序一
抗幣的勝利

建黨百年之際，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編袁滿及其團(tuán)隊(duì)編著了這本《人民幣崛起》，書中以人民幣發(fā)展歷程為入口，貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史。從20世紀(jì)20年代的根據(jù)地金融，到前沿的數(shù)字人民幣（e-CNY），從革命年代沒有硝煙的隱形金融戰(zhàn)，到改革開放時(shí)代的國際化進(jìn)程，看似平常而普通的人民幣背后，蘊(yùn)含和賡續(xù)著中國人民的革命歷程。

我是江蘇南通人，那里曾是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期蘇中根據(jù)地的重要組成部分。在近40年的金融從業(yè)生涯中，我聽到過不少鐵血年代不為人知的貨幣斗爭故事。雖年代久遠(yuǎn)，但歷史可以資政育人，于是查閱資料，將聽到的、了解到的一些故事整理出來，姑且算是對本書的一點(diǎn)補(bǔ)充吧。

這是一場發(fā)生在20世紀(jì)40年代的“貨幣戰(zhàn)”，一定程度上可以說明人民幣的由來。

皖南事變后，新四軍重新整編。1941年3月成立了蘇中區(qū)黨委，不久又建立了蘇中軍區(qū)，形成了一片包括揚(yáng)州、泰州、南通以及鹽城南部的根據(jù)地。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，在中國人民不屈不撓的反侵略斗爭下，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

在這樣的形勢面前，日本侵略者企圖把單純的軍事占領(lǐng)演變?yōu)檎巍⒔?jīng)濟(jì)等方面的滲透。在蘇中地區(qū)，其與汪偽政權(quán)配合，從“軍事清鄉(xiāng)”到“政治清鄉(xiāng)”“經(jīng)濟(jì)清鄉(xiāng)”，妄圖一舉摧毀長江下游蘇中一帶的新四軍力量。一場特殊的“貨幣戰(zhàn)”隨之打響。

1942年3月，汪偽政權(quán)宣布國民政府發(fā)行的法幣貶值，三個(gè)月后又正式宣布在江蘇、安徽、浙江、南京、上海等汪偽控制區(qū)和日軍占領(lǐng)區(qū)禁止法幣流通，代之以汪偽政權(quán)“中央儲備銀行”發(fā)行的“中儲券”為法定貨幣，并限令老百姓必須以二比一的比價(jià)進(jìn)行兌換（其實(shí)，兌換時(shí)并不實(shí)際給予所謂的中儲券，而是給予等額“國債”）。

汪偽政權(quán)此舉有三個(gè)目的。其一，企圖進(jìn)一步擠壓法幣并取而代之，以此宣示自己政權(quán)的“正統(tǒng)地位”。當(dāng)時(shí)，由于上海淪陷，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)被日軍掠占，國民政府發(fā)行的法幣不僅喪失了兌現(xiàn)的能力，連補(bǔ)充新鈔、更換舊鈔的渠道也受阻。

其二，助推“中儲券”涌入根據(jù)地，在攫取根據(jù)地物資的同時(shí)，引發(fā)根據(jù)地通貨膨脹。當(dāng)時(shí)蘇中根據(jù)地與淪陷區(qū)毗鄰，處于貿(mào)易“出超”，且南通一帶豬肉已上漲到每斤8元法幣，一條肥皂售價(jià)10元法幣，而在貨幣系統(tǒng)尚未被汪偽政權(quán)控制的青島，豬肉每斤僅售3元左右，一條肥皂也僅售3元5角。汪偽政權(quán)寄希望于加劇惡性通貨膨脹，促使民怨沸騰，進(jìn)而危及根據(jù)地的生存。

其三，緩解汪偽政權(quán)的財(cái)政緊張狀況。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海外貿(mào)中心的地位一落千丈，關(guān)稅收入銳減，加之英、美在華東沿海一帶的企業(yè)全被日軍掠占，汪偽政權(quán)已越來越難從中分利，只能靠發(fā)行“中儲券”來飲鴆止渴。

而在此時(shí)，偏安一隅的國民政府一方面顯得力不從心、難以應(yīng)對，另一方面出于政治上的戒備，一直不愿意授權(quán)根據(jù)地政權(quán)在當(dāng)?shù)劁N毀破損法幣并補(bǔ)充印制新法幣。其實(shí)，當(dāng)時(shí)法幣本就是分地域發(fā)行的。

面對當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢，中共蘇中區(qū)黨委的一份文件明確指出，“敵汪一方面禁用法幣，一方面吸收法幣……時(shí)增時(shí)減，以操縱我方之金融和物價(jià)”，“敵汪企圖在淪陷區(qū)禁用法幣，迫使法幣內(nèi)流，造成大后方及我根據(jù)地之惡性通貨膨脹”，“以偽幣套換法幣，再以法幣奪取我物資，使我們物資外流，抗戰(zhàn)資源日趨貧乏”。

面對這樣的壓力，黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇中根據(jù)地做出了發(fā)行抗幣的決策，先后由淮南銀行、江淮銀行、鹽阜銀行、淮北地方銀號、浙東銀行、大江銀行發(fā)行6種抗幣，在根據(jù)地不同區(qū)域使用。

因而，當(dāng)時(shí)形成了抗幣、國民政府法幣和敵汪偽幣三種貨幣并存的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。斗爭中對策略的把握尤為關(guān)鍵。

