萬事開頭難

新疆我去過。在部隊的時候，我出差到過烏魯木齊、庫爾勒和庫車，還游過博斯騰湖，但新源沒去過。乍一聽，一個毫無民族特色的名字，再一看，地圖冊上一拃都夠不著的地方。我們指揮組7個人早晨5點鐘出發，從揚州坐車到南京，從南京飛烏魯木齊，從烏魯木齊飛伊寧，從伊寧再坐車到新源，用了16個小時才到，中途在墩麻扎蹲著吃了幾片西瓜。這一趟下來，大家都有個共同的感受，以后還是少往家跑吧。

熱情洋溢高潮迭起的歡迎晚宴把疲憊不堪的揚州人喝得狼狽不堪。我問對口陪同的縣發改委主任，你們這兒沒有小酒杯嗎？主任說，我們這兒都是50克的杯子。我又問：你們這么敬酒難不成想給我們個“下馬威”？主任說，什么“下馬威”，這是“下馬酒”。

援疆樓還沒蓋好，縣里把貴賓館二樓的一側全部騰出來給了援疆干部。到了房間，此起彼伏的嘔吐聲，從每個房間傳出來，合成了一曲帶有濃濃酒糟味的援疆序章。

第二天早晨是被太陽刺醒的。新疆的太陽一點不婉約，一點不柔情，用當地人的話講，直—直—的像梭鏢一樣射過來，瞬間穿透你。起來撒了泡酒糟尿，打開水龍頭接了杯水準備刷牙，發現水是渾的，拿到陽光下一照，只見水里各種暗的亮的雜質懸浮著翻騰著，星星點點，密密麻麻……這應該是礦物質和微量元素吧，頓時心情大好！心理學有個觀點，心態影響能力，心態好，生理健康，則能力增強。除了心理暗示以外，能湊合也很重要。我上軍校的時候因為嫌整理內務麻煩，上課用的教學包就成了我睡覺的枕頭，書多的時候，“枕頭”就高，書少的時候，“枕頭”就低，幾年下來，包的皮面光可鑒人。

我們是2010年10月5號到的，10月8號上午就是揭牌儀式。按計劃，揚州市代市長率黨政代表團第一天晚上飛到伊寧，8日上午7∶00從伊寧出發，10∶30左右抵達新源。總指揮陳達偉、副總指揮李洺川7號下午已趕到伊寧準備接機了。8號凌晨，陳總指揮放心不下，專門打來電話，讓我們一起到人民廣場督查會場布置情況，每個細節都不能有絲毫的馬虎。領導的良苦用心我們都知道，但這是新源縣委縣政府的事，相信他們肯定會做好，我們沒必要越俎代庖。沒聽說過人家請你吃飯，你派個人先去看看準備得好不好。心里這么想，腿還是講政治的。

新源人民廣場是伊犁州最大的廣場，可容納幾萬人。偏偏天公不作美，一場陣雨讓搭建工作停了下來。背景墻上還掛著“熱愛偉大祖國，建設美好家園—慶祝中華人民共和國成立61周年歌詠比賽”的噴繪，臺上兩側站著幾個背著手，叼著煙的工作人員，寒暄以后才知道，建設局郝局長，縣委辦孫主任都在。這時，老夏也給我遞了根煙，他悄悄告訴我：我們是各地所有援疆指揮組第一個到的，省指（注：江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部簡稱。下同）的人還沒到呢。我問他為啥？他說市長節后要外出學習，提前把我們送過來了。老夏比我小六歲，一臉的苦大仇深，一頭的勞心費神。我說，我們倒無所謂，少休了半個國慶，但這么順勢的積極讓省指被動了。老夏讓我別瞎說，然后摸了摸板寸頭，皺起了疙瘩眉。

次日清晨，天空依然烏云密布，各單位的參會人員，早早列隊完畢，偌大的人民廣場彩旗飄舞，萬頭攢動，“感恩偉大祖國感謝揚州人民”的紅色氣模拱門與幾個掛著紅色條幅的大氣球遙相呼應，主席臺背景墻的巨幅噴繪上寫著“揚州市對口支援新源縣前方指揮組揭牌儀式”……就在這時，天空的云突然淡了，透了，散了，一躍而起的太陽，將一片金黃鋪灑在雨后的廣場上，身后不知誰說了一句：老天攢勁得很！

