單元二 經(jīng)濟法律關(guān)系

一、經(jīng)濟法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是一種社會關(guān)系,它是社會關(guān)系被法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系,是指經(jīng)濟法所確認的,在國家對市場活動進行組織、管理、監(jiān)督和調(diào)控過程中,當事人之間所形成的具有權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的經(jīng)濟關(guān)系,它是一定經(jīng)濟關(guān)系在法律上的表現(xiàn)。具體可以從以下幾方面把握這一概念的基本含義:

(1)經(jīng)濟法律關(guān)系是在經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)生的意志關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生于經(jīng)濟領(lǐng)域,這一領(lǐng)域的范圍是多方面的,主要可歸為經(jīng)濟領(lǐng)域的管理關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系。這一關(guān)系體現(xiàn)的是國家意志和當事人意志,而后者必須以前者為依據(jù),不能違背前者的基本內(nèi)容。同時,后者又是前者的歸宿,即國家意志最終是靠當事人意志來實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的目的的,沒有當事人意志,經(jīng)濟法律關(guān)系既不能形成,也不能實現(xiàn)。

(2)經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)濟法規(guī)定和調(diào)整的法律關(guān)系。由于經(jīng)濟法規(guī)是經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生和其內(nèi)容得以實現(xiàn)的前提,因而,沒有經(jīng)濟法規(guī)的具體規(guī)定,該法律關(guān)系不能產(chǎn)生,其內(nèi)容也無法實現(xiàn)。從此種意義上說,經(jīng)濟法律關(guān)系也是經(jīng)濟法規(guī)調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的必然結(jié)果。

(3)經(jīng)濟法律關(guān)系是一種具有經(jīng)濟內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。權(quán)利義務(wù)是法律關(guān)系的核心,法律確認某一法律關(guān)系亦是依靠確認權(quán)利義務(wù)關(guān)系來實現(xiàn)的。經(jīng)濟法律關(guān)系所體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)則具有經(jīng)濟內(nèi)容,即是為了完成一定的經(jīng)濟任務(wù)和實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的。權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定是經(jīng)濟法律關(guān)系形成的標志,其變更也是經(jīng)濟法律關(guān)系變更的依據(jù),其實現(xiàn)也是當事人參與經(jīng)濟法律關(guān)系的根本目的。

(4)經(jīng)濟法律關(guān)系是具有強制性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)一旦形成,即受國家強制力保護,任何一方當事人都不得違背。如果某一方不履行經(jīng)濟法律關(guān)系確定的義務(wù),將會受到法律的追究;任何一方的權(quán)利受到侵害,都可請求法律的保護。

二、經(jīng)濟法律關(guān)系的特征

經(jīng)濟法律關(guān)系作為許多法律關(guān)系的一種,除具有法律關(guān)系的一般特點之外,還有其本身的特征。

(1)經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系相統(tǒng)一的法律關(guān)系。經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系之間盡管有差別,但它們又是有機聯(lián)系、相互統(tǒng)一的,是社會經(jīng)濟關(guān)系中兩個不可分割的方面。

(2)經(jīng)濟法律關(guān)系是以經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)為內(nèi)容的。任何法律關(guān)系都是以當事人之間一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為內(nèi)容。在經(jīng)濟法律關(guān)系中兩個不可分割的方面則是以經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)為內(nèi)容的,否則構(gòu)不成經(jīng)濟法律關(guān)系。經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)直接反映當事人之間的經(jīng)濟利益,體現(xiàn)了經(jīng)濟性。

(3)經(jīng)濟法律關(guān)系除法律規(guī)定允許采用口頭形式的以外,均應(yīng)采用書面形式。經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更,一般采用法定的書面形式來表示,以體現(xiàn)經(jīng)濟法律關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴肅性,并作為將來可能發(fā)生爭議的處理依據(jù)。

三、經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成要素

經(jīng)濟法律關(guān)系是由經(jīng)濟法律關(guān)系的主體、經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容和經(jīng)濟法律關(guān)系的客體這三個要素構(gòu)成的。缺少其中任何一個要素,都不能構(gòu)成經(jīng)濟法律關(guān)系。所以,經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成要素,是構(gòu)成經(jīng)濟法律關(guān)系不可缺少的組成部分。

經(jīng)濟法律關(guān)系的主體,是指經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者或當事人。

經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容,是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔的經(jīng)濟義務(wù)。

經(jīng)濟法律關(guān)系的客體,是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔的經(jīng)濟義務(wù)所共同指向的事物。

