皇朝續文獻通考卷四十四

征榷考十六

坑冶

光緒元年，奏準：廣西永寧州屬安寧里響水硦山場鐵礦，招商開采。設鐵爐二座，每年共輸稅銀二十兩。

二年，開采熱河窯溝銀礦。五年，封閉。

三年，議準：廣西永寧州屬安寧里上團土名礦山，硦山場鐵礦，招商開采，設鐵爐二座，每年共納稅銀二十兩。

七年，諭：昨據祁世長奏，遷安等處開采煤鐵，陵寢地相距匪遙，恐非所宜等語。該處開采礦廠，于陵寢附近山川脈絡有無妨礙，著詳查具奏，慎重辦理。原折著摘抄給與閱看，將此諭令知之。

又，封閉喀拉沁王旗地方羅圈銀礦。

九年，諭：卞寶第奏《遵查煤窿奸徒陵虐戕命，請飭部嚴定治罪專條》一折。據稱，湖南耒陽縣奸民充當采煤窿戶[1]，誘買窮民，關禁土室，逼令做工，并設立各種名目肆行凌虐，每歲致斃人命甚多等語。奸徒漁利，戕害生命，實屬獷悍殘忍，目無法紀，見卞寶第查明懲辦。著即飭令地方官勒石永禁，毋得視為具文。至此項人犯如何明定治罪專條，著刑部議奏。

十年，戶部奏，略稱：滇省產銅，自乾隆以來每年部撥銅本銀一百萬兩，歲運京銅六百三十余萬斤，而本省之鼓鑄、各省之采買資焉。此外，蒙自、建水各屬兼采五金，民利賴之。肅清后，巡撫岑毓英請撥本資采，由臣部先后撥銀二百萬兩，自光緒元年起已歷十載，運辦京銅只五百萬斤，尚不及常年一年之額。上年，署督臣岑毓英、撫臣杜瑞聯等奏整頓銅政事宜，據稱裁革使費，預借底本，寬予年限，別開新廠，官商并辦各條，均經議復，請旨飭行。復據岑毓英等奏，滇省礦務仍擬招商集股、并購機器以補官本，利開采。本年內閣學士周德潤奏請以開井之法興辦滇礦，亦經臣部議復。唯是方今各省均有防務，令如常年歲籌工本一百萬兩，則餉力刻尚不繼。若如該督撫所奏既不輕動庫儲，復能有裨廠務，且稱一年起色，三年成效，是必確有把握，言大非夸。當此時勢多艱，餉需支絀，果能開采暢旺，辦運足額，即不妨于商銅多與成數。至金、銀、鉛、錫各廠，亦可仿照舉辦，毋令貨棄于地。應請旨飭下云貴督撫督飭承辦，各員實力講求，毋致始勤終怠。奉諭：云南素產五金，乃天地自然之利，銅政關系錢法，運京鼓鑄具有成規，此外金、銀、鉛、錫各礦均應廣為開采以裕利源。上年疊據岑毓英等奏定章程，并擬招集商本，次第興辦，節經飭令實心經理。見在岑毓英駐扎邊關，一切應辦事宜，張凱嵩責無旁貸。著即遴選廉干之員，廣集商力，及時開采。該撫當大加開拓，實力奉行，并將近來開采情形先行具奏。

又，奏準：云南省城設開采五金總局，遇有呈請開采者，由藩司發給開山牌票。

又，諭：唐炯奏“辦銅委員虧短銅斤，請旨革職訊究”等語。補用知州林禧經理銅務，虧短銅斤一萬四千余斤，輒敢借詞延宕，私行回籍，并據知州蔡元夑稟訐該員有私賣余銅情事，亟應確切訊究。運同銜補用知州林禧，著暫行革職，并著廣東巡撫勒提該員押解云南歸案究辦，以儆官邪。

十一年，奏準：甘肅大通縣舊有金廠取金以床，亂后廢弛。光緒八年，委員招商試辦五十床。九年，裁撤委員，改總商包課，所繳金色極低，且欠課甚多，追比亦未足額，嗣另招商試辦三十床。十年，課金六十兩，如數征足。此后金苗若旺，漸推漸廣，床多則課增，地方官但令稽查床數，隨時報明。西寧道課金由商徑繳道署，不假胥吏之手，庶無流弊。

十二年，奏準：黑龍江漠河地方開設金廠，官督商辦。

又，諭：恭鏜等奏《漠河金廠亟應舉辦》一折。黑龍江漠河山地方，上年曾有中俄匪徒過江偷挖金礦，自應及時開采，以杜外人覬覦。著李鴻章遴派熟習礦務干員，迅往黑龍江隨同恭鏜認真勘辦，如津滬殷實各商有情愿承辦之人，并著飭令同往，俾可圖成。另片奏，吉林候補知府李金鏞熟悉礦務，請飭派往會辦等語。即著希元轉飭赴黑龍江會辦。