送走揚州黨政代表團后，指揮組召開了一次會議。對人員進行了分工，進一步明確了各自的工作職責。按上級要求，總指揮陳達偉任新源縣委常委、副書記；副總指揮李洺川任新源縣委常委、副縣長。唐樂任辦公室主任，夏鳴任財務審計處處長，張駿任科技人才處副處長（主持工作），同時協助唐做好后勤保障工作。規劃建設處成了最大的處，我任處長，重點負責援疆項目的前期工作，施淙任副處長，重點負責項目的施工建設。用CCTV的話說，會議還研究了其他事項。

散會以后，小施問我，“剛才書記講的讓我們了解代建制的事我們怎么弄？”我說，當年援川工程就是用的代建制，我們了解一下，看看他們是怎么做的。結論應該沒有疑問，我們規劃建設處堅決支持代建制模式，專業的人做專業的事，我們管面，他們管點，對指揮組就是個費用的問題，對你我則多了一道防火墻，省了好多煩心事。“選哪個單位呢？”小施遞了根煙過來，我看看他，他看看我，我把頭轉向了那把椅子。

新疆與內地有兩個小時的時差，一到晚上，援疆人就難受了。下了班了，天還亮著；吃過晚飯了，天還亮著；散過步了，天特么還亮著……其實對我這個晚睡晚起的夜貓子來說，可謂正合我意。回到宿舍打開電腦，寫寫博客，玩玩圈子，那里又是一個世界。

來新疆前，我寫了篇《沒有喝彩的遠行》，文章結尾我抒情了一把：

走吧，人是需要一種精神的，不要豪言壯語，只要給自己一個向往。漂泊在天似穹廬，籠蓋四野的邊疆，抖落世俗的塵土，掙脫情感的桎梏，踩一片堅實，揣一個信仰，望一抹亮色，繪一個自己的天堂……

晚上打開博客一看，下面幾十條評論。有位叫紫漫的才女特賦《離亭燕》一首：

云外登臨送目，正是花開秋復。月滿楓紅離似念，天氣微涼初肅。獨步古琴揚，茫野追風逐。

暮雨瀟瀟吟讀，漫落青絲一簌。多少華年隨風事，不過塵煙撲撲。惟有日輪出，曉楚暖心曲。

這首詞把我的博客名“云外獨步”巧妙地嵌入其中，頗有一番意趣。一位剛通過的好友“心隨晚汐”留了句很不友好的話：“你的天堂里不能有別人……”我想去看看她的博文，結果顯示只有她自己可見。大部分留言都是想了解新源究竟怎么樣，我把這十來天的感受寫成博文發了上去：

來到新源以后，我們聽到這么一個說法，“太陽落山時，如果有人從你氈房門前經過，是你一輩子都洗不清的恥辱。”我們都無法理解。原來，在地廣人稀的牧區，居住分散，行旅不便，如果天黑前你不留下客人，客人就會有鞍馬之勞，饑寒之苦，風雪之災，所以，每個氈房都成了行路者的投宿之處。哈薩克人對客人可謂恭敬備至，禮節周到，他們認為客人是安拉賜予的，不可有絲毫怠慢。

新源人讓我們見證了哈薩克民族的熱情好客。每次喝酒前他們總是讓客人先吃個半飽，然后主人端著50克的酒杯，斟滿酒，開始一段長達10分鐘的致詞。會說的不會說的，都是那么認真和誠懇，真情可觸，實感可及。這樣的酒你能不喝？連端三次以后，發言權就交給了第二主人，以此類推……主賓一般要等到對方幾個主要領導依次提完酒以后，才有答謝的機會，可是能撐到這個時候還能回敬的揚州人又有幾個……

這里的氣候遠比我們家鄉的好，夏天太陽底下曬得滾燙，只要往樹蔭下一站，立馬就會涼爽。沒有污染沒有噪音，白天可以大口呼吸，夜晚可以酣然入睡。天永遠是瓦藍瓦藍的，早晨太陽快出來的時候，云就像被踹開的棉絮，散落在天地之間，讓我們有一種跳起來想去扯一塊的沖動。

這兒的路是筆直的，兩邊是白蠟樹，深秋季節，金黃的樹葉飄落在人行道上，當人們快步走過時，一片片落葉會旋舞著腳前腳后地簇擁著你。路兩側的建筑都不高，也不漂亮，憨憨的排成一列，而在這一排排低矮的背后是連綿起伏的雄偉，天山用它的輪廓線勾勒出新源的曠達與俊朗。

