第一章　教育觀

考綱再現

理解國家實施素質教育的基本要求。

掌握在學校教育中開展素質教育的途徑和方法。

依據國家實施素質教育的基本要求，分析和評判教育現象。

考點1：國家實施素質教育的內涵和基本要求

內容提要：素質教育是面向全體學生的教育，是促進學生全面發展的教育，是促進學生個性發展的教育，是以培養創新精神為重點的教育。國家實施素質教育的基本要求：面向全體；促進學生全面發展；促進學生創新精神和實踐能力的培養；促進學生生動、活潑、主動地發展；著眼于學生的終身可持續發展。

考點詳解

一、素質教育的內涵

（一）教育觀

教育觀就是人們針對教育的態度與做法。教育觀總是同一定的社會政治制度、經濟制度等密切相關。

（二）素質教育的基本內涵

素質教育是以人的素質發展為核心的教育，注重人各方面的水平的實際發展。

素質既包括先天的生理素質，又包括在后天環境和教育影響下形成并發展起來的心理素質。《中共中央國務院關于深化教育改革、全面推進素質教育的決定》指出：實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

素質教育面向人的整體，突出人的整體品質、全面素質。素質教育貫穿于各階段教育中，涉及各級各類教育，是一種終身教育。素質教育倡導人人有受教育的權利，強調在教育中每個人都得到發展，而不是只注重一部分人的發展，更不是只注重少數人的發展。

因為素質教育是面向全體學生的教育，所以在實施素質教育的過程中，必須使課堂教學面向全體學生，這既體現了社會主義教育的全民性，又體現了教育的有效性。只有面向全體學生，才能充分發揮課堂教學的作用，達到最好的教學效果。當然，全體學生共同的目標必然會因學習個體的差異而有所不同，矛盾的解決取決于教師對教學目標層次性的把握。讓不同層次的學生在同一教學空間中均有較大程度的發展，是素質教育課堂教學的基本要求。

素質教育是在全面發展教育的基礎上提出的。以全面發展教育思想為指導的我國現階段的“全面發展教育”是素質教育的實踐基礎，這兩種教育所要達到的教育目的和人才培養目標在本質上是一致的。素質教育強調學生在德、智、體、美、勞等方面的全面發展，要求受教育者成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。實施素質教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術教育和社會實踐，使各方面的教育相互滲透、協調發展，促進學生的全面發展和健康成長。

素質教育是全面發展的教育，是從教育對所有學生的共同要求的角度來看的。但每一個學生都有其獨特性，不同的認知特征、不同的欲望需求、不同的興趣愛好、不同的價值取向、不同的創造潛能鑄造了個性迥異的學生。因此，教育還要考慮到學生的個性差異，充分發展學生的個性。

作為綜合國力競爭基礎的教育，必須培養具有創新精神和能力的新一代人才，這是素質教育的時代特征。創新能力不僅是一種智力特征，更是一種人格特征，是一種精神狀態。創新能力的培養是素質教育的核心，是素質教育區別于應試教育的根本所在。重視創新能力的培養也是區分現代教育與傳統教育的根本所在。

創新教育不僅要承認學生的個體差異，還應鼓勵學生標新立異、大膽質疑，鼓勵他們通過調查、探索，運用自己的知識去創造性地解決問題。在教育教學過程中，教師必須進行富有開拓性的工作，從單純注重知識傳授轉為關注學生的學習方式和能力培養，讓學生自主學習、探究學習、合作學習，在課堂中激發學生的生命活力和智慧潛能，激活課堂教學。另外，要轉變師生關系，營造民主的氛圍。