馬建忠《論漠河開礦事宜稟》：漠河各處金廠逼近俄疆，出產旺盛，久為外人覬覦，自應迅圖舉辦。唯該金廠地距江省二千數百余里，在瑗琿上流，又數百里輪舟所不能達，開礦機器類多粗笨重大，搬運維艱，費用尤巨。比年滬市蕭條，殷實之商半遭折閱，且惕于數年前股份之虧，語以招股醵資[2]，百無一應，就令輾轉勸諭，以利歆之，亦恐徒曠歲時，難以湊成巨款。唯漠河各處金廠乃邊防最為吃緊之區，亦江省亟應籌辦之務，嘗博考輿圖，參以聞見，竊謂宜仿古屯田之法試辦，謹以所見言之。案漢以黃金為幣，上下通行，而開采之法書缺有間。近數十年，宇下五大洲所用既廣，所產益旺。俄國烏拉山東悉畢爾部之采金，始于嘉慶十八年，美國嘉邦舊金山之采金始于道光二十八年，英國南洋屬地新金山之采金始于咸豐元年。以上三處，初采時一處所獲之金有歲值銀六千余萬兩者，近已少殺，而五洲各國見在各處歲入猶統值銀一萬四千數百萬兩，英、俄、美所產實居三分之二，采取之法以淘金為宜。舊金山之沙長千三百余里，寬一百余里，金之在山凝于沙石，分支交互都成脈理，山水沖激，挾之下趨，石塊重而沉下，中壅為沙，上浮為泥，層層有金，唯最下者結最厚，鏟以取之，斧以碎之，畚以淘之，豆金漉以水，屑金甚微則滲以汞，合而蒸之，汞化而金凝已。淘采之初，人日所得值銀百兩，故聞者麇集[3]。始年萬五千人，明年增至十萬人，后人愈眾，金沙亦瘠。每沙一噸，淘出之金少猶值銀二錢，一人終日之獲可扯銀一兩，其有竭津而淘者，獲金雖饒，而置機戽水，非擁厚資集眾力不辦。沙既瘠而淘者稀，遂議從沙傍高山探脈開硐，鳩公司以采之。凡開山探，鑿石摶沙，磨礱淘洗，合汞烹煉，用機器數十座，用工役數百名，費殊不貲。又礦石每噸約可得金值銀六七兩，方不虧工本，淘金者日獲雖微，猶可自給。故舊金山開山之七十九公司少盈多絀，英之新金山、俄之悉畢爾，采山者鮮，淘水者眾，蓋鑒乎此也。至其辦法，舊金山居者稀少，至自他國者皆聽往淘采，不為限制，既流寓日眾，始人限十五丈，不得占人見采之地，采畢往他處亦如之，每處停采不得過五日。若開山礦，人限三百丈，始得礦者倍之。集公司者各以應得之數予之，每處停采不得過一月，逾限聽他人接采。所得之金，官不收買，聽入市自為交易，立法簡略，人人樂趨。又地氣溫和，種植繁蕪，流水不冰，淘金者終不輟，且耕且牧，召集日眾。英之新金山，其法同，其地氣又同，兩處并收耕牧之利，今且十倍于淘金焉。至于俄之烏拉山東，地居極北，冰雪冱寒，五谷不生，金沙雖旺，而無水可淘，往者蓋少，遂以罪人往役，人限數十丈，每日所獲不準私相貿易，官給半值，而留其半以充經費。近以鐵路接通，始有集資開山，蓄水礦中，備冬日之淘洗者。由是所得滋豐。自咸豐十年與我重定東界，以什勒喀與額爾古納為限，康熙時索還之雅克薩、尼布楚二城復入于俄，地雖極邊苦寒，顧饒金銀，乃并發減死罪一等者往采如律。比遂商賈麇集，屯牧駢羅，尼布楚城已為重鎮。今據成副都統所稱，漠河阿爾罕奇隆之金廠在黑龍江南岸，對北岸雅克薩城。又，查劉大臣所稱粗魯海圖，系由俄語轉譯，當即蘇克特在額爾古納河西岸，正對我東岸額爾德尼陀羅蓋之卡倫。黑龍江北岸與額爾古納河西岸既入于俄，其間尼布楚為五金最旺之處，適在額爾古納河西岸，名之曰新蘇克特。正對我東岸巴圖爾和朔之卡倫，與呼倫貝爾城相距約數百里。嘗詳考中外輿圖以求產金之沙，自阿爾罕奇干河迆西至黑龍江與額爾古納河交匯界碑之處，循而南下，至蘇克特地有千余里在內。興安大嶺之麓與舊金山高山之麓所有撒拉們、約亞金兩河形勢相似，興安嶺亦系沙石凝結，又與舊金山之石相似，金沙之富當不少讓于美。況額爾古納河西岸，俄人采之已著成效，東岸更近礦山正脈，能得多金，似可操券。唯揆其辦法，約有數難：該處地苦荒寒，民鮮殷實，四月解凍，九月結冰，淘采有時，樹藝無術，由官辦則籌備巨款，度支維艱。召集流亡，安插不易，自夏徂秋，半載淘金，或使之自食其力，若天寒冰凍，游手安資。非若新舊金山地方溫暖，可牧可耕，不致聚處滋擾。其難一也。由商辦則醵股遠來[4]，商情攜貳，靡費甚大，眾口呰嗷[5]，開山則效有難期，淘沙則散而無紀，且購機器、雇工匠，往返多稽時日，非若新舊金山負山濱海可無轉運之艱。其難二也。由官督民采，則貧民、瘠戶工本不敷，荒壤窮邊，控制難遍。況淘沙合汞，豈能稽查入微，非工役私肥，即吏胥中飽，不能如俄之峻法嚴刑，勒令工作，收其半值以充公費。其難三也。伏讀《皇朝文獻通考》，黑龍江四徼，凡設卡倫六十有四，各設兵守之，重扃保障，金湯萬祀。今國家慎固封圻，特簡大臣督辦東三省屯防操練事宜，邊務、礦務均關緊要。自雅克薩、尼布楚二城復經俄人經營布置，戍以重兵以俯瞰我邊陲。我黑龍江省西北斗入于俄，相距一水，擊柝聲聞，彼方開礦治兵，眈眈虎視，既不比內外蒙古有肯忒、亞爾泰二山為屏，南北八城有北天山及巴達克為閾，又其壤地相錯，僅止一面尚可恃崇山峻嶺為之鄂博[6]，以視茲地險易迥殊，故西自喀什噶爾東至琿春毗連俄界約近二萬里，而江省西北一隅與俄最為逼近，尤不可無名將重兵以戍守之。擬請由東三省大憲，相度舊設卡倫之所，勘察金坑最旺之區，遴委干弁，選募近邊耐寒之兵勇，先撥三四營駐扎其間，督令淘金，其有偷挖金坑者，亦招入伍，以兵法部署之。人各予地數十丈，不準私占互爭，淘得之金聽其自市，官若收買，毋任抑折。若慮金沙難于物色，低于英、美各國雇諳練礦頭三四名，歲費不過五六千金。或由山東平度州礦局李道挑取工頭數名，咨送赴營，留充教習，令其周覽指示，導之淘洗，試行數月，得金果饒，然后再增數營，專員督率，冰泮之日，即飭淘金以當口糧；寒冱之時仍發坐餉，以資操練。如是，歲可得金少亦數十萬，且歲省兵餉六十余萬，其利便可約舉焉。臨邊設戍建威，銷萌以屯、以淘，役不再舉。便一也。醵股招商，曠日持久，移屯卒為礦丁，則朝令夕行，立可舉辦，不致輾轉延誤事機。便二也。機器開礦，成虧難知，若淘金則一鏟一畚，隨處可備，無待籌費即可開工。便三也。各直省浚治河道，多役防營，今令駐扎該處之兵專事淘金，不與他役，夏秋就地淘采，春冬仍歸伍防，屯政礦工并行不悖。便四也。礦久禁閉，偷挖必多，強敵覬覦，匪徒句結肇釁，貽患在在堪虞，今招入伍以佐屯軍，既杜禍萌，且資眾力。便五也。分地赴功，人爭自奮，以舊金山為率，人目得金一兩，則淘采所入較坐餉為優，平居既已飽騰，臨事必能敵愾。便六也。計名授地，悉準營制，每日赴工，六成為率，營弁哨長各任一分，余夫羨卒遞相替代，召募之眾，法亦如之，使伍符尺籍，按冊可稽，既杜虛冒之弊，且泯菀枯之跡。便七也。半年淘金，省餉無算，萬夫萃處，貿易必繁，部庫不勞于挽輸，閭里且資其生聚，無采金之名，而節養兵之費，收實邊之利，而靡遷民之勞。便八也。礦產既富，趨集愈眾，更于其間平治道途，南至呼倫貝爾，再東至齊齊哈爾，使通達于腹地，聯絡乎三省。便九也。總而論之，不勞役，不費財，可固防，可制敵，內以戢匪徒之出入，外以杜強鄰之窺伺，不數年間邊備益修，軍儲益裕，當務之急，莫要于此。況自通商以來，金銀之流岀者眾，以各國皆用金錢，我則上下皆以銀為市，已失母子相權之道，久受制于外人。若我中國產金既饒，則金價必賤，而貸款之出入、華商之貿易所裨益匪淺鮮矣。