(一)主體

1.國家機關(guān)

國家機關(guān),是行使國家職能的各種機關(guān)的通稱。它包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)等。

作為經(jīng)濟法主體的國家機關(guān),主要是國家行政機關(guān)中的經(jīng)濟管理機關(guān)。

國家經(jīng)濟管理機關(guān)在國家干預經(jīng)濟運行過程中,主要在市場管理和宏觀經(jīng)濟調(diào)控過程中,發(fā)揮重要作用。

2.企業(yè)和其他社會組織

企業(yè)是把人的要素和物的要素結(jié)合起來的、自主地從事經(jīng)濟活動的、具有營利性的商品經(jīng)濟組織。各類企業(yè)是經(jīng)濟法律關(guān)系最主要的參加者。

其他社會組織,主要包括事業(yè)單位和社會團體。前者,如科研院所、學校、醫(yī)院等;后者,如工會、婦聯(lián)、學術(shù)團體等。

3.企業(yè)的內(nèi)部組織和有關(guān)人員

企業(yè)的內(nèi)部管理問題,國家不應(yīng)多管,但不能不管。為此,國家通過制定經(jīng)濟法律、法規(guī),對企業(yè)的內(nèi)部領(lǐng)導制度和企業(yè)的財務(wù)、會計等管理問題做出了規(guī)定,以保障經(jīng)濟發(fā)展。

企業(yè)的內(nèi)部組織和有關(guān)人員根據(jù)經(jīng)濟法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理法律關(guān)系時,就具有經(jīng)濟法主體的資格。

4.農(nóng)戶、個體經(jīng)營戶和公民個人

農(nóng)戶、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶和公民個人,除了可以參加民事等法律關(guān)系以外,當他們在國家干預經(jīng)濟運行過程中依法同國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等發(fā)生經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)關(guān)系時,就成為經(jīng)濟法律關(guān)系主體。

(二)內(nèi)容

經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容就是經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)。不同的經(jīng)濟法主體所享有的經(jīng)濟權(quán)利并不相同。它們在國家干預經(jīng)濟運行過程中,分別享有的權(quán)利主要有經(jīng)濟職權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、請求權(quán)等四個方面。

經(jīng)濟法主體在國家干預經(jīng)濟運行過程中承擔的義務(wù)主要有:貫徹國家的方針和政策,遵守法律、法規(guī);履行經(jīng)濟管理的職責;完成指令性計劃;全面履行經(jīng)濟協(xié)議和經(jīng)濟合同;依法繳納稅金;不得侵犯其他經(jīng)濟法主體的合法權(quán)益;其他經(jīng)濟義務(wù)。

(三)客體

經(jīng)濟法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。根據(jù)我國經(jīng)濟法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)濟法律關(guān)系的客體包括物、經(jīng)濟行為和非物質(zhì)財富。

經(jīng)濟法律關(guān)系的客體,既具有通常意義上的法律關(guān)系的客體的一般特性,又具有自身的特殊性,具體體現(xiàn)在:經(jīng)濟法律關(guān)系的客體必須是經(jīng)濟法主體能夠控制、支配的事物。因此,在不同的社會歷史條件下,經(jīng)濟法律關(guān)系客體的范圍是不同的;經(jīng)濟法律關(guān)系的客體必須是國家經(jīng)濟法律允許進入經(jīng)濟法律關(guān)系,成為其客體的物或行為;經(jīng)濟法律關(guān)系的客體應(yīng)當是能夠直接體現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益或是可以借以獲得一定的經(jīng)濟利益的物或行為。

1.物

物是指人們支配和用來滿足某種需要的具有使用價值的實物。物作為經(jīng)濟法律關(guān)系的客體,有一定的限制。

作為經(jīng)濟法律關(guān)系的客體的物,是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體在事實上和法律上能夠控制和支配的,國家經(jīng)濟法律法規(guī)允許進入經(jīng)濟法律關(guān)系的,具有一定經(jīng)濟價值的客觀存在。

從具體實踐上看,經(jīng)濟法律關(guān)系客體中的物,主要包括自然資源和產(chǎn)品資料。

2.經(jīng)濟行為

經(jīng)濟行為,是進行經(jīng)濟活動能發(fā)生一定經(jīng)濟后果的行為。作為經(jīng)濟法律關(guān)系客體的經(jīng)濟行為,是引起經(jīng)濟權(quán)利、義務(wù)的發(fā)生、變更和終止的經(jīng)濟活動。作為經(jīng)濟法律關(guān)系客體的經(jīng)濟行為,是經(jīng)濟權(quán)利(權(quán)力)和經(jīng)濟義務(wù)所共同指向的作為或不作為。相互對應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)利(權(quán)力)和義務(wù),通過這種行為的實施而同時得以實現(xiàn)。