蘇中根據(jù)地審時(shí)度勢，明確主要斗爭策略為聯(lián)合法幣抵制偽幣，逐步確立抗幣本位。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)行抗幣的主要目的是“調(diào)劑社會金融，特別是協(xié)助工農(nóng)群眾進(jìn)行生產(chǎn)，改善生活”，因而要“堅(jiān)決反對財(cái)政發(fā)行和通貨膨脹”。此外，在與偽幣斗爭、沒收偽幣的過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，照顧到老百姓的困難，避免簡單化處理。在我控制區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止和取締偽幣，在敵偽占優(yōu)勢的地區(qū)，則對偽幣主要采用“抵制限制”政策。同時(shí)采用“以偽制偽”策略，貶值征收部分偽幣，以便掌握一定數(shù)量偽幣，必要時(shí)可以拋售。這些政策得到了老百姓的擁護(hù)。

在抵制偽幣的同時(shí)，黨對法幣策略的把握即便放到當(dāng)下來看也充滿智慧。一方面，法幣由國民政府發(fā)行，對穩(wěn)住國民政府的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政非常關(guān)鍵；另一方面，法幣是當(dāng)時(shí)老百姓心目中“正宗”的貨幣，支持它對抵制和打擊偽幣有重大作用。但同時(shí)，由于國民黨政治上的倒退和財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，法幣已經(jīng)并且必定繼續(xù)走上惡性通貨膨脹的不歸路。

面對復(fù)雜的局面，共產(chǎn)黨在蘇中根據(jù)地采取了矛盾中求統(tǒng)一的做法，一方面支持法幣，另一方面也逐步適當(dāng)限用法幣。例如，規(guī)定只有票面品相好的法幣才能和抗幣一起流通，票面破舊的要折扣貶值使用；對限制法幣的理由進(jìn)行宣傳，強(qiáng)調(diào)破舊鈔的清理存在困難，而非以抗幣代替法幣。這些都有利于爭取和保持抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中政治上的主動。

值得一提的一個(gè)細(xì)節(jié)是，當(dāng)時(shí)根據(jù)地物資匱乏，技術(shù)低下，抗幣只得利用土法來防偽，即采用一種特殊的土紙印刷，并盡可能采用雙色套版印刷。由于土紙的特殊性，假冒反而不易。后來雖曾出現(xiàn)過一些假幣，但數(shù)量很少。據(jù)資料記載，“假鈔在各軍區(qū)從未有能蒙蔽三日以上而不被發(fā)現(xiàn)和破獲的”。而當(dāng)時(shí)敵偽利用在香港、上海搶掠到的幾家發(fā)鈔銀行的票版，大量偽造國民政府發(fā)行的法幣。兩下相比，這實(shí)在是一種難以言喻的差異。

誠如在這場“貨幣戰(zhàn)”之初，中共蘇中區(qū)黨委指出的：“貨幣斗爭是經(jīng)濟(jì)斗爭的一部分，經(jīng)濟(jì)斗爭又是整個(gè)抗日斗爭的一部分，與軍事、政治各方面之斗爭有密切關(guān)聯(lián)，是不能分開的。”共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新四軍在貨幣斗爭中取得勝利，有力地支持和保障了蘇中根據(jù)地取得抗戰(zhàn)勝利。

隨著日本侵略者宣布無條件投降，各根據(jù)地的行政公署相繼發(fā)布了各種抗幣不分地域等價(jià)流通的告示，再后來隨著各根據(jù)地、解放區(qū)銀行的整合，黨領(lǐng)導(dǎo)的貨幣發(fā)行越來越趨于統(tǒng)一，直至1948年12月，終于正式發(fā)行第一套人民幣。1951年政務(wù)院發(fā)布命令，宣布統(tǒng)一關(guān)內(nèi)外幣制。以此為標(biāo)志，新中國建立了獨(dú)立統(tǒng)一的貨幣體系。

在70多年后的今天，回顧這段歷史，黨在民族存亡時(shí)刻對金融問題的深刻理解有著超乎時(shí)代的價(jià)值和意義。比如，發(fā)行抗幣時(shí)明確提出“堅(jiān)決反對財(cái)政發(fā)行和通貨膨脹”，字里行間體現(xiàn)財(cái)政與金融職能有所區(qū)分的金融貨幣理念，不僅被20世紀(jì)80年代推行的金融體制改革印證，尤其是在全球貨幣長時(shí)間處于量化寬松的當(dāng)下更加引人深思。

如果說人民幣誕生于革命戰(zhàn)爭時(shí)期，那么之后則崛起于改革開放時(shí)代。

改革開放40多年來已經(jīng)為人民幣煥發(fā)新機(jī)奠定了基礎(chǔ)。從20世紀(jì)70年代末的財(cái)政與金融分家，到80年代中國人民銀行與工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行分立，再到90年代一行三會（中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會）金融監(jiān)管框架的搭建，現(xiàn)代金融體制逐步確立。2002年，國有商業(yè)銀行實(shí)行改革，在此后10年間，占中國金融業(yè)比重最大的商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代治理及運(yùn)營機(jī)制轉(zhuǎn)軌；人民幣利率市場化、匯率有管理的浮動改革層層遞進(jìn)；人民幣資產(chǎn)形式極大豐富，居民財(cái)富管理從最初的存款、國債發(fā)展到股票、基金、保險(xiǎn)……至今已是百花齊放的大資管時(shí)代。

在這個(gè)特殊的時(shí)期，回憶我黨領(lǐng)導(dǎo)的金融史，既有對過往的緬懷，更有對未來的無限憧憬。正所謂“周雖舊邦，其命維新”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融改革永遠(yuǎn)在路上。

楊凱生
中國工商銀行原行長