薛福成書《周官·卝人》后，數百年來，中國礦政之大厄有二：一則明季萬歷之征礦稅是也。當時并未嘗察礦苗，集礦丁，興礦利，不過宦官四出，迫脅官吏，搜括民財。俾若輩盡肥囊橐，而上僅霑其余潤，是科斂也，非開礦也。一則光緒初年華商之集礦股也。西洋諸國興辦一事有立公司招商股之法，當時風氣初行于上海，凡稍通聲氣之商人及無業游民動輒稟請通商衙門允其開礦，遂借為集股之徽幟，數十萬金一朝可至，彼方恣其揮霍，飲博聲妓，窮極奢豪。或僅聘一礦師入山采視，或遠購機器未及半途，而商資早罄矣！是售詐也，非開礦也。中國之礦，閱此兩大厄，于是上之有權者不能不禁開礦以邀時譽而慰輿情，下之有財者相率視開礦為畏途，不敢稍出其余資以博后效，而中國礦政從此無振興之日矣。夫言中國大利者攘臂抵掌，高談礦務，唯開平之煤、漠河之金稍著微效，其余皆已復轍相循，是何也？彼但知視開礦如掘窖，而不知視開礦如耕田也。今即有一最旺之金礦于此，如欲設立公司，則購地有費，開硐有費，镕煉有費，運兌有費，制機器有費，聘礦師有費，造窒廬有費，雇夫役有費，必須一一詳審，措置合宜，終歲勤劬，通校出入，始獲稍有盈余。群商糾集資本所獲，不逮什一之利，偶不節用而折閱且隨之。夫礦產雖豐，視如良田可也，視如金穴不可也。良田一歲不耕則不能得谷，良礦一日不挖則不能得金。江源之沙燦然多金，貧民淘沙者竭終日之力所得之金，往往與為耕農、為工藝者相等，并且稍不逮焉。此亦造化自然之理，不明斯道則敗矣。或謂耕田之利最微，若開礦僅如耕田，亦奚以開礦為哉！應之曰：此乃所以為天地之美、利國家之大利也。夫開一礦，仰食者不下數萬人或數千人，果能養數萬人，是不啻得十萬畝良田也。能養數千人，是不啻得一萬畝良田也。當此人多田少、民窮財盡之時，安得廣開諸礦為天下多擴良田乎！必能如此，然后窮民有衣食之源，而亂禍于是乎不生，境內之財不流溢于海外，而國家于是乎不貧。