二、國家實施素質教育的基本要求

（1）面向全體：依法保障學生學習、發展的基本權利。（素質教育的最基本特征）

（2）教育內容的基礎性：讓受教育者擁有“基礎學力”。

（3）促進學生全面發展：全面發展與因材施教是辯證統一的關系。

（4）教育價值多元：尊重個體的需要和個性，尋求個體發展與社會發展的統一。

（5）重視學生創新精神和實踐能力的培養。

（6）培養學生的主動精神，注重學生個性發展。

（7）著眼于學生的終身可持續發展：終身教育是現代教育的重要標志。

（8）教育空間的開放性：不局限于書本和課堂。

例題精講

單選題

1.素質教育是以（?。橹攸c的教育。

A.面向全體學生

B.培養創新精神

C.促進學生全面發展

D.促進學生個性發展

【專家詳解】B。培養學生的創新能力作為素質教育的重點，反映了時代的要求，具有鮮明的現實針對性。

【命題分析】“素質教育”作為考試的熱門考點，出現的頻率非常高，并且出題的形式多種多樣，但只要考生充分掌握其概念和特點就能很好地作答。

2.素質教育的總目標是（?。?/p>

A.提高教育質量

B.全面提高國民素質

C.培養學生的創新能力

D.促進學生全面發展

【專家詳解】B?！吨袊逃母锖桶l展綱要》提出：中小學要由“應試教育”轉向全面提高國民素質的軌道?！叭嫣岣邍袼刭|”是素質教育的總目標。

【命題分析】關于素質教育的目標，除了總目標外，還有可能圍繞“總目標下的各具體目標”來命題。

良師點撥

考試大綱明確要求掌握國家實施素質教育的基本要求，考生要結合實際教育教學來記憶，并在今后的教學中堅持依照素質教育的基本要求開展工作。

擴展閱讀

素質教育的提出與全面推進

一、素質教育思潮與實踐背景

（1）素質教育思潮產生于20世紀80年代。我國于1999年頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，正式提出素質教育的概念。2006年，素質教育的內容進入《義務教育法》，自此素質教育成為國家意志。

（2）應試教育的弊端在社會發展的浪潮中不斷顯現，因此催生了素質教育。

（3）學生要實現德、智、體、美等方面全面發展，這也是時代發展的要求。

（4）國際教育思潮的發展：聯合國提出教育新概念——從“學會學習”到“學會關心”。

二、價值導向與初步試驗階段

中共中央、國務院在1993年2月13日印發《中國教育改革和發展綱要》，提出：基礎教育是提高國民素質的奠基工程；中小學要由“應試教育”轉向全面提高國民素質的軌道。素質教育的思潮和教育價值逐步成為我國實現教育現代化的綱領性要求。

三、學校較大范圍實施素質教育改革階段

（1）各類各級學校較大范圍實施素質教育改革。

（2）人們接受了現代素質教育價值觀。

（3）國家希望通過素質教育改革，找到中國教育現代化發展之路。

四、全面推進階段

（1）1999年6月13日頒布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出：全面推進素質教育，培養適應21世紀現代化建設需要的社會主義新人。

（2）2001年5月29日頒布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》指出：深化教育教學改革，扎實推進素質教育。

（3）2001年6月8日，教育部印發《基礎教育課程改革綱要（試行）》。

（4）2001年秋，新課程在38個基礎教育課改實驗區啟動。

（5）2006年6月修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定：義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育。這表明素質教育上升為國家意志。

（6）2010年7月29日頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。

考點2：在學校教育中開展素質教育的途徑和方法

內容提要：在學校教育中開展素質教育的途徑和方法有五個方面，需要掌握。

考點詳解

全面推進素質教育，促進學生素質全面提高和發展，最終要落實在課堂教學之中。課堂教學是實施素質教育的主陣地。在學校教育中開展素質教育的途徑和方法有以下五個方面：

（1）把教學目的的實現落實到每一堂課，乃至教學的每一個環節。

教學中對學生學習興趣的激發、學習動機的培養、學習需要的滿足、學習方法的指導等，要滲透到教學的目標要求中，貫穿于課堂教學的每一個環節，這是素質教育的基本要求。

（2）構建與生活、生產實際和社會發展緊密聯系的學科內容體系（五育并舉）。

以往的教材，教學內容過多地考慮了學科內容的完整性和全面性，忽視了科學與人、社會、生活的緊密聯系。新課程標準要求根據基礎教育的任務、教育基本規律、學生身心發展規律，結合各門課程特點，滲透對學生思想品德、人文精神和科學精神方面的要求。

（3）全方位調動學生的主動性和積極性，保證學生學習的有效性，提高學生學習質量，促進學生學習的良性循環。

學生的學習不僅是一個認知過程，也是情感過程、意志過程。應盡可能地豐富學生的教育生活，激發學生的興趣，保護學生的好奇心和想象力，創設豐富多彩的教育活動。

（4）最大限度地發揮教師的作用。

第一，更新教師的教育觀念。

教育觀念是教師素質的重要組成部分，新的教育觀念應該包括素質教育的整體觀和整體改革的方法觀。整體觀即正確的人生觀、正確的質量觀，指面向全部學生的素質教育；方法觀即方法論，整體改革的方法觀要求教師以正確的整體思維觀與正確的整體行為觀，處理改革的“一與多”的關系、局部與局部的關系、局部與整體的關系。

