事在四方，要在中央

“事在四方，要在中央”出自《韓非子·揚(yáng)權(quán)》，意思是說，國內(nèi)的政事要由地方各級(jí)官員來做，而重要的權(quán)柄則集中在中央政府。如果借用這句話來描述中國共產(chǎn)黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，則是說明全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正在進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗事業(yè)，而這項(xiàng)壯麗事業(yè)取得成功的關(guān)鍵和要害，在于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于中國共產(chǎn)黨發(fā)揮好核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

社會(huì)主義國家應(yīng)由無產(chǎn)階級(jí)政黨作為執(zhí)政黨，這是馬克思主義政黨學(xué)說的基本原理。列寧曾多次強(qiáng)調(diào)：“黨是無產(chǎn)階級(jí)的直接執(zhí)政的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者。”[2]“只有工人階級(jí)的先進(jìn)部分，只有工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，才能領(lǐng)導(dǎo)自己的國家。”[3]“黨的使命是把無產(chǎn)階級(jí)一切群眾組織的工作毫無例外地統(tǒng)一起來，并把他們的行動(dòng)引向一個(gè)目標(biāo)，引向無產(chǎn)階級(jí)解放的目標(biāo)。”[4]

怎樣才能發(fā)揮好黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用呢？毛澤東曾用“重心”“核心”“中心”“核心力量”等，表達(dá)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心思想。[5]鄧小平則形象稱之為一個(gè)“好的黨”。鄧小平講“好的黨”主要是指兩個(gè)黨，第一個(gè)是列寧建設(shè)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，他說關(guān)于黨的學(xué)說，“馬克思、恩格斯講得不多，列寧有一個(gè)完整的建黨的學(xué)說。正是因?yàn)榱袑幗⒘四敲匆粋€(gè)好的黨，才能取得十月革命的勝利，建立了第一個(gè)社會(huì)主義國家。”[6]第二個(gè)是指毛澤東建設(shè)的中國共產(chǎn)黨，他說“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。”“正是因?yàn)槊珴蓶|同志在延安整風(fēng)中建立了完整的建黨學(xué)說，并且用這個(gè)學(xué)說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個(gè)好的黨，所以才取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徹底勝利。”[7]他認(rèn)為我們黨有五好：“有好的指導(dǎo)思想，有好的中央，有大批好的骨干，有好的傳統(tǒng)，有好的信賴黨的人民。”[8]可以說，建設(shè)一個(gè)“好的黨”，是以毛澤東、鄧小平等為代表的黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人孜孜以求和全力以赴的一項(xiàng)重要工程。

歷史走到今天，建設(shè)一個(gè)“好的黨”，仍是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重大歷史性課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承我們黨的建設(shè)一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞建設(shè)一個(gè)“好的黨”、鍛造中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新形勢下我們黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨；全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，習(xí)近平圍繞建設(shè)一個(gè)“好的黨”、如何建設(shè)一個(gè)“好的黨”作出深刻思考，作了許多重要論述。在為什么要建設(shè)一個(gè)“好的黨”、為什么要堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上，習(xí)近平從多個(gè)角度論述把我們黨鍛造成黨的事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重大政治意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一是從黨肩負(fù)的宏偉使命的角度，強(qiáng)調(diào)把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是義不容辭的政治責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨、鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是一種歷史責(zé)任，2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)指出，“使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[9]是我們的責(zé)任。

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨是時(shí)代賦予的緊迫課題，2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨要在“三個(gè)歷史進(jìn)程”中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，即“使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。[10]

黨要管黨、從嚴(yán)治黨、拒腐防變是全黨要牢記的重要政治警示。2013年12月26日，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“全黨要牢記毛澤東同志提出的 ‘我們決不當(dāng)李自成’的深刻警示，牢記 ‘兩個(gè)務(wù)必’，牢記 ‘生于憂患，死于安樂’的古訓(xùn)，著力解決好 ‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”[11]

勇于自我革命、解決好自身存在的問題是黨的建設(shè)的政治要求。2016年7月2日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題做斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受 ‘四大考驗(yàn)’、克服 ‘四種危險(xiǎn)’，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[12]

二是從黨擔(dān)當(dāng)?shù)膫ゴ笫聵I(yè)的角度，強(qiáng)調(diào)把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是十九大賦予的政治任務(wù)，是黨的事業(yè)一脈相承、永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

在新的歷史條件下，黨中央為什么要大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移把黨建設(shè)好？2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上作出深刻論述，他強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn) ‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好。”[13]實(shí)現(xiàn)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)是我們黨面臨的緊迫課題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)是重要的階段性戰(zhàn)略安排，實(shí)現(xiàn)中國夢是黨和人民的宏偉夙愿，“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”都對加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求，這是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要邏輯起點(diǎn)。

2012年11月17日，習(xí)近平總書記在談到緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神時(shí)指出：“黨的十八大強(qiáng)調(diào)，我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”[14]這段重要論述，習(xí)近平深刻指出了我們黨肩負(fù)的“三大歷史使命”對加強(qiáng)自身建設(shè)提出的重大政治要求，揭示了黨堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的作風(fēng)優(yōu)良，對貫徹落實(shí)十八大精神、確保國家繁榮穩(wěn)定、確保人民幸福安康的重大意義。

2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[15]這段重要論述，提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”思想，表明我們黨一如既往推進(jìn)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)決心，為新時(shí)代黨的建設(shè)明確了基本遵循和努力方向。

三是從黨在事業(yè)全局中重要地位的角度，強(qiáng)調(diào)把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是中國發(fā)展崛起的前提條件。

發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是黨的事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”[16]

形成黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)核心，是當(dāng)代中國發(fā)展的根本利益所在。2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的 ‘六合同風(fēng)，九州共貫’，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)是做不到的。中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。”[17]

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)及人民的福祉。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[18]

管黨治黨，關(guān)系黨、國家和民族的前途命運(yùn)。2017年1月6日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出：“管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。”[19]

四是從全面從嚴(yán)治黨豐富實(shí)踐的角度，強(qiáng)調(diào)把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是新的時(shí)代條件下的歷史擔(dān)當(dāng)。

2016年10月，習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和全黨的共同心聲，他指出：“黨中央決定黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題并制定修訂相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有十分重要的意義。”[20]

2016年10月27日，習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的突出成效，充分說明全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略正確、深得黨心民心，他指出：“經(jīng)過幾年努力，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng)。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。這充分表明，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，是深得黨心民心的。”[21]他還指出，“全黨必須認(rèn)識(shí)到，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會(huì)失信于民，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。……全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。”[22]

從習(xí)近平重要論述可以看出，建設(shè)一個(gè)“好的黨”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把我們黨鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是歷史賦予的重大使命，是時(shí)代提出的政治要求，是自身建設(shè)的緊迫課題，是全黨要牢記的重要政治警示，是中國發(fā)展崛起的前提條件，是當(dāng)代中國發(fā)展的根本所在，也是實(shí)踐反映的民意所向。“三個(gè)歷史進(jìn)程”[23]為鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心標(biāo)定了歷史方位，“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”[24]為鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心確定了邏輯起點(diǎn)，“三大歷史使命”[25]為鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心賦予了政治要求。