又《礦屯議》：今天下日趨于貧之故，大端有二：一則商務不盛，利輸于外，猶水之漸泄而人不知也。一則礦政未修，貨棄于地，猶水之漸涸而人不知也。蓋天地生人、養人之具，火化之用，莫大乎煤，轉移之用、器械之用，莫大乎五金，此中外不易之勢也。中國于取煤之法，雖研之未精，而民間猶或務之。其取五金之法則廢而不講久矣。《周禮》：“卝人一官，掌金玉錫石之地，若以時取之，則物其地圖而授之。”知古圣人經緯天下，所以為斯民利用厚生者籌之蓋詳。《漢書·地理志》州郡有銅官、鐵官者凡數十處。迄于唐、宋，未嘗不采取五金，其事時見于史傳。自明之晚季，以礦稅為厚斂之端，宦豎四出，征求無藝，有司因之苛派百姓，海內騷然。當時既受其弊，后世遂相戒不敢復議，此礦政所以不修也。近數百年來，天地精英之氣郁而不發，鄉曲土豪與無業游民遂敢糾黨開礦，作奸犯科，抗拒官吏。幸而逐之，當事者慮其易集難散，不得不封閉礦硐，垂為厲禁，而礦政益以不修矣。由前之說，弊在所任非人，借其名以漁利而并無其實，固不當因噎而廢食也。由后之說，弊在委棄寶藏，故玩法者欲起而攘之，將防玩法之民，先棄自然之利，茍上有治之之法，而民自難遁于法之外也。然而猶有狃于故見而或疑為多事者，亦司謂不審于時與勢之宜者矣。夫民于五金之用一日不可缺，一人不可無，今以天下之大，而所用銅鐵皆仰給外洋。至于金銀，如英、美所屬之新舊金山，每歲出于礦者數千萬，奚啻取之如泥沙。中國無生之道，僅以古昔所有互相轉輸，又已用之盡錙銖。通商以來僅三十年，而外國日富，中國日貧，復數十年則益不可支矣。是可不籌所以振之哉！且中國礦產之饒甲于地球諸國，茍善取而善用之，固大可為之資也。而論采取之道，則官商分辦之外，唯礦屯一法為最善。何以言之，今天下額設綠營之外，每省各有防營，無事坐食，既糜巨餉，去之又不足以建威銷萌，益示弱于鄰敵，是以新疆之豫軍，畿輔之淮軍，莫不經理屯田以裨軍食。其他如河防、水利、炮臺、城垣諸工亦往往借助于各營，此誠撙節財用、酌劑盈虛之要道也。竊聞西南滇、黔、楚、粵、隴、蜀諸省，五金并產，寶氣充積，誠擇礦苗最旺之山，每省先撥一二營試行采煉，于以創開風氣，逐漸推廣，有六利焉。向聞傭工開礦，一人所獲每敷一人之食，如得佳礦即有盈余。營勇開礦，計每丁終歲所獲即不能抵所支之餉，如或僅抵十之五六，亦可省營餉之半也。若礦屯漸多，即所節甚巨。其利一。勇丁游閑無事，浸至習成驕惰，騷動閭閻，今于操練之余，課以礦務，使之勤動于山谷之間，猶得葆其樸勇之氣。其利二。礦產皆在窮巖絕嶠遼廓之區，于此分屯各營，則苗蠻有懾服之心，客匪絕占據之望。其利三。官商開礦，籌本最難，本之難籌尤以工費為大宗。營勇有額支之餉，經始之初只需講求機器、延訂礦師，成本既輕，事乃易集。其利四。礦務即興，則運送必有舟車，淘煉必有工匠，未始非小民謀食之資。其利五。無論金銀銅鐵，中國之所出漸多，則外洋之來者漸少，一年計之而不足，數十年計之而有余。其利六。有此六利，則礦屯之舉尤勝于官商之經營也審矣。若夫選將領、擇官吏、聯民情、定規制，則恃乎各省大吏之體察情勢，訪求人才，視其意之輕重，而效之大小判焉。昔宋蘇軾治徐州，以利國監為鐵官，商賈所聚凡三十六冶，冶各百余人，采礦伐炭多強力鷙忍之民，欲使冶戶各出十人，籍其名于官，授以刀槊，教之擊刺，每月庭集而閱試之，以待大盜，此寓強于富之術也。而礦屯之說則足以寓富于強，推而行之，富一方可富天下，亦可譬猶導水者之引，其原將滾滾而不竭也，而豈有消涸之患也哉。

十三年，巡撫銜督辦云南礦務唐炯奏，略稱：臣到滇省會，商督臣岑毓英，查詢招商局知府全績辦理情形，見已起運七起二批京銅五十萬斤，冬閑能否再運八起，頭批尚未可定。查滇省舊有銅廠三十余處，年出銅斤四十萬。軍興停辦已數十年，如果川湯丹等廠硐雖老而不空，此外曲靖、昭通及毗連四川會理等處未開之廠尚復不少，而招商局兩年僅能起運京銅三批，拮據如此，推求其故，大約有二：一則庫款支絀，商本不厚。從前開采皆系大商巨賈，每開一廠，率銀十萬、二十萬兩不等，各延礦師相度，既定然后施工，一經開成，歷數十年，取用不竭。又能煎練得訣，分汁甚易，故獲利既厚，招來愈多，即有折虧亦不中止。見在招商局招股七萬余兩[7]，承領帑本只十一二萬兩，不過就舊有之老廠，洗澡淘荒。間或開辦子廠[8]，又因山深炭遠，搬運維艱。甚或礦不分汁，剛柔不和，既無礦師，絕少把握。一則缺少砂丁，人力不足。開鑿、背運，悉賴人工。從前大廠率七八萬人，小廠亦萬余人，皆各省窮民來廠謀食。今則停辦太久，廠利不豐，外省民無所圖，本省丁口零落，雖經招募，來者甚稀。此皆辦理艱難之實情。招商局設立三年，招股甚菲，因近年股票倒騙，亦由前撫臣創設五金局，欲官理民財，不能相信，以是來源日絀。督臣旋省后曾將五金局奏明裁撤。今臣又將招商各分局或撤或留，酌加整頓。臣前在藩司任內曾條議開廠章程，以招商股、辦機器為兩大端，及任巡撫仍持此議。今來滇督辦，體察情形，舍此別無長策。見擬招股，專委天順祥商號候選同知王熾等分赴川、廣、漢口、寧波、上海等處，其法，以出股多寡管廠事重輕，周年六厘行息，三年結算，再分紅利，皆于天順祥商號憑摺支取，三年后即準提本。其愿自攜巨本來滇開辦不入股份者聽。至機器一事，查日本自變用西法，一切制造皆用本國之人，先望云氣[9]，次驗水、土、石三項相符，然后相度應用何等機器，次第施工，故能確有把握。見擬先聘東洋礦師到滇察看形勢，應用機器即行購辦，庶免虛糜工本。懇飭下出使日本大臣代聘東洋上等礦師二人，議定三年，由四川敘州府入滇。唯是機器須礦師議購，招股非旦夕可成。臣仍當就見有資本盡力開采，尚求假以月，寬以文法，但責有成，不期速效。得旨，覽奏均悉。已電諭徐承祖照辦。余依議。

十四年，熱河都統謙禧奏，略稱：前直隸督臣李鴻章咨會候補道朱其詔，承辦土槽子、遍山線兩處銀礦機器內應用煤鐵，即于該處左近擇煤鐵礦之合用者，由該道派撥工匠，擇煤供用等因。當經轉飭知照，札飭熱河道德克精額委員查勘。興隆山距郡甚近，于東陵后路風水關礙；榆樹溝距郡較遠，雖無關礙，但窮鄉僻壤，易招匪類，恐致貽害地方等情。繪圖貼說，稟由熱河道詳送核辦。查興隆山既經關礙風水，自應不準開采。其榆樹溝煤窯，雖據稟稱易招匪類，但責成地方官認真稽查，未始不可準行。唯此處煤礦不在前任都統成格奏準開采之列，若不變通辦理，殊恐有礙礦務。可否準其開采，以便遵辦。下部議奏。