第二，提高教師的師德素養。

師德對實施整體改革、實施對全體學生的全面素質教育起著關鍵性作用。素質教育要求教師有高度的事業心與責任感，有開拓意識和創造精神，有高尚的思想道德、崇高的精神境界，有高度的敬業、愛崗精神，嚴于律己、以身作則、為人師表，用自身良好的理想、信念、道德品質、言行舉止去影響學生，做學生的楷模。

第三，強化教師在職進修制度。

素質教育的成敗，很大程度上取決于教師，應強化教師在職進修制度，進一步提高教師的待遇，優化學校管理，以促進教師整體素質的提高。只有這樣，才能最大限度地發揮教師的作用。

（5）建立多層次、多樣化的教學模式。

微觀層面的教學模式有知識掌握與傳授模式、技能形成與訓練模式、能力獲得與培養模式、行為規范的認同與示范模式、態度改變與教化模式等。

宏觀層面的教學模式有學習—教授模式、發現—指導模式、問題—解決模式等。

例題精講

單選題

素質教育對教師的要求不包括（?。?。

A.有高尚的思想道德

B.有良好的理想、信念、道德品質

C.有開闊的胸襟和創新精神

D.完全放棄傳統的教學方式

【專家詳解】D。雖然提倡素質教育，但是傳統的教學方式還是有一定的優越性的，不可能完全放棄。

良師點撥

考試大綱明確要求掌握學校教育中開展素質教育的途徑和方法，考生要結合實際教育教學來記憶，并在今后的教學中堅持依照素質教育的基本要求開展工作。

考點3：依據素質教育的要求分析、評判教育現象

內容提要：掌握新課程改革的六大方面以及素質教育與應試教育的區別，能夠針對素質教育的相關命題作出價值判斷。

考點詳解

一、素質教育理念指導下的新課程改革

（一）轉變課程功能

改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。

新課程改革首提“三維目標”，分別是知識與技能目標、過程與方法目標、情感態度價值觀目標。

（二）調整課程結構

改變課程結構過于強調學科本位、科目過多、缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學生的發展需求。其中最具代表性的是在中小學設置綜合實踐課為必修課。

（三）密切課程內容與生活和時代的聯系

改變課程內容“繁、難、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。

（四）改善學生的學習方式

改變課程實施過程過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、交流與合作的能力。

（五）建立與素質教育理念一致的評價和考試制度

改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。一是要建立促進學生全面發展的評價體系；二是要建立促進教師不斷提高的評價體系；三是要將評價看作一個系統，實行多元評價（目標、方法）。

新型評價觀——“發展性評價”：以學生發展為本，以評價促發展。

（六）實行三級課程管理制度

改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。

二、素質教育與應試教育的區別

素質教育是與應試教育相對應的一種“教育話語”、一種“教育觀”。素質教育與應試教育的主要區別如下：

（1）指導思想不同：全面素質Vs.片面追求升學率。

（2）教育目的不同：全人教育Vs.考試能力強。

（3）教育方法不同：主動學習、探究、合作Vs.被動學習、死記硬背、競爭。

（4）評價方式不同：發展性評價Vs.單一的終結性評價。

此外，素質教育與應試教育在教育內容、課程結構、師生關系等方面也有較大的差異。

三、素質教育的相關命題

（1）素質教育會降低教育質量嗎？不會。實施素質教育同時需要教育制度的改革和創新。

（2）素質教育僅僅是為了發展特長嗎？兼顧。課堂學習的知識還是很重要的。

（3）素質教育否定考試嗎？實施素質教育也要考試，但考試不是唯一的評價方式。

（4）素質教育的關鍵是什么？培養創新精神和實踐能力。

例題精講

材料分析

根據下面的材料回答問題。

一天，一位老師給學生上科學課，主題是“尋找有生命的物體”。老師安排學生去校園里甚至校外的大自然中尋找有生命的物體，并做好記錄。走出課堂的學生顯得很興奮。不久，一位學生跑過來說：“老師，我捉到一只螞蚱。”其他學生也圍過來看。突然，一位學生說：“這是只公的?！眹^的學生哄堂大笑。老師問道：“你怎么知道的？”“我觀察的，公螞蚱有勁兒，跳得高?！边@位學生自信地說。這是學生最直接的推理，確實難能可貴！老師及時表揚道：“你真是一個小生物學家，科學就是提出問題、研究問題、解決問題，希望你能認真研究一番?！睂W生認真地點點頭。就在這時，一位學生跑過來告狀：“××同學把螞蚱踩死了?！崩蠋熞庾R到這是一個絕好的教育機會。他走過去，幾位學生正在責備那位同學。老師說：“螞蚱也是一個生命體，我們應該愛護每一個生命。我相信，這位同學一定是無意踩死的。我們不如挖一個坑，把螞蚱安葬了吧！”于是，在學校的草地上，舉行了一個特殊的“葬禮”。

