單位、部門的設置，也就是對各個系統模塊的事務工作進行分配和組合，即根據不同系統模塊的性質和事務工作量，把它們劃分成一個一個的族組，把每一個族組的工作直接交由一個相對獨立的單位或部門承擔。這樣一個單位或部門一般都會承擔多個系統模塊的事務工作。但當這個系統模塊的事務工作量較大時，一個系統模塊的事務工作就構成一個單位或者部門的工作。因而可直接把這一系統模塊的事務工作的承擔主體界定為一個單位或部門。

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