到了新源以后，結識了好多哈薩克族干部，他們的名字很長，我們常常按漢族人的習慣，第一個字加職務來稱呼他們，比如莫縣長、躍主任、夏主席、阿局長等。后來躍進主任跟我們講：

哈薩克人的名字一般是本名加父名，名字用詞幾乎不受任何限制，有關自然現象、畜牧業、山水、地名、品德的詞都可以作為人名。比如古麗就是花的意思，江布爾是雨的意思，吉別克是絲的意思等等。過去，哈薩克族男子名后加“汗”的是達官貴人；名后加“巴依”的是財主富豪；名后加“巴特爾”的是英雄好漢……熟悉的朋友見面，在名字后面常加個“肯”字，“肯”就是“老”的意思。哈薩克族婦女通常選用花卉、寶石、金銀、彩虹、月亮等命名。對40歲以上的婦女，一般不能直呼其名，要叫一聲“碧霞”，意思是“夫人”。如不相識，稱“琴格”，意思是“嫂子”……李縣長說：你名字后面應該加“汗”，你是貴族血統，哈薩克族的兒子娃娃！新疆說的兒子娃娃可不是孫子，是對男人的一種夸贊，相當于特爺們的意思。

實地調研，掌握第一手資料是開展援疆工作必不可少的環節。在縣委、縣政府主要領導陪同下，指揮組全體人員用了半個月左右的時間，走遍了全縣11個鄉鎮。也正是通過這次調研，我對即將工作生活三年的地方，有了一個大致的了解。

原來“新源”是新開拓之原野的意思。它還有一個極富民族特色的名字“鞏乃斯”。新源地處新疆伊犁河谷東端的鞏乃斯草原腹地，素有“塞外江南”的美稱。東與南疆巴州和靜縣為鄰，南與鞏留縣搭界，北與尼勒克縣接壤，三面環山，西部敞開，東高西低，海拔高程為780—4380米。新源是新疆西部聯接南北疆的中沖，全縣東西長約196公里，中間寬約65公里，總面積9336平方公里，總人口只有30萬左右。其中哈薩克族人口13萬多，占全國哈薩克族總人口的十分之一。漢族近12萬，維吾爾族不到3萬，另外還有回族、柯爾克孜族、蒙古族、錫伯族等十多個民族。

從地圖上看，新源就像一條張著嘴的鱖魚。最東邊即魚頭部分就是那拉提鎮。在被那拉提如詩如畫般的景色震撼后，我們也被破爛不堪的鎮區給雷倒了。鎮書記李宇鵬在介紹時特地提到了阿爾卑斯山，我不知道他去過沒有，我去過，人家的因特拉肯小鎮絕不是那拉提鎮可以比的。會議室里，我在筆記本上寫下這么幾行字：景區管轄權及營銷分配比例？景區內外統一規劃？鎮區旅游地產開發？鎮基礎設施建設？哈薩克民族風情園？牧民定居示范區？

我有個習慣，如果一味地聽上面人講，很快就會昏昏欲睡，我一般只記主要的幾句話，或關鍵的幾個詞，要想保持清醒，只有一個辦法，就是把領導講話作為一種提示，然后進行發散思維，快速記下一閃而過的靈感，回去以后再過濾、推敲、論證、思考。這樣還有個好處，隨時可以發言，且言之有物，言之有理，言之有新。

調研沿218國道自東往西，第二天到了坎蘇。這是全縣經濟基礎最薄弱的鄉，地理位置也很尷尬，去往那拉提的人或車一經而過，因地勢平坦，冬季每天都有八、九級穿鎮而過的大風。這里有原始風貌的坎蘇溝，有魚兒山、泉水河，還有中草藥種植，就是缺資金……我在本子上記下了：錯位發展？自駕游宿營地？我覺得，援疆資金是不會投到這里的，除非鄉里有很好的富民項目，除非領導有超前的眼光，坎蘇遲早要并入那拉提，援疆資金如果在坎蘇落一子，那一定是那拉提旅游項目的擴充和延伸。

途中，兒子給我發了條短信：老爸，晚上幫我寫八個字“國貿國貿 絕對蓋帽”，我們有用，毛筆字帥帥的那種哦！兒子挺爭氣，考了個985大學，他到哪都是活躍分子積極分子那種。我筆墨紙硯都沒帶來，還不知道新源有沒有文房四寶賣呢。