試從教師職業理念的角度，評析這位老師的教學行為。

【專家詳解】這是一堂非常成功的科學課。從教師職業理念的角度，這位老師的教學行為體現了素質教育的教育觀、學生觀和教師觀。

（1）該老師的教學行為體現了素質教育的教育觀。素質教育的教育觀認為，教育活動應當指向人的整體的、全面的素質發展，使人的整體品質、全面素質得到提升。素質教育要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點。材料中的老師給學生上科學課，安排學生走出課堂，到大自然中尋找有生命的物體，這正是對學生實踐能力的鍛煉。

（2）該老師的教學行為體現了素質教育的學生觀。素質教育的學生觀即全面發展的學生觀，把學生看作主體，能夠主動發展；把學生作為一個整體；把學生作為有差異、有個性的人。該老師做到了以上幾點，鼓勵學生主動地去尋找有生命的物體，體現了以學生為主體、把學生當做一個整體的人來看待的學生觀；當學生給出解答時，該老師及時表揚學生，并對學生提出更高的期望，可見老師把學生當做有發展潛力的人；當有學生踩死螞蚱的時候，該老師并沒有批評學生，而是建議學生為螞蚱舉行“葬禮”，進而讓學生領悟到生命的可貴。

（3）該老師的教學行為體現了素質教育的教師觀。教師不僅僅向學生傳授某方面的課本知識，還要根據學生的發展實際以及教育目標、要求，在特定的環境中采用特定的教學方法，通過特定的途徑來促進學生的成長。教師角色的性質就在于幫助學生成長。材料中的這位老師的角色正是學生學習的促進者和引導者。在教學活動中，他以學生為主體，引導學生表達自己的觀點，啟發學生對生命的理解和珍惜。

【命題分析】職業理念部分的知識點容易出材料分析題，在復習時要注重理解并識記重要知識點，以便考試時能夠得心應手。

良師點撥

這部分的知識點以理解為主，不需要全部識記，但是需要學會應用。

考點4：我國小學素質教育

內容提要：理解我國素質教育在理論層面和實踐層面所存在的問題以及解決應對的方法。解決素質教育問題的對策有與時俱進，轉變教育觀念；注重培訓，加強教師隊伍建設；完善機制，加強課程體制改革；重視溝通，實施全方位一體化教育。

考點詳解

一、我國小學素質教育中存在的問題

（一）理論層面

1.對素質教育的理念理解偏差

由于對素質教育缺乏必要的、完整的認識，對它的相關概念的認識比較模糊，于是出現一些本末倒置的現象。對于素質教育理念的理解偏差，使一些人走向一個極端，將能力完全等同于素質，把素質教育看作某種單一能力的培養。因此，在素質教育剛開始實施的幾年里，各種學校里的特長班和特長生層出不窮，而學生真正的全面素質并沒有得到提升。

2.落后的教育觀念

長期以來，我國教育深受應試教育的影響，許多教育工作者的傳統觀念仍未真正轉變。很多學校依然以教師為中心，將成績作為考量學生的唯一標準，將升學率視為最重要的學生素質評價機制，忽視了學生思想道德品質和綜合素質的發展，導致重智輕德、高分低能等現象依然嚴重，阻礙了素質教育評價機制的建立，嚴重背離了素質教育的軌道。

（二）實踐層面

1.實施素質教育片面化，加重了學生負擔

素質教育應該是使學生的能力得到充分發展的一種全方位的教育，而在實踐過程中，不少學校實施素質教育時出現了在錯誤理念指導下的錯位教育，其以偏概全，以課外活動和所謂的“辦學特色”取代素質教育，簡單地將素質教育等同于第二課堂或興趣小組，增設各種各樣的社團和興趣班；在素質教育課程體制方面，為了改革而改革，在原有課程的基礎上做加法。這些做法非但沒有達到素質教育減輕學生負擔的目的，反而加重了學生負擔，使學生陷入應該學習的知識學不到、其他方面又發展不好的尷尬局面。

2.素質教育在實施中存在多方面阻礙

由于受追求“名?！薄⒆非筠k學成績、追求先進評比等不良社會風氣的影響，以及小升初擇校壓力等現實問題，推行素質教育的難度可想而知。在目前升學體制沒有多大改變，尤其是高考的指揮棒還在繼續發揮作用的情況下，很難杜絕一些學?！耙皇肿ニ刭|教育，另一手抓應試教育”的現象，抓素質教育是為了應付上級教育主管部門的檢查，抓應試教育是為了提高升學率增加學校的影響力。