由于國家經(jīng)濟職能的變化和民事關(guān)系的異化,社會化大生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟活動,形成了民事關(guān)系以外的新型的經(jīng)濟法律關(guān)系客體———經(jīng)濟行為,它既包括經(jīng)濟組織等主體的經(jīng)濟行為,也包括國家和國家機關(guān)的經(jīng)濟行為。

(1)國家和政府的經(jīng)濟行為。政府機關(guān)是國家經(jīng)濟行為的具體承擔者。政府的經(jīng)濟行為,是指政府這一國家權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)所具有的經(jīng)濟職能性經(jīng)濟活動。政府作為經(jīng)濟行為的重要主體,一方面承擔著對國民經(jīng)濟運行進行協(xié)調(diào)的經(jīng)濟職能,另一方面也充當一般的經(jīng)濟組織,直接參與經(jīng)濟活動。

1)政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟的行為。政府對社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào),主要有以下幾方面:①經(jīng)濟組織行為,是政府機構(gòu)充當對市場進行培育、對市場要素進行組織和對市場主體進行管理的組織者而實施的經(jīng)濟行為。②經(jīng)濟調(diào)控行為,是政府運用各種經(jīng)濟杠桿,引導經(jīng)濟運行達到某一種預期狀態(tài)而實施的經(jīng)濟行為。③經(jīng)濟監(jiān)督規(guī)制行為,是政府通過一定的經(jīng)濟監(jiān)督部門和行政執(zhí)法機關(guān),對經(jīng)濟運行進行監(jiān)督和檢查,保護合法經(jīng)營,打擊非法交易,維護市場公平競爭秩序,保證市場秩序的健康有序。④經(jīng)濟仲裁行為,是在經(jīng)濟活動中,商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者之間發(fā)生利益沖突或產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛時,政府機構(gòu)作為第三方居中裁判,協(xié)調(diào)當事人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系,使市場交易關(guān)系和諧有序。

2)政府指導和信息服務(wù)行為,是指政府通過信息的公開、發(fā)布、反饋等對經(jīng)濟運行進行非強制性的指導和影響。

3)政府經(jīng)營性經(jīng)濟行為。政府作為生產(chǎn)資料所有者在行使其財產(chǎn)所有權(quán)過程中的具體運作,主要有:①國有資產(chǎn)經(jīng)營行為。國有資產(chǎn)是指國家所有的,由經(jīng)濟組織使用的,并能給經(jīng)濟組織帶來經(jīng)濟收益的一切資源。國有資產(chǎn)的形成,表明國家對經(jīng)濟的直接管理和不同程度的經(jīng)營介入。國家對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營,是由社會主義基本經(jīng)濟制度決定的。政府機構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為主要有資產(chǎn)投資行為和資產(chǎn)監(jiān)管行為。②國有資產(chǎn)投資行為。國有資產(chǎn)投資主要通過國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)國有投資公司、國有銀行和國有企業(yè)進行;投資的方向主要是關(guān)系國計民生的重要部門、私人資本無力投資或不愿投資的部門,以及其他在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要地位的部門。

4)政府采購行為。政府機構(gòu)作為經(jīng)濟主體,其交易和消費行為主要包括:政府用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù),政府機構(gòu)購買為執(zhí)行其職能所必需的物質(zhì)設(shè)備而進行的采購行為,政府部門為實現(xiàn)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整或引導而進行的采購行為。

(2)市場主體的經(jīng)濟行為。市場主體的經(jīng)濟行為,就是直接從事市場經(jīng)濟活動的經(jīng)濟實體的具體生產(chǎn)經(jīng)營行為。市場主體的經(jīng)濟行為可以分為一般性經(jīng)濟行為和組織性經(jīng)濟行為。

1)一般性的經(jīng)濟行為,是指所有市場主體都進行的生產(chǎn)、銷售等行為,包括市場主體進行的社會生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟行為,這是經(jīng)濟主體最基本和最主要的經(jīng)濟活動。

2)組織性經(jīng)濟行為,是專指具體經(jīng)濟組織的設(shè)立、變更、終止等涉及自身組織機構(gòu)的活動。經(jīng)濟組織的設(shè)立、變更、終止、解散等行為,必須嚴格按照國家設(shè)置的強制性規(guī)范進行,這也是國家對經(jīng)濟組織管理和監(jiān)督的基本環(huán)節(jié)。