到了阿熱勒托別鎮已經是下午了。這里的交通優勢非常明顯，國道218線貫穿全鎮，交通便利，是連接南北疆的交通重鎮。我們去看了一處兩年前剛建好的牧民定居點，豎成列，橫成行，整齊，干凈，但空空如也。鎮書記蘇軍解釋道：游牧民族根本不適應定居的生活，他們逐水草而居，夏天在夏牧場，春秋天在春秋牧場，冬天住冬窩子，所以他們把分到的定居房租給了漢族人，有的甚至賣了，買酒喝了……縣里領導立即糾正了他的說法，但還是圓不起來。陳書記說，本來我們還準備做一個整村推進的示范，這還做不做呢？看來改變一個民族的生活習慣不是一蹴而就的事，正如李縣長所言，不改變勞動方式就無法改變生活方式。

因領導開會，調研中斷了幾天。晚上吃飯時，兩個領導的閑聊，透出了一些信息。

陳書記：今天會上老喬的那些話是說給我們聽的。

李縣長：不錯，我也聽出來了。

陳書記：不是我們不想把電影院改造項目納入籠子里，省市領導一再強調以安居富民、定居興牧和重大民生工程為主，優先考慮學校和醫院，我們今年就9900萬，省里劃走了300萬給霍爾果斯，就剩9600萬，掰開花也不夠啊！

李縣長：我們巴不得把電影院建好呢，晚上弟兄們也有個地方去。

陳書記：但他那句話說的我不愛聽，沒有援疆資金我們貸款也要上！這話讓我們坐不住啊！

李縣長：他是一把手書記，他的意見我們也不能不聽。

陳書記：按道理援疆項目要物中主人意，但我們說了不算啊，前方有省指，后方有市委市政府，我看啊，明天還是跟發改委援疆辦通個電話，看看后方領導是什么意見，你說呢？

唐主任：好！（拍手）

小唐這突如其來的鼓掌，連陳書記自己都笑了。

李縣長：明天我也跟省指通一下，省指的人到伊寧了嗎？

唐主任：已經到了。另外幾件事跟領導報告一下，后天可以提車了，縣委辦幫我們找了兩個駕駛員。黨校給我們騰了三間辦公室，明天就可以搬。按書記的指示黨政代表團來新源揭牌的情況跟市長的講話已編成簡報，加了兩天班趕出來了……

陳書記：小唐最近辛苦了，你們都要像小唐一樣，手上的事要往快了做，往好了做，只有努力才會改變，只要努力就能改變！

好！（拍手）施淙學小唐的動作，把大家都逗樂了。

小唐是安徽人，揚州話能聽懂，講不好，圓圓的臉，戴副眼鏡，腦子轉得飛快，表情變化適時，是個有遠大志向的年輕干部。浙大研究生畢業后進了揚州市建設局，在揚州娶了個漂亮媳婦，生了個大胖小子。曾參加過汶川地震災后重建，很得陳書記的賞識。

陳書記收住笑容說：“這兩天調研先停一下，把手上的急事先做了……我這個膀子上長了個東西，你們有沒有啊？”

他把袖子擼起來以后，大家發現他胳膊上鼓了一個包，用手推還移動……我們都看了看自己的胳膊，好像都沒有。老夏說可能是水質的問題，我說是水土不服的原因。

陳書記原來是維揚區的副區長，分管城建口，年齡比我小一歲，曾當過武警，義務兵退伍，然后從文書一級一級干到了副處，來援疆前調了正處。身高177，魁梧結實，留著毛式發型，一口揚州普通話。比他小四歲的李縣長上海師大畢業，從一名教師做到江都最大的鄉鎮的書記，來新疆前提拔為江都市（縣級市）副市長。李縣長身高180，一表人才，出口成章。兩個人原來沒有交集，到了新源配合還算好，李縣長總是給陳書記留足面子。但因為喝酒的事，兩個人有了點不愉快。

“到新疆來不喝酒，怎么開展工作？怎么增進感情？”

“陳書記，我不是說不喝，我是說我們倆分開行動，你去我就不一定去，我去你就不一定去，這樣可以減少喝酒的頻率，對自己身體也好。”

