北面官制是統轄管理契丹畜牧經濟的體制，一律由契丹貴族充任北面官員，執掌遼王朝最高軍政大權。北面官中分朝官、御帳官、皇族帳官、諸帳官、宮官等體系。北面朝官為實際執政機構。朝官中設執掌軍民大政的最高行政機關樞密院、佐理軍國大政的宰相府、執掌刑獄的夷離畢院、掌管禮儀的敵烈麻都司、負責糾察百官的中丞司以及大王院、宣徽院、大林牙院、大于越府、大惕隱司等機構。南面官則“治漢人州縣、租賦、軍馬之事”，系仿唐制，...