為了應付輿論，弗拉沃斯失去了待在糖楓城工作的機會，她被降為普通的行動組組長。佩雷斯副局長讓她選擇一個去處，弗拉沃斯選擇了墨洛文州的卡佩市。

十一月下旬，弗拉沃斯正式被任命為安全局在卡佩市分局的行動組長。

馬森的勢力被徹底鏟除了，但更大的難題擺在了托馬斯的面前。

因為政府關閉了煉油廠和廢車拆解公司，很多人一下子失去了工作，尤其是幾十萬黑人。他們現在成天包圍著州政府大樓，要求托馬斯重開煉油廠和廢車拆解公司，并且保障他們擁有以前的報酬和各項福利。

十月三十日過后，托馬斯和杰拉德清除了州政府內部馬森安插的黨羽，重新換上了值得信賴的人，現在即要處理馬森遺留下來的眾多產業，又要面對外面幾十萬的黑人工人，整天忙得不可開交。

現在他們急需想出一個對策，來解決外面的麻煩。

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卡特蘭快餐廳，位于州政府大樓東邊大街，只隔著一條馬路。自從來到卡佩市，杰拉德一日三餐幾乎都在這家餐廳解決。其實這家餐廳的食物沒有什么特色，杰拉德也并不喜歡這里的食物，但他貪圖這里離州政府大樓近，所以每天都會選擇在這里用餐。

杯子里的咖啡已經見底，餐桌上的食物幾乎沒有動過，杰拉德一邊享用早餐，一邊看著手中的報紙。

昨天軍警將圍在州政府大樓前的示威者都驅散了，算是又一次得到了喘息的機會。托馬斯和杰拉德清楚地知道，這遠沒有結束，不知道下次會如何解決。

因為時局不穩，此時餐廳里的顧客很少，服務員正在百無聊賴地打著哈欠。坐在靠墻位置的杰拉德絲毫不在意，他漫不經心地翻動著報紙。

杰拉德暗暗嘆了口氣，他現在完全沒有心思看報紙，心里全在想著如何盡快解決眼前的麻煩。

報紙上的一張照片映入了杰拉德的眼簾。照片上是一名身穿拜拉斯陸軍制服的男子，他面容剛毅，身材魁梧，氣度頗為不凡。看他制服上的肩章，應該是個少將。

杰拉德仔細看了看這篇來自于《拜拉斯通訊社》的特別報道：非洲西部國家達爾瓦在年初爆發大規模叛亂，隨即引發內戰，達爾瓦政府向聯合國發出求助。聯合國磋商數月后，向達爾瓦派遣了聯合國部隊，最后花了一個多月的時間終于平息了達爾瓦的叛亂。在此次平叛中，拜拉斯陸軍少將埃盧斯馬指揮出色，獲得了很高的評價。

合上報紙，杰拉德吃完一份三明治，離開餐廳，向州政府大樓走去。

下午2點。

杰拉德靠著玻璃窗，看著外面的街道上人煙稀少、凌亂不堪。路燈桿倒在馬路上，垃圾桶扔的到處都是，兩邊的店鋪大門上被噴滿了油漆，窗戶被砸壞······

這些全都是游行示威者留下的證明。

無法想象昨天大樓地下聚集了數萬名黑人，他們高舉自制的旗幟和紙牌將大樓圍得水泄不通，震耳欲聾的聲音即使身處高樓上也能聽得一清二楚。

“···當務之急，我認為還是重開煉油廠和廢車拆解公司，讓這些人有了工作，穩定下來，他們才能不鬧事。”

“如果現在重開的話，將會對馬森的資產評估有阻礙。而且煉油廠根本就是不合法的企業···”

幾個人正圍坐在會議桌前，他們正在討論接下來的善后工作。托馬斯坐在正中間一言不發，冷眼旁觀。

杰拉德回到了現實中，他離開窗邊，坐回到自己的座位上。

“那就重開廢車拆解公司吧。先解決一部分人，再瓦解一部分人，讓他們成不了氣候。”

說話的是托馬斯的幕僚韋瑟斯。

“沒有資金周轉，開了也沒有用，等發不了工資，他們還是會出來鬧事的。”

托馬斯另一位幕僚赫斯曼發話了。

“先生們！我得提醒你們。廢車拆解公司只能解決一萬多人，滿打滿算最多兩萬人。現在外面可是有十幾萬人在等待我們幫他們解決問題。”尤德林.貝多亞說話的語氣中帶著點激動。

他和韋瑟斯，還有赫斯曼都是托馬斯從安茹市帶過來的，其中尤德林.貝多亞是托馬斯最忠實的政治伙伴，多年的好友，曾經的安茹市副市長，后來他跟著托馬斯來到墨洛文州當了副州長，前段時間為托馬斯當了替罪羊，被解除了職務，現在馬森覆滅，他又重新被托馬斯招了回來。

“以前煉油廠和廢車拆解公司等一系列產業解決了十幾萬人的問題，甚至由此衍生出來的產業鏈養活了卡佩市幾十萬人。但隨著馬森倒臺，他的所有產業和管理人員都在被清算中，現在我們面對的是幾萬人，我相信再過不久會有更多的人加入，我怕到時候站在我們面前的可能是幾十萬名黑人。”