“你們的身體是身體，我的身體不是身體嗎？從酒風能看出一個團隊的作風，我們揚州人就那么慫嗎？”

“行行行，聽你的！”

晚上回到房間，小施跟了進來。“周處啊，才來了幾天就杠起來了，隆嘎的，讓我們為難了，以后聽哪個的呢？”

“老陳的脾氣有點太杠了，個性也強。要說軍人作風，我當兵的時間比他長很多，我怎么就沒有？作為部下，我們只能去適應他，他不會遷就我們。你們年輕人被他罵幾句，罵就罵了，我跟你們不一樣，一把年紀了，還是識趣一點為好……”

兩臺豐田霸道提回來了，購車款是維揚區和江都市出的，還有一臺商務別克是發改委援疆辦撥的款，過幾天才能到貨。我們忽視了一個細節，沒人知道購車款是不含在援疆資金里的。陳書記是個比較講究的人，他讓小唐買了兩掛長鞭，找了個空地，圍著車噼里啪啦一通放，他也就想圖個吉利罷了。結果，第二天就滿城風雨了，“先把自己武裝起來了”“買個車也要顯擺一下”“看來對我們保障的車不滿意啊”……這些話出自于誰的口不重要，重要的是給我們提了個醒，我們所做的一切都有無數雙眼睛在盯著！

為確保援疆項目快速有序地推進，按照上級的要求，我到縣發改委任黨組成員、副主任；唐樂到縣建設局任副局長；夏鳴到財政局任副局長，小張和小施因為職級原因，暫不在當地部門任職。這種任命盡管有效期只有三年，但這次是任職，不是掛職。可話又說回來，盡管是任職，還是要以指揮組的工作為本業，以援疆項目為中心，輕重有別，拿捏得當。正如以前掛職干部總結的三句話：一點不干不夠意思，干一點意思意思，干太多什么意思。

原來我一直擔心這么大的投資，這么多的援疆項目，縣里各部門的配合度能不能達到我們的要求，能不能跟上我們的節奏，很快這種擔憂就煙消云散了。縣發改委援疆辦的拼命三郎小萬、小邵、小吳用他們的行動刷新了我對新源干部的印象。他們業務嫻熟，態度謙和，干勁十足，比內地的干部一點都不差。后來我只要見到宋主任就會聊到他們，只要聊到他們就會問一句：提拔了沒有？

宋主任比我年輕十幾歲，光看腦袋，我們倆年齡差不多。他也不能喝酒，沒事的時候經常到我宿舍泡泡茶，聊聊天。我說等我專用賬戶的經費到了，把委里的辦公條件改善改善，也讓委里人知道，有個揚州來的主任就是不一樣。宋也沒謝我，也沒催我，只是總叫我一起“坐坐”。

在新源接待客人的最高標準是“三哈”，哈薩克的全羊，哈麗瑪的主持，哈別克的段子。一般烤全羊上來以后，有一套儀式，比如要給主賓換上王爺服，戴上王爺帽，再配上一根象征著權力的馬鞭，其他隨從套個馬甲，戴個小帽子都成了巴依老爺。一道程序一杯酒，直到主賓拿著刀，自己切一塊嘗過以后，主持人哈麗瑪會問主賓：能不能評價一下我們哈薩克烤全羊呀？主賓為表贊美，有的說：名不虛傳！有的說：外脆內嫩，唇齒留香！這時，哈麗瑪就使壞了，“按照我們哈薩克的禮節，一個字一杯酒，請！”兩位哈薩克姑娘托上斟滿的八杯酒，端到主賓面前，就在主賓左右為難之時，哈別克站起來了，他學著湖南口音說：這個羊娃子啊，還是個童男子，為了歡迎各位，他把自己變成了一道菜，男人吃了女人受不了，女人吃了男人受不了，男女都吃床受不了……大家想吃嗎？想！錢嘛紙嘛花嘛，酒嘛水嘛喝嘛，干了它……

揚州教育系統的專家為了二中項目專門飛來新源，縣委縣政府給予高規格接待。席間，我突然發現老夏沒在，李縣長跟我說，老夏晚上接到電話，老父親過世了！他連夜趕到伊寧，坐明天早上的那班飛機。

我走到氈房外面，給他打了個電話。他聲音很平靜，但每句話都很沉重，“老周啊，我可能陪不了你們三年了，老父親走了，老婆發病住院了，兒子沒人管成績一塌糊涂……我每天心都是揪著的，就怕家里出事……”