又，開采江西省永新縣西鄉四十三都之烏石山鐵礦。

又，兩廣總督張之洞等奏，略稱：瓊州府昌化縣境內大艷山多產銅及石綠，前經香山職員張廷鈞集股前往開采，奏明在案。查石綠為銅苗所結，下有銅礦，精華上溢，融為石綠，每百斤佳者可煉銅十余斤至二十斤不等，不能煉者賣作顏料。茲查大艷山地近黎境，道路既阻，瘴癘尤甚，見在黎境甫通礦務，創始倘無確利可圖，必致觀望自阻。茲擬將昌化石綠及銅斤凡販運出瓊州海口者，自光緒十四年起，三年之內，所有山稅及關稅厘金概行暫免，俟開采所銷大旺，稅厘酌量抽收。其余瓊屬五金等礦，如有集資開辦，亦即一律暫免稅厘。庶幾通商惠工，利興而島民裕矣。

又，唐炯奏，略稱：上年臣赴昭通東川，相度開辦廠務，適東洋礦師亦到，遂同周歷萬山，勘得永善屬之卿父青山，魯甸屬之香杉箐，巧家屬之白錫臘銅脈豐厚，威寧屬之榨子鉛脈盛大，均經酌定廠規，飭礦務公司商人遵照設廠，次第攻采。其本山及附近數十里、數百里產礦之區，公司不及開采者，咸聽鄉民自采，公司量濟油米，不準設爐，以杜走私。所獲礦砂，公司按照成分給價收買，俾得見錢周轉，盡力攻采，數年后便成子廠。先用土法，不合，始參西法，要以養活窮民為主。至于廠丁雖眾，均飭厚加撫恤，勒以部伍，不致別滋事端。并遴員駐廠彈壓保護。俟迆東銅廠卓有成效，依此接辦，迆南威寧鉛廠再依此接辦。水城庶人，皆練習，無虞拮據。唯是新開銅鉛各廠，據東洋礦師面稱，必須深入山腹四五百丈始得連堂大礦，而石峽堅硬，不用機器，非八九個月不能成功。臣詢之老于在廠者，亦謂數丈、數十丈即獲礦，系屬草皮，不能結堂以供久遠，其言近理。唯有隨時督飭，以期及早觀成。

又奏，略稱：云南銅務，自康熙四十四年歸官經理，向各府廳州縣領借帑本，慎選殷實人民充當爐戶，招募砂丁開采煎煉定章，上月發本，下月收銅，逾年無著，即令經放之員賠繳。立法本極至善，乃日久逋負漸多。雍正二年至乾隆六十年，廠欠之案，有以錢息彌補，有以庫平扣市平銀撥補，有經放員賠補，有以經管道府養廉扣補者。嘉慶六年，乃定督撫司道按股份賠之例。其時廠旺產豐，拖欠猶不能免，推原其故，地方官民事紛繁，斷不能坐守山場，妥為籌劃。礦戶又系赤貧，勢必挪后補前，暫敷目下，既而逃亡故絕，無可追償，唯有據實請恩貸免。同治十三年，試辦京銅，委員委紳仍須預發底本，乃能陸續繳銅。時值兵燹之余，薪餉益昂，人工益少，員紳皆不諳礦，不能不聽命于礦戶，以故辦理仍難獲效，而逋負又多。光緒九年，設招商局接辦，以商本不充，仍發底本，雖令按銅扣收，而舊欠未清，新負已積。若不變通舊章，無以革除積弊。臣見酌留招商局，責成扣收廠欠，另設礦務局[10]，招募巨股，商本商辦，先銅后銀，委員駐廠收運銅斤，俾界限劃清，公私兩益。至于京運而外，例有通商之銅，光緒十二年，督臣岑毓英奏明每年辦運京銅百萬斤，準一成通商，以次遞加，原冀歆動群情不致畏難裹足，無如資本厚薄不齊，所辦銅斤悉歸官買，每年湊集五十萬尚屬為難，安有余銅通商。且民間數千年不見商銅，無賴奸民遂銷毀制錢，以牟厚利。以云南論，已患錢荒，關系誠屬匪細。臣愚以為欲杜私毀，莫若寬準通商。擬嗣后辦銅百斤，抽課稅銅十四斤，官買七十六斤，準以十斤通商。庶商有余銅借以維持資本，而民有余利，自然踴躍攻煎。數年后，開廠日多，銅斤日廣，銷毀之弊不禁自除，于錢法銅務不無小補。

又奏，略稱：貴州鉛務，自嘉慶中奏歸貴西道管理，折收名目繁多，規費甚重，即如白鉛，每交鉛百斤，除正課外，既抽規費四斤十兩，又抽镕費銀二錢一分。黑鉛，每百斤除正課外，既抽規費二十斤。又抽火課斧記銀二錢六分二厘，其他折扣不可枚舉。所取倍于公家，殊非情理。前貴西道李用清曾經示免，近復如前折收。茲據署貴西道袁開第請明定章程，開單減免。國家定制，損上益下，今則上下俱損，盡歸中飽。礦務特其一端。擬此后收買白、黑鉛镕凈天平秤一百零五斤作一百斤，隨收一斤以為貴西道辦公之費，發價不準折扣，官親、幕友、書役不準駐廠設局，其余一切規費請飭貴州巡撫嚴行永禁，如違參處。得旨，所稱積弊自應認真剔除。著唐炯咨商潘霨將此項章程核實酌定外，并將一切規費名目嚴行禁革，以杜中飽。

又，熱河都統謙禧奏，略稱：熱河土槽子、遍山線兩處銀礦，自咸豐三年暨十一年先后奏準開采。土槽子，定章由都統派員督征課銀，按月存儲；遍山線，定章由熱河道派員征收課銀，解交道庫存儲。均系候部撥用。近年，各礦銀苗不旺，征課亦減。前因商人李文耀賠累，私自回籍措資不返，經保充之直隸候補道朱其詔稟請勒追。嗣因限滿未回，經直隸督臣李鴻章雇來外洋礦師，即飭該道帶往各礦查勘，尋稟各礦鉛多銀少，土法不能取鉛，因而賠累，所岀青鉛，可令制造槍炮彈子及配鑄制錢之用。唯須參西法，另購熔爐，方能鉛銀并取。舊礦積水深至百尺，非起乾不能細察。擬就近將平泉礦中起水鍋爐機器運往起水，一面仍用土法擇淺處沙線逐日開采，以顧國課。一俟水干勘明，估定成本，再行妥議章程奏辦。李文耀既限滿未回，應由該道朱其詔兼辦，劃清界限，所有兩礦課銀自光緒十三年四月起歸該道朱其詔按月呈繳，應請飭部立案，如有拖欠，即向該道追賠，以免推諉。

