北中國有個小縣，轄人口不足四十萬余眾。那年，縣當局效仿外地經驗，實施為民眾辦十件好事實事活動，其一為“暢通工程”，即上要下募，得金數億，將縣屬所有公路全部建成高等級公路。工程歷時五年，終告竣工。竣工之日，舉縣歡慶，百姓奔走相告，的確大得民心。然，一年之后，這些公路便開始出現嚴重破損。兩年之后，大部分公路便不能再用。公路破損帶來一個與民眾生命相關的問題：交通事故頻發，因交通事故而造成的人員傷亡的情況屢屢出現。據縣公安交警部門統計，建路兩年間，交通事故發案率翻了三倍還多，傷亡人數居然與全縣近十年來傷亡的人數持平。民心不可辱，眾怒不可犯。于是乎，上訪信件開始雪片一樣往上級黨政機關飛。起初。也沒引起上級的怎么注意，這年頭好象上訪告狀的事己正常，沒什么值得大驚小怪的。但這樣的“雪片”多了，便不能不說明問題了，不能不引起上峰的注意了。終于，在這樣的“雪片”幾乎要形成“雪災”的時候，G省的一位政要感到此事非同一般了，因而大筆一揮，做了這樣的批示：民心是桿秤。此事一定存在嚴重問題。請省紀委協有關部門，迅速進行秘密調查。查實后，不管涉及到誰，一定嚴懲不貸。

不日，由省紀委牽頭的調查組宣告成立，并開始對此案進行秘密的調查。