我掛了電話，長長地吐了口氣。雪后的新源，繁星如織，冷月清照。揚州也冷了吧，老太太肯定舍不得開空調，這會兒抗日神劇該看完了，估計在反鎖鐵門，一遍不放心，打開又來一遍……小兔崽子不知道在干嗎呢？以前在家天天逗奶奶開心，不知不覺突然就長大了，好像還沒細細看過他，還沒好好陪過他，一轉眼就飛走了……

在得知其他縣的援疆干部都已搬進援疆樓的消息后，陳書記帶著大伙又一次來到了援疆樓工地。記得第一次來看的時候，蓋了一層半，說快了快了，明年上半年肯定能住進來。這次再一看，還是一層半，工地上連個人影都沒有。一問才知道，停工了，沒錢了。這可是我們在新源的窩呀！總不能一直讓我們住賓館吧，更何況馬上還有十幾個專家人才過來。陳書記臉陰著，李縣長臉繃著，唐主任臉青著，我等其余心里哇涼哇涼的。

“這是哪個部門負責的？”

“書記，是我們援疆辦負責的。”

“你不是組織部的嗎？”

“是是是，我們組織部也有個援疆辦。”

“援疆辦倒不少……現在資金缺口有多大？”

“缺口大概在400萬。”

“你別大概，數字要準確！”唐主任看不下去了。

“你回去讓你們部里寫個情況說明，趕緊報過來。”陳書記說完轉身走了。

“還有，你們怎么連個腳手架都沒有，就用竹竿子搭啊？”這是唐主任以前分管的領域。

“我們這里都這樣。”

回來的路上，小施嘀咕了一句：蓋援疆樓的錢拿去翻修電影院了，隆嘎的，里外里還是羊的毛。大伙都聽到了，大伙都沒吱聲。

由陳書記和唐主任加班加點趕出來的《揚州市對口支援新源縣五年項目規劃》已基本成型了，要說做規劃發改委的人太清楚了，援疆一屆三年，我們做“五年規劃”這本身就值得商榷，因為規劃是隨著形勢而變的，隨著政策而調的，更是隨著領導的更替而改的。我更關心的是《揚州市對口支援新源縣2011年項目實施計劃》，這是眼前實實在在需要落實的，這個年度實施計劃回答了一個大家都關心的問題：我們來干什么？

2011年我們的援疆資金要用在以下幾個方面：4個安居富民、定居興牧項目，全縣16個基層組織陣地建設，干部人才周轉房項目，干部人才培訓及交流，專業技術人員和未就業大學生的培訓，城市建設規劃編制，購置救護車，以及設施農業和招商引資。

安居富民、定居興牧工程是全面落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆社會穩定和長治久安的民生工程，是解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程。簡單地說就是幫農牧民蓋房子。但蓋房子的錢不全部由我們出，具體情況是這樣的：

安居富民項目，“一般戶”戶均補助2.85萬，其中：自治區補助1.85萬；援疆資金補助1萬。“四類人員”（低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶）戶均補助4.32萬，其中：中央補助1.52萬；自治區補助0.8萬；援疆資金補助2萬。

定居興牧項目，每戶建筑面積原則上不少于80平米，畜圈建設面積不少于80平米。“一般戶”補助5萬，“貧困戶”戶均補助6萬。其中：“一般戶”中央補助3萬，自治區補助1萬，援疆資金每戶補助1萬；“貧困戶”中央補助4萬，自治區補助1萬，援疆資金每戶補助1萬，其余通過銀行貸款、縣市配套、農牧民自籌方式解決。

“基層組織陣地建設”是指每個行政村建一幢綜合樓，改善基層組織辦公條件，提升便民服務質量、豐富群眾文化生活。主要設置服務大廳、電教室、文化活動室、會議室、值班室、警務室等功能用房。

“干部人才周轉房”也就是上面提到的援疆樓。援疆干部是三年輪換一次，援疆教師和醫生是一年半輪換一次，鐵打的營盤流水的兵，所以叫“周轉房”。

所謂“交鑰匙項目”是指由支援方出資，從設計到建造、安裝、調試全部完成后，交給受援方運營管理。援疆工程中，交鑰匙項目都是投資大、體量大、影響大的重點工程。

新源二中項目和新源中醫院項目就是本輪援疆兩個重點“交鑰匙”項目。為確保“設計高水平，施工高質量，管理高效率”，前方指揮組邀請市教育局、市衛生局、市規劃局、市中醫院、規劃設計院、建筑設計院的專家匯聚新源，共同解決以下幾個問題：一、他們理想的期望值，我們能達到的最大值，規范所要求的標準值；二、這三者之間的差距如何靠攏；三、工程概算不能突破的前提下如何取舍；四、雙方都認可的最終設計指標。