十五年，唐炯奏，略稱：準戶部咨，云、貴二省應辦銅鉛，認真開采，提前起解。查東川、昭通兩府開辦各廠，經臣親勘，飭礦務公司商人次第開辦，均令五日一報，以憑考驗。無如可開之廠悉系新山，石峽甚堅，晝夜之力僅能攻進寸許，有一二報見功者，只以礦脈變幻靡常，多寡久暫未經考究，確實不敢遽奏。見計所獲礦砂積存百二十萬斤，每日總可獲礦砂三十余萬斤，已飭開爐煎煉，本年可得銅一百數十萬斤報解。唯民間馱馬甚少，秋冬閑能否全數轉解到瀘起運，尚未敢定。至民間開辦，永善一縣甚屬踴躍，唯資本無多，驟難見效。合計各廠見在情形，以后銅斤必能逐年加增，不致如前竭蹶。唯辦銅需本公司商人，既經繳銅，必須發價始能周轉。查戶部指撥銅本五十萬兩，臣自到滇，僅收到江西新舊銀四萬兩，浙江四萬兩。又，廣東舊欠銅本銀二萬兩，粵海關舊欠匯費五千六百七十六兩零。又，云南預借四川十五、十六、十七三年鹽稅厘銀，報作歸還銅本四萬二千兩。通共實收各省銀十四萬七千六百七十六兩零，均暫存藩庫。核計收到銅本，僅足買銅一百數十萬斤。本年各廠再有見功繳銅日多，前項不敷采買，斷無責令商人墊解之理。而云南本省歲支，以入抵出，不敷三十余萬兩，更無從籌還。從前所借銅本，懇飭部查例指撥定款銀一百萬兩，限期分解到滇，以應急需而免貽誤。

又奏，運銅馱馬不敷，請于腳價內籌款購買。得旨準行。

又奏，京銅撥歸寶云局鼓鑄。

又奏，云南辦銅，向因工本不敷，所煎銅斤悉系尖元磈半，沿途盜賣掉換，種種弊端，不可窮詰。招商局見復扣收廠欠，只令仍舊。唯飭公司仿照貴州鉛磚式樣，一律改鑄銅磚，編列字號，于銅面鏨刻年份、公司廠名、斤重等字樣，以歸整齊，而杜諸弊。業經煎煉，陸續起解。公司稟稱，甫經改鑄銅磚，一切配合爐火，須一、二月后始能熟練。又所獲礦砂因入山未深，礦質尚薄，爐火配合亦未得法，以二百萬斤之礦砂，僅能成銅十萬斤，耗折過多，見雖趕緊開采，一面煎鑄。本年恐只能湊解五十萬兩等情。附片陳明。

又奏，略稱：臣前奏明于貴州咸寧查勘礦苗，推廣開辦。旋據勘得距咸寧州四十余里西良山，礦苗甚旺，業飭公司招丁設廠開辦。查咸寧州銅廠，自嘉慶初年即已衰歇，每年辦銅僅二萬斤，收課銅二千斤，所有鼓鑄之銅，皆系委員赴滇采買。見在推廣開辦，不獨運道近便于貴州，將來鼓鑄亦屬有益。唯甫經施工，又系新山，至速亦須年余。應納課銅，懇恩準自光緒十七年為始，照例上納，以示體恤。

又，祥麟、車林多爾濟奏，查烏里雅蘇臺所屬三扎兩盟游牧西南界內有金山、翁滾山兩處，出有礦砂，向設卡倫二十二處，由該兩盟分派官兵駐派梭巡，輪派扎薩克一員經管，每年秋季，由奴才等派員往查有無偷挖情弊，據實具奏，屢經遵辦在案。今屆查勘之期，派筆帖式薩克什納等往查，旋據稟稱，查得二處并無偷挖礦砂情弊。

又，兩廣總督張之洞奏，略稱：粵省諸礦，唯鐵為多，歷年所銷洋鐵為數甚巨，必須將土鐵疏通利導，既興地利，亦塞漏卮。前經臣奏請開除東西兩省鐵禁、變通章程、暫免厘稅、裁革規費各節，均奉準辦理在案。上年復委員分赴兩省查訪鐵務情形，實力整頓。據稱近來運鐵之地，畛域雖除，鑄鐵之爐弊累仍重，是以流通匪易。出鐵不多，推求其故，大爐餉稅重，土爐餉稅輕，私爐無稅無餉。私爐有吏役地棍包庇者，有官爐影射匿稅者，于是大爐漸化為土爐，土爐漸化為私爐，爐名愈少，稅餉愈絀。近來有名之規費雖禁，而無名之需索不絕。私爐之占奪不能止，私爐雖無官稅必有私規，又時為官爐牽制，以致官爐、私爐獲利皆薄，不能多鑄，自不能多銷，無益餉需，徒滋中飽。臣督飭司道詳議，僉謂欲除積弊，唯有化私為官。從前爐商悉行注銷，官爐無須報充，私爐無須隱匿。擬自光緒十五年起，暫將爐餉爐稅停征三年，俾其傳播鼓舞，盡力鼓鑄，設法開采，三年限滿，歸入運餉。所過厘卡帶征，照數撥補，約計粵省市面所銷土鐵之數以厘抵餉，斷無不敷。如此辦理，餉稅無日減之虞，胥吏失需索之柄，必于鐵政有裨。并擬設法招集商股，置辦機器，仿照洋鐵鑄成各種合用料件，以期推行盡利。十六年，長順奏，三姓礦務[11]，前經將委員勘明礦苗及予限暫時試采情形奏明，接奉廷寄，著李鴻章會同長順委員往勘，議章復奏。當飭督辦漠河礦務候補道李金鏞派員往勘。茲據試采三姓金礦委員恩齡等稟稱，試采限期屆滿，所有金夫遣散已盡，有業歸業，無業者回籍，仍嚴行封禁，俾免偷挖等情，并據將所抽課金自行解交。奴才查此次采礦兩月有余，共抽課金六百四十四兩八錢二分五厘，除解呈海軍衙門五十兩、北洋大臣十兩、考驗并開支經費銀一千七百六十七兩二錢六分六厘，核計用金一百二十九兩八錢二分四厘外，實存金四百五十五兩零一厘，以備將來開采經費。