二、解決素質教育問題的對策

（一）與時俱進，轉變教育觀念

轉變教育觀念的重點在于樹立與素質教育相適應的教育觀，該教育觀的核心是人才觀。在人才的素質構成中，思想政治素質是最重要的素質。因此，一定要把德育工作擺在素質教育的重要位置，全面加強德育工作，提高學生的思想道德素質，幫助學生真正實現德、智、體、美、勞全面發展。

（二）注重培訓，加強教師隊伍建設

素質教育的實施，尤其是素質教育理念的普及和實踐，歸根結底要依靠廣大教師，教師素質的高低至關重要。因此，提高教師素質，建設高質量教師隊伍，是全面推進素質教育的基本保證。只有教師真正理解和認同素質教育的理念，才能夠在教學實踐中真正去落實。我國正在逐步優化教師隊伍結構。當前，我國教師隊伍中最大的問題之一是師資結構不合理，學校之間教師編制不平衡。因此，要進一步優化師資隊伍結構，提高教師隊伍的整體素質，使教師隊伍的職稱結構、學歷結構、知識結構、年齡結構相協調，建設適應素質教育要求的高質量的教師隊伍。現在教師資格考試的改革，其實也是提高教師隊伍素質的一個重要舉措。

（三）完善機制，加強課程體制改革

首先，完善素質教育的目標和評估機制。實施素質教育的首要任務是制定素質教育目標，并根據目標建構素質教育的評價體系。提高人才的素質，培養學生的創新能力、實踐能力，是實施素質教育的可靠保證。這些抽象的表述如何變成可以評估的標準，是當前工作的要點。同時，課程與教學的評價目的要從“甄別選拔”轉變為“育人為本”。學校的辦學質量與效果最終應體現在學生綜合素質的提高上，而不能片面地以升學率作為教育評價的唯一標準，應當使每位學生都能從評價中獲得激勵。

其次，進行課程改革。在課程內容上，加強國家課程、地方課程、學校課程的建設，強調課程資源的開發和利用，使課程更具可選擇性，更能針對地區和學生的差異性，推廣終身教育體系，使得處于不同階段的學生及社會公民都可以找到適合自己發展的途徑。

（四）重視溝通，實施全方位一體化教育

教育不僅僅是學校的事業，更是全社會的事業，學校必須注重全方位溝通，實施學校、社會、家庭一體化教育，形成教育合力。社會開辦家長學校、建立學生社會實踐基地等，不僅能溝通學校與社會的信息渠道，讓全社會都來了解、關心、支持和參與教育，推動社會教育觀的轉變，而且能使學校迅速地吸收社會對育人的要求，及時調整教育措施，更好地發揮教育的社會功能。

總之，實施素質教育是一個長期、復雜的社會系統工程，教育者不能用急功近利的態度來看待素質教育，而應該具有長遠眼光，正確對待素質教育實施過程中出現的新問題、新困惑，密切關注素質教育進展情況，認真分析問題、解決問題；同時，政府、社會各界也要參與進來，這樣才能使得素質教育不斷完善。

例題精講

單選題

1.下列有關素質教育的認識，正確的選項為（?。?。

A.學生是各種知識的容器

B.能力就是素質

C.重智輕德

D.充分發揮學生潛力

【專家詳解】D。從選項的表述就可以判斷出答案，前三項均屬于比較絕對的說法，一般情況下不會是正確答案。

【命題分析】觀點型選擇題。

2.片面追求升學率的現象是與我國社會主義初級階段的教育目的相背離的，下列選項中不利于克服這種消極現象的是（　）。

A.深化教育體制改革

B.積極推進高考制度改革

C.加速開展素質教育，廢止考試制度

D.加大新一輪基礎教育課程改革的力度

【專家詳解】C。該項是對考試制度的誤解，考試本身并沒有錯，錯在于應試教育中的教育者將其看作學習的目的。考試作為評價的手段，是衡量學生發展的尺度之一，也是激勵學生發展的手段之一，不應廢止。

【命題分析】關于我國教育體制改革，命題涉及的內容很多，除了常見的考查點如教育體制改革的目標、內容等以外，還有可能圍繞手段、方法、效果等考點來命題。

良師點撥

“我國小學素質教育中存在的問題”知識點多為選擇題；“解決素質教育問題的對策”知識點需要了解一些常用的表達方式，在回答材料分析題時可能用得上。一般來說，這個知識點考選擇題較多。