新源二中項目建設用地201畝，總建筑面積約4.4萬平米，建設內容包括行政樓、圖書館、實驗室、教學樓、室內外操場、宿舍等。項目總投資10522萬元，其中援疆資金8776萬元。其實二中項目原來預算是1億元，后來根據省指要求，從二中項目中又抽調624萬援建霍爾果斯口岸，經省指和縣領導同意，又調了600萬建援疆樓，所以用于二中項目的援疆資金變成了8776萬元。

新源縣中醫院項目建設用地約27畝，建筑面積約1.3萬平米，建設內容包含門診樓、病房樓、急診樓、行政后勤樓等，項目總投資4500萬元。也就是說用援疆資金13276萬元，加上其他配套資金，共計1.5億元建兩個大項目，這本身就捉襟見肘，左支右絀了。

更讓指揮組始料不及的是，原本以為1746萬元配套資金（其中地方政府債券資金931萬元，中西部農村初中校舍改造費用815萬元），可以與援疆資金合起來一并使用，但縣里各級領導都說不行，因為上面有規定，不能捆綁使用，一經發現追回資金，追究責任。更奇葩的是815萬元初中工程資金又分：400米的跑道、500平米的食堂、150平米的廁所、100平米的浴室、3000平米的學生宿舍；931萬元地方政府債券資金只能用于6200平米單食堂樓建設，還要單獨設計，單獨報批，單獨施工。這樣勢必造成整體效果不協調、單體項目布局凌亂、工期不同步、施工現場管理混亂、建設成本加大等諸多問題。更何況我們設計的二中方案中，食堂、鍋爐、淋浴房、學生宿舍等已遠遠超過上述國家資金規定的建設規模和標準，也就是說交鑰匙工程的建設內容已涵蓋上述單體項目。這件事來來回回討論了好幾次，陳書記讓我準備了一份措辭強硬的發言稿，會上我先開炮，然后他再定調，幾番交鋒，各執一詞，誰也說服不了誰，誰都覺得對方無理，最后只能矛盾上交。

后來我漸漸明白了，其一，我們如果將13276萬元全部投到二中項目上，中醫院項目留給下一輪，我們的資金就不會緊張，肯定是又有面子又有里子。其二，援疆資金盤子一旦確定了，就等于是受援方的錢了，如果項目資金有缺口，他們當然希望由支援方另行增補。其三，新疆與內地最大的不同是項目資金主要靠向上爭取，能要到錢的干部是最牛的，所以，要來的錢就要按規矩花，因為以后還要要。其四，交鑰匙項目的設計、施工招投標全部在后方，這就落人口實，揚州援疆的錢又讓揚州人掙走了。其五，揚州并不發達更不富裕，除了援疆，還要援川、援藏、援青、援陜、援鄂，所以指揮組絕不會也絕不敢再讓市里兜底。

有些事雙方都不好明說，只能通過暗暗地角力，表達不滿，亮明底線，模糊本意。

天天開會，實在是無趣無奈。一回到住的地方，心情大好，不僅是有了煙火味，更有了兒女情。貴賓館大廳的一隅有家“山山旅行社”，可能是租借的場地，辦公條件很簡陋，一個大班臺，兩臺電腦，兩個姑娘。因為每天進出都要經過，往返的機票都是在她們這里訂的，所以慢慢就熟了。小滿是滿族，小馬是回族，一個花容月貌，白皙嬌嫩，一個雙瞳剪水，亭亭玉立。她們每天都會在大班臺上放一捧鮮花，芬芳四溢，幽香沁人。

就在我們習以為常的時候，原本放在她們桌上的花，移到了對面的服務臺。有天我沒忍住，感慨了一句：“那花跟你們更搭！”

小馬說：“那是人家送她的。”

小滿面帶嬌羞道：“討厭死了！我說不要不要，他還送！”

我說：“那不是討厭是討愛。”