又，唐炯奏，略稱：據公司稟稱，前在威榨子開辦四硐，第一硐內分十六尖，就中第三尖礦脈寬大，業已成堂，測量足供六十年開采，見在爐座次第修造，塘堰業已筑竣，唯該處山高，居民都是下山十余里挑取溝水，僅供飲食之需，俟夏令大雨時行，塘堰積水，始能淘洗，故向來鉛廠止得半年煎煉；至每年辦鉛若干，須俟年底計共煎出若干始能約定成數等情。臣復查無異。仍飭尋覓泉脈，開溝導引，積塘以備干旱。至前奉旨飭與貴州撫臣潘霨會議鉛務。臣此次閱歷二年余，于廠務利弊得失頗已周知，大約開辦新山非二三年不能見功，官辦則開支甚巨，動虞虧欠；民辦則資本不繼，成效難期。不如官督商辦，漸次推廣。凡民間開辦，由商人接濟油米，得鉛繳官，統于商人歸總，既免散漫無稽，窮民藉資生活。

又奏，略稱：宣威、會澤交界之煤山已設廠開辦，一面先將該處居民鍛就之煤盡數購買，源源運廠。距巧家廠二百里小水井地方，前經公司接濟油米，令鄉民自行開鑿百余口，本年有四十余硐，接煤數年后，該處可成一大廠。威寧鉛廠日有起色，再數月便可成功，并于水城梅花山等處相度推廣開辦。仍催令將九起二批京銅趕緊煎煉，陸續起解。

十七年，四川總督劉秉璋奏，寶川局需用白鉛，照機器局鉛價采辦。下戶部議奏。

十八年，又奏，略稱：查光緒十二年，準戶部咨貴州撫臣潘霨奏采辦銅、鉛、煤、鐵、硝磺各章程，奉旨準其開辦，運往各省售賣。臣以硝磺例禁甚嚴，咨請停止入川，旋準黔省咨復，熏磺系民間熏物之用，未便并禁。由前升司等議準運赴彭山縣城，報告設店銷售，商人購磺須由地方官查明，岀結印票，無者不準私相買賣。近因黔省志在多銷，不得已通融辦理，每商一票，每票不得過百斤。乃近年頗有私磺入川，如樂山、彭山、資州等處，迭經查獲礦斤，每起一二千斤、三四千斤不等，該委員輒借詞官礦，出頭扛護。臣從寬免罰，原冀寬其既往，以儆將來，刁員奸商恃官礦為護符運川，動輒巨萬。月前，瀘州知州李玉宣查獲私礦三萬二千余斤，以一票百斤計之，已合三百票為一票，實難保無濟匪情事，當經批飭，充公究辦。查黔員運磺，豈必運售于匪，然輾轉分售，不至濟匪不止。薫磺為川民所必需，川商自可領票赴黔購買，何勞黔員運送來川。黔省松溉一局，界連永川，擬請嗣后黔磺只準囤積于黔省適中之地，川商如有采買者，由官給予印票，注明十斤之限，聽赴黔局采買。其彭山一局，深入腹地，五方雜處，稽查難周，應即撤局，以昭慎重。硫黃、熏磺本無區別，皆司以資軍火。川省人心浮動，伏莽堪虞。去年萬縣崔英河之謀逆，茂州何三木匠之聚眾謀叛，皆用火器轟人，幸皆登時撲滅，此后流弊防不勝防。川省歲協黔餉數十萬，黔省所收磺利計亦甚微，黔磺害川亦非黔省之利。臣于此次奉旨后，即檄兩司，通飭各屬恪守舊例，以十斤為限。再查照通融舊章，每票亦止百斤，此次一票至三萬余斤之多。如系官磺，應請飭下貴撫查取委員銜名，照私售硝磺例嚴加議處。如系私磺，即由川省將該私販照例治罪，如所請行。

又，諭：戶部奏核云南銅本運費，請照唐炯所奏，每百斤暫加銀一兩，已依議行矣。另片奏請飭整銅運等語。唐炯系棄瑕錄用之員，宜如何力圖報，稱：乃自到云南以來，前后奏報銅廠漸有成效，迄今已越三四年，辦運之數，每年不過兩批，毫無起色，實屬有負委任。見值寬為加價之時，務當激發天良，力籌解法，逐歲加批。倘再空言搪塞，任意鋪張，著戶部據實嚴參，從重治罪。其前請加借工本銀兩，分年繳還，暨迆西礦務暫免課耗，見已奏限屆滿，均著迅速清結，毋稍遲延。至該省近年所解銅斤夾雜鐵砂，低銅多至八九萬斤或十余萬斤，實屬不成事體。著唐炯嚴飭該公司等嗣后不得再有低潮摻和情事，并隨事稽查，如有此等弊混，即著該廠員嚴參示懲。

又，諭：有人奏《銷售硝磺斤數增多，利小害大》一折。據稱，貴州委員赴川滇等處設局銷售硝磺，川省州縣發給印票，一人一票，準購百斤，恐奸民販運，貽害地方，請飭仍照舊章辦理，硝磺每票準購百斤，有無流弊，著劉秉璋、王文韶體察情形辦理。

十九年，唐炯奏，略稱：東川、昭通兩府，向來民間馱馬上下馱，運商貨不過四千余萬。至京銅改歸故道，由咸寧、昭通兩路分運至瀘交收。昭通一路，每年運銅不過二十余萬，計運銅百斤，每站例給腳銀一錢二分九厘二毫，商貨則給二錢有零，雖多寡懸殊，然每年銅運只有此數。近年昭通一路銅增至八九十萬斤，已覺馬少銅多，加以東昭連歲歉收，例給腳銀不敷喂養，所有馬腳散走川黔，就地覓食。其不能他往，尚在馱運京銅，六七百匹，以致十二起二批京銅沿途堆積將四十萬斤，而十三起頭批京銅陸續出廠又二十萬斤。若不另籌辦法，愈積愈多，深恐有誤。京運見擬仿照貴州威寧運鉛舊章，自東川府至鹽井渡，設立短鋪，雇用民夫接遞轉搬，既可濟馱馬之不足，兼可養活無數窮民。又見在年荒米貴，不能不寬給工資以免枵腹。一切系屬創辦，能否較馬運節省，抑須略有加增。俟試辦數月，再行擬定章程，奏明立案，永遠遵行。

