前言 從第四次產(chǎn)業(yè)革命到數(shù)字化改革

自2016年第46屆世界經(jīng)濟(jì)論壇（即達(dá)沃斯論壇）上正式提出第四次產(chǎn)業(yè)革命以來，數(shù)字化技術(shù)發(fā)展迅速，在社會上的應(yīng)用也愈發(fā)廣泛。云計算作為基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為社會共識；大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)的發(fā)展日趨成熟，并與深度學(xué)習(xí)相互融合成為數(shù)據(jù)智能；人工智能在圖像識別與自然語言處理的某些領(lǐng)域的準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到甚至超越了人工水平；區(qū)塊鏈技術(shù)經(jīng)過規(guī)范治理后，其在國家治理領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸被人們認(rèn)可；芯片技術(shù)的飛速發(fā)展使得物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計算的成本日益降低。

第四次產(chǎn)業(yè)革命在我國已經(jīng)深刻改變了老百姓的吃、穿、住、行等日常生活，并誕生了一批世界級企業(yè)。我國的“支付科技”已經(jīng)領(lǐng)先全球，并引發(fā)了歐洲國家和美國的監(jiān)管變革；我國的數(shù)字化生活服務(wù)可以讓老百姓足不出戶享受各種便利。然而，雖然“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“智慧政務(wù)”“新金融”等新概念不斷被提出，新興數(shù)字化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、政府、金融領(lǐng)域仍未被深入和廣泛地應(yīng)用。

數(shù)字化改革是第四次產(chǎn)業(yè)革命在國家治理領(lǐng)域的進(jìn)一步深化。2021年3月1日，中共浙江省全面深化改革委員會印發(fā)《浙江省數(shù)字化改革總體方案》，在全國率先吹響了數(shù)字化改革的號角。數(shù)字化改革是第四次產(chǎn)業(yè)革命與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合，通過數(shù)字化技術(shù)在智慧政府、社會治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域的全面深化應(yīng)用，從整體上推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

數(shù)字化與之前推行多年的信息化具有本質(zhì)上的不同。信息化是原有辦事流程的電子化，是原有紙面數(shù)據(jù)的電子化。信息化在信息技術(shù)改造社會運(yùn)行方面是屬于“量變”，而數(shù)字化是“質(zhì)變”。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)改變了信息服務(wù)的性質(zhì)和模式。數(shù)字化是在數(shù)字化技術(shù)的基礎(chǔ)上去深刻思考應(yīng)該如何改變社會原有的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)更合理、更高效的運(yùn)行。

現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)人對數(shù)字化的認(rèn)知仍然停留在信息化時代，將信息化與數(shù)字化混為一談，還在用流程電子化和超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心（大數(shù)據(jù)是一種全景化數(shù)據(jù)思維方式，大數(shù)據(jù)不等于超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心）的思維方式來應(yīng)對數(shù)字化時代。這種思維方式不僅大大增加了人的工作負(fù)擔(dān)，還把人變成計算機(jī)系統(tǒng)的附庸和“奴隸”，完全違背了數(shù)字化改革以人為中心的基本思想。因此，數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，必須要提升全社會的數(shù)字化素養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的軟件和數(shù)據(jù)中心的思維窠臼，運(yùn)用數(shù)字科技賦能改變落后的生產(chǎn)關(guān)系，提升我國經(jīng)濟(jì)、政府、社會的全要素生產(chǎn)率。

數(shù)字化改革是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，是“有為政府”與“有效市場”的結(jié)合。數(shù)字化改革通過數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提升政府決策效率，改善營商環(huán)境，實(shí)施普惠金融，完善社會治理，進(jìn)而打通當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中仍存在的一些“淤點(diǎn)、堵點(diǎn)”，提升全社會全要素生產(chǎn)率。

數(shù)字化改革充分發(fā)掘國內(nèi)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用場景，將塑造一個巨大的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用市場，通過需求傳導(dǎo)帶動“卡脖子”技術(shù)的突破和發(fā)展。這本質(zhì)上也是“新型舉國體制”的展現(xiàn)。在新增長上面，我們追求的不是速度，而是高質(zhì)量增長，高質(zhì)量增長要用綠色增長的方式解決環(huán)境問題，如“碳達(dá)峰”“碳中和”問題。我們還要在增長過程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，解決城鄉(xiāng)差距、東中西部的差距，這些都是數(shù)字化改革中需要著力思考和解決的問題。

本書立足于第四次產(chǎn)業(yè)革命及各種技術(shù)創(chuàng)新的最新進(jìn)展，解析國內(nèi)數(shù)字化改革的指導(dǎo)思想、方法論與目標(biāo)；闡明了數(shù)據(jù)要素交易中心的運(yùn)作模式及其在數(shù)字化改革中的重要推動作用；設(shè)計了基于社會信用治理的數(shù)字政務(wù)架構(gòu)，為政府綜合利用各種數(shù)字化技術(shù)提升智慧化水平提供方案，為政府公務(wù)人員減負(fù)增效；勾畫了基于通證經(jīng)濟(jì)學(xué)理論如何建設(shè)社會信用體系及實(shí)現(xiàn)社會治理共同體；為正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)及企業(yè)組織重構(gòu)提供了解決方案；針對我國金融的主要矛盾討論了如何利用數(shù)字科技賦能金融供給側(cè)改革及建設(shè)新金融供給體系。

本書就村社小微權(quán)力智慧監(jiān)督、城市碳中和多維評估體系、城市災(zāi)害普查與預(yù)防、基層治理共同體建設(shè)、共同富裕示范區(qū)制度探索、后疫情時代的企業(yè)組織方式變革、資管新規(guī)時代的財富管理等我國經(jīng)濟(jì)社會中的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題提出了數(shù)字化解決方案。為保證本書內(nèi)容的可讀性，本書不糾纏于技術(shù)實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)，而是著重描述政策變化帶來的新問題，以及如何利用數(shù)字化技術(shù)以透明化、可視化的方式來解決問題。

數(shù)字化改革將重塑生產(chǎn)關(guān)系、推進(jìn)制度變革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式、提升我國的比較競爭優(yōu)勢。數(shù)字化改革的大幕已經(jīng)拉開，讓我們?nèi)σ愿埃?/p>

2021年 端午