3.非物質(zhì)財富

非物質(zhì)財富也稱智力成果,是智力創(chuàng)造的以一定載體表現(xiàn)的知識成果。如專利、專有技術(shù)、技術(shù)改進方案、合理化建議、信息、商標、生產(chǎn)經(jīng)營標記、著作等。根據(jù)載體的不同,智力成果可分為一般信息資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源。專利、商標、著作等以“紙面”為載體,為一般信息資源;遠程教育、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)、電子郵件、虛擬現(xiàn)實等精神產(chǎn)品以網(wǎng)絡(luò)(無紙化)為載體,為網(wǎng)絡(luò)信息資源。在當代,信息資源已成為與物質(zhì)資源同等重要的資源。網(wǎng)絡(luò)信息具有高速、廣泛傳輸?shù)奶攸c,使世界形成了沒有邊界的信息空間。信息資源不是有形體,也不是人的思維活動本身,而是思維成果的一定物化形式。信息資源由潛在的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟價值,由一般物化客體轉(zhuǎn)化為具體經(jīng)濟關(guān)系客體時,它將成為經(jīng)濟法律關(guān)系客體。

四、經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

(一)經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生

經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生是指經(jīng)濟法律主體之間形成的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系總是基于一定的法律事實而產(chǎn)生的。例如,商業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位依照合同法規(guī)定簽訂買賣合同的行為,使它們之間形成買賣合同法律關(guān)系,各自享有一定的經(jīng)濟權(quán)利和承擔經(jīng)濟義務(wù)。這種法律關(guān)系受到國家法律的保護。

(二)經(jīng)濟法律關(guān)系的變更

經(jīng)濟法律關(guān)系的變更是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容的變更。主體的變更既可以是主體數(shù)目的增多或減少,也可以是原來主體的改變;客體的變更既可以是范圍的變更,也可以是性質(zhì)的變更;由于主體和客體的變更,相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)也隨之有所改變。國家為了穩(wěn)定經(jīng)濟生活,對經(jīng)濟法律關(guān)系的變更做了嚴格的限制,除經(jīng)雙方當事人協(xié)商同意和不可抗力事件外,一般不得隨意改變,否則,要承擔法律責任。

(三)經(jīng)濟法律關(guān)系的消滅

經(jīng)濟法律關(guān)系的消滅是指經(jīng)濟法主體間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的終止。這有兩種情況:一種是絕對消滅,就是主體間權(quán)利、義務(wù)不存在了,如合同得到全部履行;一種是相對消滅,如履行了部分合同義務(wù),或?qū)⒘x務(wù)轉(zhuǎn)移給他人等。

五、法律事實

法律事實,是指能夠引起具體經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。

任何法律規(guī)范本身不能自動確立法律關(guān)系,因為法律規(guī)范只是規(guī)定那些事實發(fā)生時才產(chǎn)生的主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。因此,只有存在被法律規(guī)范所規(guī)定的事實,才能引起經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅。這里被法律規(guī)范所規(guī)定的事實就是法律事實。

根據(jù)法律事實的發(fā)生是否與當事人的意志有關(guān),一般將其劃分為事件和行為兩大類。

(一)事件

指同當事人意志無關(guān)的客觀現(xiàn)象,或者說是不以當事人意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。事件作為法律事實,只限于法律有明文規(guī)定的情況。構(gòu)成法律事實的事件有兩種情況:

(1)自然原因引起的事件,如地震、火災(zāi)、雷電、冰雹、海嘯、洪水等。

(2)與當事人意志無關(guān)的人為事件,或稱社會原因,如戰(zhàn)爭、政變等。

(二)行為

指人們有意識的活動,或者說是以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。行為根據(jù)其是否符合國家法律、法規(guī)、政策的要求,可分為合法行為和違法行為兩種。

(1)合法行為,是指符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定,從而受到國家法律保護,能產(chǎn)生行為人預期法律后果的行為。合法行為還可進一步分為經(jīng)濟合法行為、經(jīng)濟司法行為、公證行為。

(2)違法行為,是指法律明文規(guī)定禁止的行為,即侵犯其他經(jīng)濟法律關(guān)系主體的權(quán)利和利益的行為。違法行為是一種法律上無效的行為。就其內(nèi)容看,是和國家的法律規(guī)范相抵觸的;就其對社會的危害性來說,又可分為觸犯刑律的經(jīng)濟行為和一般違法的經(jīng)濟行為。