前言

中國(guó)與東盟一衣帶水、血脈相連，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面存在著合作基礎(chǔ)，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)離不開金融合作，雙方所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都離不開金融。中國(guó)與東盟金融合作始于1997年的東南亞金融危機(jī)，雙方有著化解金融風(fēng)險(xiǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力以強(qiáng)化地區(qū)金融安全的共同需求。

隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)與東盟在金融合作方面取得了重要的進(jìn)展：2000 年，東盟與中日韓三國(guó)共同簽署了《清邁倡議》 （CMI），確立了以建立雙邊互換機(jī)制為基礎(chǔ)的金融合作模式；2005 年，第八次“10+3”財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提出，將原有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制引入合作框架中，推動(dòng)貨幣互換由單邊擴(kuò)展到雙邊，實(shí)現(xiàn)貨幣互換規(guī)模由10億美元到20億美元的提高，改革借款機(jī)制以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)；2008年，中國(guó)與菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞四國(guó)達(dá)成共識(shí)，雙邊貨幣互換協(xié)議的規(guī)模進(jìn)一步增大；2010年，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，繼續(xù)推動(dòng)雙邊貨幣合作；在此之后的政府間、金融機(jī)構(gòu)間合作中，中國(guó)與東盟逐漸在商業(yè)性、政策性、開發(fā)性金融領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)。

2020年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第十七屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式上的致辭中強(qiáng)調(diào)：“中方愿同東盟推進(jìn)各領(lǐng)域合作，維護(hù)本地區(qū)繁榮發(fā)展良好勢(shì)頭，建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。”中國(guó)始終將東盟視為周邊外交的優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化也對(duì)金融體系的支撐結(jié)構(gòu)提出了更高要求。

2020年，中國(guó)已經(jīng)與39個(gè)國(guó)家簽署了貨幣互換協(xié)議，協(xié)議規(guī)模達(dá)到3.47萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓四個(gè)東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)了本國(guó)貨幣的直接掛牌交易，并與印度尼西亞央行建立了本幣結(jié)算（LCS）合作機(jī)制。隨著中國(guó)與東盟金融合作水平的進(jìn)一步提高，雙邊金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度加快，各國(guó)金融業(yè)務(wù)合作向多元化和綜合化方向發(fā)展，同時(shí)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程順利展開，國(guó)家間金融監(jiān)管協(xié)同合作深度加強(qiáng)。

在中國(guó)與東盟金融合作取得可喜成就的同時(shí)，我們同樣意識(shí)到，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)—東盟金融合作并非一蹴而就之事。東盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異巨大，對(duì)金融服務(wù)的需求不同；外部國(guó)際環(huán)境變化多端，跨地區(qū)主義的介入對(duì)深化金融合作形成挑戰(zhàn)。因此迫切需要更為穩(wěn)定和更為優(yōu)良的金融支撐機(jī)制以推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。東盟各成員國(guó)處于什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)水平？東盟國(guó)家的金融體系特征對(duì)金融合作有什么樣的異質(zhì)性需求？在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的大背景下，中國(guó)該如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好地理解中國(guó)與東盟金融合作所面臨的困難和挑戰(zhàn)？……帶著這些問題，我們開展了本書內(nèi)容的研究，以期能夠補(bǔ)充現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足，針對(duì)這些問題提供科學(xué)準(zhǔn)確的理論指導(dǎo)和實(shí)際解決方案。

應(yīng)該說(shuō)，從結(jié)構(gòu)的視角研究中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)金融合作，我們不是首創(chuàng)。2017年我們參加了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)李健教授“東盟十國(guó)金融發(fā)展中的結(jié)構(gòu)特征”項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，邊研邊學(xué)，對(duì)中國(guó)—東盟金融合作有了較多的思考。李健教授及其團(tuán)隊(duì)基于金融結(jié)構(gòu)視角，從中國(guó)和東盟國(guó)家的歷史與現(xiàn)狀方面考察東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展?fàn)顩r，金融結(jié)構(gòu)特征以及未來(lái)中國(guó)和東盟十國(guó)的金融合作建議。在此基礎(chǔ)上，本書立足于東盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)差異，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融結(jié)構(gòu)演繹視角研究中國(guó)—東盟金融合作，提供了大量研究東盟國(guó)家金融體系和中國(guó)—東盟金融合作的有用信息。

本書從結(jié)構(gòu)上分為上篇和下篇兩部分。上篇“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)與中國(guó)—東盟金融合作”，首先探討了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)理和差異性金融結(jié)構(gòu)“互嵌”的“耦合”，為后文的分析和建議提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；其次分析了中國(guó)—東盟全面金融合作的充分必要條件，從中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的金融需求與支撐、中國(guó)—東盟金融雙向開放體系創(chuàng)新、中國(guó)—東盟金融合作框架設(shè)計(jì)三個(gè)方面展開論述；最后通過(guò)對(duì)中國(guó)—東盟金融合作進(jìn)展和現(xiàn)狀的梳理，研究中國(guó)—東盟基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)互動(dòng)的金融合作機(jī)制，以及基于金融結(jié)構(gòu)“互嵌”的中國(guó)—東盟金融合作機(jī)制，并提出中國(guó)—東盟金融合作的推進(jìn)策略，同時(shí)總結(jié)了迄今為止中國(guó)與東盟成員國(guó)政府間、金融機(jī)構(gòu)間金融合作所進(jìn)行的嘗試及其所取得的成果。總的來(lái)講，上篇提供了研究的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，為進(jìn)一步細(xì)化分析東盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融體系特征、中國(guó)與東盟各國(guó)推進(jìn)金融合作的政策提供了思路。

下篇“經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展、金融結(jié)構(gòu)與中國(guó)—東盟成員國(guó)金融合作”按照各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考察，金融發(fā)展?fàn)顩r，金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系、金融體制考察，金融合作進(jìn)展和建議五個(gè)方面層次遞進(jìn)地進(jìn)行內(nèi)容上的排布和論述。本書運(yùn)用理論研究、案例考察與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，立足于東盟各成員國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)的互動(dòng)規(guī)律，著重梳理和分析了東盟各成員國(guó)金融結(jié)構(gòu)差異和發(fā)展傾向，并在此基礎(chǔ)上制定了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟金融合作的政策建議。

目前，中國(guó)與東盟互為最大的貿(mào)易伙伴，雙方在產(chǎn)業(yè)、金融方面的合作有效地推動(dòng)了經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中國(guó)與東盟合作是踐行“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡議的典范，為東亞地區(qū)建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容”的新型國(guó)際關(guān)系提供了模板。本書從2017年開始撰寫到2021年定稿，參與寫作和修改的團(tuán)隊(duì)成員克服了種種困難，不斷加深對(duì)“推動(dòng)中國(guó)—東盟金融合作”這一問題的理解，最終從“基于結(jié)構(gòu)的切入與體系的對(duì)接”這一視角，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)和歸納，以期更好地為深化中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推動(dòng)中國(guó)—東盟金融合作水平提供理論指導(dǎo)和參考。這部書稿是科研團(tuán)隊(duì)全體人員對(duì)中國(guó)—東盟金融合作這一重要議題的尊重與思考，是大家共同努力的結(jié)晶。希望這一成果能夠推動(dòng)學(xué)界業(yè)界對(duì)中國(guó)—東盟金融合作的交流與討論，促生新的觀點(diǎn)，迸出新的思想火花，對(duì)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶、構(gòu)建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版、建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供理論支持與參考。

作者

2021年9月于廣西南寧