說話的是查普曼先生，他原本為凱瑟琳做事，托馬斯看中他在國會有點關系，現在成為了托馬斯的顧問。

查普曼先生所說的話絕非危言聳聽。卡佩市有九十萬人口，將近六十萬是黑人，這些人以前都依附于馬森，現在馬森倒臺了，這些人眼看沒了經濟來源，確實很有可能引起騷亂和暴動。

“難道就真的沒有辦法解決這幫人嗎？”托馬斯大喝一聲，會議室瞬間鴉雀無聲。

在場的人你看看我，我看看你，都從對方眼中看出了無奈。

“不如把他們全都送去非洲吧。”

所有人都將目光看向了杰拉德，包括托馬斯。他們都認為杰拉德這是在發泄不滿情緒。

“你知道你在說什么嗎？”托馬斯可能認為杰拉德走神了。

杰拉德像是忽然回過神來，抬起頭看著托馬斯，他的眉毛微微上揚，非常肯定地說：“對，把他們送去非洲。我相信他們其中有許多人都是非法移民，還有作奸犯科的人，將這些人統計起來，一起送去非洲。”

“杰拉德先生！我很好奇，哪個非洲國家會接受這么多人？”問話的是韋瑟斯。

“達爾瓦，達爾瓦共和國。”杰拉德毫不猶豫地回答。

托馬斯從杰拉德的臉上看到了自信，他想起了之前杰拉德為自己獻策時也是這樣的表情。他感覺心里松快了些。

“達爾瓦？”貝多亞皺了皺眉頭，顯然他還不知道這個國家。

“我不知道諸位有沒有看過今天的報紙？”

“你說的是哪份報紙？”貝多亞問。

杰拉德看了他一眼，“《拜拉斯通訊社》的。我今天用早餐時，在報上看到這樣一則新聞。聯合國部隊在達爾瓦成功平叛。我稍稍了解了下。達爾瓦在今年年初發生了大規模叛亂，反叛軍跟政府軍互相廝殺，政府軍在丟失了大半領土后向聯合國求援。聯合國在討論數月后，最終答應出兵達爾瓦。就在昨天，我們國家的陸軍少將埃盧斯馬成功攻取了反叛軍最后一個據點，也宣告達爾瓦的內戰結束。”

查普曼先生張開雙手，不解地問：“然后呢？你想給達爾瓦再送去幾十萬難民嗎？”

赫斯曼“撲哧”一聲笑了。其他人也露出笑意。

杰拉德晃動手指，意味深長地說：“不。諸位都知道，一旦發生大規模戰爭，人口必然減少，達爾瓦目前的現狀也確實如此。但我初步設想卻是重建達爾瓦。”

“什么？”

有人發出了疑惑的聲音。

“達爾瓦盛產鉆石，而且以前在農業方面也很興旺。我是這樣想的。先在國內找些商人、企業家，然后以幫助重建國家的理由在達爾瓦投資建設工廠，開采鉆石也好、種糧食也好，都能取得一定的利益···”

“等等。杰拉德先生！那可是個戰亂國家，商人可不愿意把錢扔那地方去。”

“韋瑟斯先生！你說的是普通商人，我相信有遠見的商人會認真考慮的。”杰拉德朝韋瑟斯微笑了下，接著說，“目前我們國家有軍隊駐扎在達爾瓦，只要得到總統的支持，我相信埃盧斯馬少將會保障商人的利益不受損害的。”

“接下來你打算怎么做？”托馬斯問。

杰拉德面向托馬斯，“只要有總統的支持，以及商人愿意投資，我們就以提供勞工為由，將這些非法移民，以及有前科的人都送去達爾瓦開采鉆石、種植糧食。我們還可以向商人們保證，這些勞工只需要非常低廉的工資，以及保證吃住就行了。能得到這么多廉價勞動力，我相信這些商人會非常樂意幫助我們的。”

托馬斯舒展了眉頭，略加思索，“為了讓達爾瓦政府心甘情愿接受這批人，我還可以給他們開個條件，比如每接受一個人，就能給予一定額度的現金獎勵。有了這筆錢，達爾瓦政府會很爽快地答應的。”

“哈哈哈，就算是花個幾億解決這么大的麻煩，這買賣非常值。”貝多亞笑了起來。

在場的人都豁然開朗，開始積極談論具體如何實施。

會議在兩個小時后結束了，因為有了解決問題的方向，所以大家離開的時候都很開心。

杰拉德沒有起身離開，托馬斯注意到了。在等其他人都離開了會議室，托馬斯這才微笑著對杰拉德說：“好了，維爾伯！我知道你有話要跟我說，你現在可以盡管說了。”

“托馬斯！我想知道你將來如何處理煉油廠和廢車拆解公司？”

