖，保持戰略定力，堅定不移推進全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程，又要妥善應對世界百年未有之大變局，為實現中華民族偉大復興創造有利的歷史機遇和國際環境。要科學把握國內國際兩個大局之間多方面、深層次的聯動關系，深刻認識國內國際各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是堅持問題導向，著力提高解決實際問題能力，更加主動地辦好我們自己的事情。