又，出使俄國大臣許景澄奏，略稱：甘肅、新疆南路，以和闐州為極邊，其地南界印度，通后藏境內大山，自葉爾羌分支東行，綿亙二千余里，西人通稱為昆侖山，即《漢書·西域傳》所稱南山。漢時自玉門、陽關，從鄯善傍南山北波河西行至莎車，為出西域之南道。自唐而后，鄯善以西諸國皆淪入沙磧，其道遂塞，故情形莫得而詳。光緒十年，俄國武員普舌瓦爾斯基始自羅布泊西南沿河以達克里雅所屬之策爾滿地方，再循山之北麓迆邐以至和闐，正與漢之南道相合，歸而作記，稱昆侖山金礦之旺。十六年，俄國地理會復遣礦學人博達格達諾委翅前往該處詳測金礦所在，著有圖說，俄人秘之。臣處輾轉覓獲，將其要節譯述，據言：西起哈郎歸山，東抵羅布泊，產金之地就已悉者有十二處，計自和闐州至克里雅城，得礦三處：曰玉隴哈什河，曰策勒村，曰克里雅；自克里雅以東得礦五處：曰索爾戛克，曰烏魯克河，曰闊帕，曰莫羅扎河，曰池日千河，均在昆侖山北麓。逾山而南得礦一處，曰坎波拉克，凡九處。皆為該俄人親歷。又極東在策爾滿一帶，未經赴探者得礦三處：曰霍達列克，曰托爾肯散，曰阿克塔克。每一處之礦，又各析有數處、十余處不等，其內索爾戛克、闊帕二處，土民赴采者約及二千人，日可出金五十余兩，其金往往售諸印度。若以洋法開采，出金尤必增多。此山內礦地之大略情形。該俄人書又言：大彼得時即聞其地產金，欲自中亞細亞通道，卒不能達。迨回酋阿古柏占據喀什噶爾，令民所挖礦金，官為收買，稅為千分之二，當時養兵之費賴以取給。同治十二年，英使福舍至喀城，曾派人赴索爾戛克、闊帕等處查察金苗。光緒十一年，俄領事撇特羅夫曾將產金情形密報俄外部，謂砂凈質重，實出烏拉嶺暨英美新舊金山之上等情。查新疆邊外，自俄人剪食回部，藩籬久撤，莎車、和闐等處復與英國屬地相接，故南路邊防尤為扼重。近歲俄兵入帕，益騖南牧，與英爭因都庫什之險，漸有通道西藏之志。和闐南山一帶，地勢適介其沖，山中金穴尤動彼以可欲，其屢次遣員，名為考察方輿，實則覬圖利便。又該處與英界，英人心計絕精，未必無所垂涎。前漠河金礦與俄隔江相望，經李鴻章招商開采以杜窺伺。今和闐礦產更富，若不早謀措置，難保不勾結他族，滋生事端。且控馭巖疆兵力不能不厚，該省餉源動賴各省協濟，稍議增兵，輒苦餉絀，誠能就已開礦地由官設廠，數年后財用漸裕，可資塞上之飽，騰省中原之輸挽，籌邊之謀，莫利于此。唯開采必以查勘礦地為先，務似應按俄人所述各情，復加察看，庶于邊情地利得有確證。

又，諭：戶部奏《遵議云南辦運京銅》一折。據稱，滇省辦銅，每年解到兩批，本年雖根據報解兩批，能否運到一批，尚難預定。至所報米價，則與該省月報之案加至二十倍。所稱礦質則與從前出銅之數減至十數倍，顯有不符。請旨嚴飭整頓等語。京局鼓鑄需銅萬急，迭經嚴諭，唐炯增批運辦，見在洋銅停售，專恃滇銅解京應用，唐炯自當竭力經營，何得托詞諉卸。著即稟遵迭次諭旨，認真整頓，設法采煉，務使按年增批起運，以供鼓鑄。倘有延誤，即著戶部奏明，請旨從嚴懲辦，絕不寬貸。至本年所撥各省銅本銀兩，或尚未解齊，或未據報解，并著戶部嚴行咨催，如各該藩司任意遲延，即著指名參處。原折著鈔給唐炯閱看。

又，諭：戶部奏《遵撥銅本銀兩》一折。云南銅本銀兩鼓鑄攸關，見經戶部遵旨籌撥，由湖北省二十、二十一兩年應解部庫旗兵加餉項下，每年撥銀五萬兩，西征洋款改為加放俸餉項下，每年劃撥銀十萬兩，著即分年迅速籌撥。又云貴總督王文韶奏，略稱：定例滇省地方官經管轉運銅店及委員解運京銅，均另支養廉銀兩，于陸運項下作正開銷。云南銅政自經兵燹廢弛，同治十三年奏請試辦，十余年未見成效。光緒十三年，唐炯以巡撫銜督辦云南礦務，竭力整頓，艱阻備嘗，其任則綜運解之大綱，而一切養廉經費尚未議及。查近年閩省添設船政大臣及出使外洋各員，均各優給俸薪，并有另給經費。督辦礦務與督辦船政情事相同，第船政章程，滇中無案可稽，可否援云南巡撫養廉支給一半銀五千兩免扣減成。查礦務并無標轄，一切差弁薪食，均須自籌，可否按月準給經費銀二百兩，俾得驅策有資。

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[1] 窿戶，礦主。窿，意為“洞”，指煤礦坑道。

[2] 醵資，集資，猶招股。醵，湊錢，集資。

[3] 麇集亦作麇集，即聚集。麇，音qún。

[4] 醵股，湊集股本。

[5] 呰嗷，詆毀抱怨，伴以哀號。

[6] 鄂博，蒙古人以石塊、土和草壘成的堆，用以為路標或分界標志。

[7] 招商局，清代管理官商合辦企業的機構。

[8] 子廠，分廠。

[9] 云氣，指氣象條件。

[10] 礦務局，清代管理官商合辦企業的機構。

[11] 三姓，城名，筑于清康熙五十四年（1715），故址在今黑龍江依蘭，滿語稱依蘭哈拉。依蘭為三，哈拉為姓。因努葉勒、葛依克勒和湖西里三族赫哲人居住此地而得名。1913年改為依蘭縣。