龍州城農牧司司長鄧凱，在徒弟智明的陪同下，站在一個高臺上，大聲對臺下黑壓壓的民眾百姓，宣布本次授田的相關規定。

規定主要有如下幾條：

1、每戶人家，其所授田土，都以田契為主?，F在的軍兵人家，皆是授田10畝，并且因為各人俱是軍兵家庭，為表彰各位一直跟隨太子之功，皆優先授于上好品質且易于開墾的拋荒田土。然后，再按人戶，分發耕牛與種子。

這些耕牛與種子，是朱慈煊為表彰軍兵們的功勞，特地交待手下的商人，從暹羅國中買了過來，再分別贈予他們。從購買到下發，分文不收。

2、軍兵與其家屬處理完畢，接下來，又發布了針對招募流民的新規定。那就是，對于這些新招來流民家屬，每戶授田6畝，并要求每戶流民家屬至少有4口人，以保證耕作勞力充足。至于流民所使用的耕牛，則以每10戶人家，有一頭耕牛為基準。且這些耕牛，均需要他們自己自掏費用，到時再從糧稅中扣除。

3、至于流民們進行生產，所需要的各類農具和水稻種子，亦不用他們操心，全部由朱慈煊交待當地商人，統一從云南或暹羅等處買好，然后平價售予每戶家庭。

4、而為建好基層，朱慈煊發布了一個獨特的規定。那就是，每十戶人家設一名里長，由年長且品德端正者擔任。平時，由里長負責保管耕牛，分發農具種子，以及協調這十戶人家之間的日常沖突。同時，作為最基層的負責人，里長有傳達上官命令，督促納稅等事項。同時，再從這些里長中，按不同村落聚集的位置，選出一名村長。而這些村長里長，皆屬于龍州半官方性質的管理人員，平時受到當地鄉鎮的民政所監管。

5、每戶人家，從今年下半年開始，一畝地收二斗糧。從此之后，一年收夏秋兩次，以實物交納，不用折成銀子。而到了明年，則一畝地收五斗糧，一年收兩次。自此以后，永為定例，再不增加糧稅。

這個納糧稅的數額，則是朱慈煊與農牧司仔細計算過的。

這是因為，現在科克河北部平原那些荒地，雖然因為戰爭而長期拋荒，但這些荒田積累了大量腐殖質，土壤肥沃，又地處熱帶，一年可種兩季稻，甚至三季稻都不成問題。

所以，這些荒田除了前期開發有一定困難外，其產量還是相當可觀的。

要知道，在永歷年間，鄭成功在臺灣墾殖時，每畝稻田每次產稻可到2至3石，一年便是4至6石的高額產量。

因此，正是因為稻田產量有這般高，與北方那些畝產五六斗的旱地，可謂天壤之別，將來的一戶流民家庭若是分派了6畝田土，便足夠繳納賦稅以及養活一家老小了。

其實，朱慈煊給移民安排的這個稻田畝數，是相當優惠的。要知道在當代中國，比如主要的農耕地帶湖南，很多農家每戶只有一畝多地，也是足以供應全家吃糧，并繳納糧稅了。

隨后朱慈煊規定，因為今年這第一年，早稻已過了農時，便只需交晚稻的稅賦，每畝稻田今年只交稅兩斗便可，這樣每家只交一石二斗的糧稅。

而待到了明年，這些拋荒的稻田皆可正常耕作后，每畝稻田則一次交5斗，一年交二次，總計一石。這樣一來，每戶流民家庭若是一年兩種的話，則要共交六石糧稅，以每畝產糧為2石至3石來算，一年兩次獲得收成，則另有18石至30石糧食，可以供自家食用，或轉賣給糧商。

據史料統計，明代時，一個壯年男子一年需要3.6石米，而一個小孩需要1.8石米，就以一家五口人來算，哪怕他們全是飯量極大的成年男性，一年每畝2石的最低糧食產量，也足以讓全家人填飽肚子。

而若是這些民眾勤快一些，讓每畝田地的產量達到3石，甚至愿意不休不歇地一年三種的話，那他們種糧的獲益當會更高，也會給自己家庭帶來更多的收益與財富。

鄧凱此番言畢，立刻引發了臺下民眾的熱烈歡呼，高喊殿下萬歲的口號，頓是不絕于耳。

臺下每戶軍兵家屬，都用熱烈欣喜的眼光，看著正在臺上微笑端坐的朱慈煊。

太子朱慈煊給手下將士的諸多優待，讓這些軍兵家屬們，每個人在心中，都更加堅定了追隨朱慈煊的心愿。

此時，他笑著向臺下的百姓們揮手致意，看到自已的政策能受到軍民百姓們的擁戴，心下亦是莫名的歡欣。

中國歷代王朝傳統的村鎮鄉紳管治，被朱慈煊以這種方式，改變為與后世相仿的鄉鎮制度。朱慈煊確信，通過這樣的手段，應能對鄉村治理，實現強有力的管控。

被民眾們熱烈反響所感染的鄧凱，又一臉笑容地望著下面群情振奮的百姓們，又繼續大聲說道：“各位，現在下發之田土，皆為我軍公田。爾等不得棄耕，不得轉賣，如確有家屬不愿或不能耕作，可交還地契至農牧司，由農牧司重新安排新戶耕作。各位可聽明白了嗎？”

“明白！”下面又是一片歡欣的叫喊。

“好，下面開始下發地契，請聽到名字的，上臺來領取地契。各位注意了，這可是擁有田土的重要憑證，需得好生保管，若萬一有遺失，需立刻到農牧司補辦。”大聲說道。

“我等明白。”臺下又是熱烈的叫喊。

隨后，1500戶家屬戶主，喜孜孜地走上臺前，從農牧司人員手中，接過早已制作好的，六開大用厚實牛皮紙寫了田地地界和戶主姓名地契。各家的戶主收下地契后，都是小心翼翼地將它揣入懷中。

朱慈煊看到，下發田契后，每個人臉上都洋溢著喜悅至極的笑容。

在中國這個古老的農耕國度中，擁有自已的田土，讓一家老小有個安身立業之處，是這塊土地上的百姓永恒的夢想。如今這個夢想，在這里得以實現，如何不令人歡喜之至。

而有了豐足的糧食，對于太子朱慈煊來說，更可謂是意義重大。

因為他想在將來發展工業，就一定要以足夠的糧食供應為基礎，才能支撐起眾多的脫產人員，象什么軍兵，工人、政府官員，以及將來還會有各類俘虜、流民、勞工之類，均要用糧稅來加以支撐。從這一點來說，只有能維持足額的糧食供應狀態，才能支撐起朱慈煊雄心勃勃的工業計劃與擴軍計劃了。

錢糧在手，天下我有。

朱慈煊確信，等到有了充足的錢糧之后，他的雄心與夢想，將會再不受到任何制約。