托馬斯沒想到杰拉德會問這個，他稍稍考慮了下，“廢車拆解公司是卡佩市原有的企業，等一切都結束后，上面會安排人來管理的。至于這煉油廠，”他臉現難色，“其實就是馬森斂財的工具。我們都知道，他從非洲和中東運來廉價的原油，在自己的煉油廠煉制，然后再出售至全國各地，這其中所有的收入都進了他的口袋。這座煉油廠是他馬森私自建設的，我想上面很可能會將它關閉。”

杰拉德身子向前湊了湊，神秘地說道：“托馬斯！我希望你能夠將這兩家企業掌握在自己的手里。”

托馬斯審視著眼前這名年輕人，他點了點頭，露出了會心的微笑。

“還有一件事如果能辦成了，我們就能在墨洛文州站穩腳跟。”

“噢！說說看。”托馬斯調整了坐姿，以便能聽清楚杰拉德所說的每一個字。

“說服卡爾.拉波塔，讓他把資產遷回卡佩市。”

托馬斯愣了愣，隨即想明白了杰拉德的用意。

卡爾.拉波塔，拜拉斯最大的汽車制造商，土生土長的卡佩市人。他的父親內森.拉波塔原是卡佩市一名普通的汽車銷售商，后來收購了當時屬于低端的“弗萊明”汽車品牌，并把它打造成為拜拉斯最知名的高端汽車品牌，是個非常成功的汽車制造銷售商，在內森最輝煌的時候還當過總統的經濟顧問。后來因為卡佩市逐漸沒落，繼承家業的卡爾將整個家族以及所有產業都遷移至皮薩羅州去了。

拉波塔家族對卡佩市乃至整個墨洛文州都有著非凡的意義，只要卡爾.拉波塔同意遷回所有產業，將會對墨洛文州的經濟起到復蘇的效果，以后還會帶動更多的富商巨賈前來墨洛文州投資。

“這事有點難度。首先我們能給他承諾什么樣的條件，才會讓他考慮將產業遷回卡佩市？”托馬斯一手托著腮，等著杰拉德給他答案，他知道杰拉德已經有想法了。

杰拉德用手指戳著桌面，自信地說，“拉波塔家族最輝煌的時期是在卡佩市，我相信那段記憶一定深刻在卡爾.拉波塔的腦海里。每個人都有歸屬感，皮薩羅州不是他的家，這里才是。至于承諾什么樣的條件，我們可以在稅收和建造廠房用地上給他最大的優惠和方便。”

“威廉，讓威廉去當這個說客應該沒有問題。”托馬斯喜上眉梢。

杰拉德點了點頭，跟著笑了。“托馬斯！我還有一個私人請求。”

“你說。”

現在是托馬斯最好說話的時候。

“我有個好朋友，他以前是做生意的，我想將來讓他接手廢車拆解公司。”

杰拉德說的正是自己的老同學丹特.費雷拉，他是杰拉德大學時期的死黨，失敗的商人。一年多前，在耶倫醫療中心與他的一番談話，讓杰拉德堅定了從政的道路，作為回報，杰拉德打算讓他東山再起。

“沒問題，我會盡全力幫你爭取的。”

為了讓杰拉德今后能夠盡心幫自己做事，托馬斯毫不猶豫地答應了杰拉德的請求。

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托馬斯將計劃告訴了威廉。

威廉認為要做成這件事必須動用所有的關系，以及付出巨額的金錢，這對于哈特曼家族將是前所未有的考驗。同時他還認為，如果真做成這件事，將會極大地提升哈特曼家族在拜拉斯的聲望。

哈特曼兄弟決定全力以赴做成此事。

威廉一方面動員起自己所有的人脈協助托馬斯達成所愿，另一方面運轉他的傳媒機器，配合托馬斯做宣傳。

數天后，威廉親自前往皮薩羅州拜訪了卡爾.拉波塔。在威廉的努力勸說下，拉波塔頗為心動。臨別前，拉波塔向威廉表示會仔細考慮他們的提議的。

馬克斯維爾.阿博特避開了黨首摩根，找到機會單獨見了尼克斯總統，他將托馬斯的計劃告知了總統。總統認為這有助于解決墨洛文州的亂局，最終答應了托馬斯的請求。

凱瑟琳搬來了卡佩市，她與丈夫齊心合力拉到了大筆資金。他們還說服了一些商人來墨洛文州投資，以及在達爾瓦建設工廠······

與此同時，在尼克斯總統親自周旋下，達爾瓦政府同意拜拉斯在本國建設工廠，幫助他們戰后重建家園。他們還以每接收一名勞工獲得一千拜元的價格，將在未來幾個月接收三十萬名勞工······

為了完成如此龐大的人口轉移計劃，政府再次往墨洛文州調遣軍隊，他們將協助托馬斯將墨洛文州的非法移民以及有前科的黑人都集中起來，送上開往非洲達爾瓦的輪船。

這種行為招致了國內反對的聲音，但在尼克斯總統的支持下，繼續有條不紊地進行著。

十一月的最后幾天，墨洛文州開始進入了寒冷的冬季。在逃往戈德弗魯瓦州的州際公路上，斯丹頓一家人不幸被巡邏警察發現，并被全部逮捕。

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