小滿給了我一個大白眼。

就在援疆項目千頭萬緒，百端待舉之時，縣委黨校的校長找到我們指揮組，請援疆領導給黨校鄉科班和中青班的學員講一次課。陳書記讓李縣長講，李縣長請書記講，最后他們一致決定：還是老周講吧。

白天跟著李縣長到別斯托別、阿勒瑪勒、縣農業局、畜牧局、招商局就設施農業、特種種植、牧民定居、招商引資等他分管的工作進行調研，晚上回來要準備課件。我擬定的講課題目是《以招商引資為抓手 促縣域經濟大發展》。之所以定這個題目，一則，我在揚州經濟開發區招商局掛過職，我有底氣說；二則，我在發改委綜合處、外經處工作多年，我有東西說；三則，我們連續調研了13個鄉鎮，又走訪了縣農牧口、經濟口、建設口多個部門，做了很多思考，我有話說。

因為不會制作PPT，我請教了張駿。他一點點教，我一點點學，最后不僅能做出來，還能用上各種動態演示手法，我自己都覺得挺了不起。很多新東西其實不難，只要我們有一種不抵觸、不拒絕、不畏難的心態，都能學會。不能因為有了司機，就不會開車；有了秘書，就不會電腦；有了老婆，就不會洗衣做飯。

晚上打開博客，準備把學PPT的經過寫出來的，這時彈出來一個小紙條，是“心隨晚汐”的頭像，“加我”，然后是一串QQ號。

汐：我，小汐

我：小汐好！

汐：留言有點刺耳，生氣了吧

我：生氣了。怎么辦？

汐：別以為我是來安慰你的，我就想說，你沒那么偉大！

我：咱倆認識嗎？

汐：哈哈哈，今天就算認識了。

……

下了QQ，我琢磨半天都想不出來這個小汐是誰，或者，可能是誰……

講課安排在黨校大教室，鄉科班和中青班的學員加在一起有70多人，黨校領導和援疆指揮組的部分同志也坐在了后排。我從花名冊上看到了一個很有意思的地名“四零泉村”，我問那位學員，為什么叫四零泉村？真的有泉水嗎？他說真的有，可能是有40個泉眼吧，具體情況他也答不上來了。我做了個記號，然后開始了我的講課。

為什么要以招商引資為抓手？我用今年新源經濟社會發展的考核指標與“十二五”期末新源經濟社會發展的預期目標及全面建成小康社會的主要指標進行了對比分析，從大勢所趨、形勢所逼、機遇所給、民心所向四個方面進行了闡述，提出了“深入了解本區本地的現實情勢”“深入了解國內國外的經濟走勢”“深入了解周邊鄰縣的發展態勢”。在講第一個“深入了解”時，我把前段時間調研走訪后總結歸納的“我們尋求合作的幾個方向”投在了屏幕上。

1.以野生蘆葦為原料的無污染或低污染新型紙品研發項目

2.以野生蘆葦為原料的板材加工項目

3.以野果為主題的高檔飲品加工項目

4.以動物器臟、血液、骨粉為原料的保健品、化妝品、藥品開發項目

5.高科技太陽能光伏項目

6.旅游、野營、健身用品生產項目

7.圍繞那拉提景區功能提升的服務業項目

（如那拉提影視拍攝基地項目、那拉提縱深旅游開發項目）

8.馬、牛、羊肉制品加工項目

9.大豆、蓖麻、甜菜等深加工項目

10.符合產業政策，填補新疆地區空白的項目

11.面向西亞、中東的出口加工項目

……

“也許你們會問，我們手上的客商資源本來就少，你說的面向西亞、中東的出口加工項目我們怎么招商？有一個辦法可以事半功倍，到口岸了解出口貨物的清單，如果羽絨服的量大，我們就要看生產廠家是哪里的，另外還要看原料我們能不能解決，如果OK，那這類廠家就是我們的目標客戶。”

然后我講到了如何包裝縣域特色、產業特色和項目特色；如何建立項目庫、企業庫、人才庫，又談到了如何推介地方，如何推介項目，如何推介自己。最后講了好多招商引資的實例，有成功的，有失敗的，成在哪，敗在哪。臨近下課時，我用板書寫了八個字送給他們：“觀勢 察微 遠謀 深研”。在我鞠躬致謝后，掌聲，掌聲，還是掌聲……

這次講課反響很好，黨校兩位領導專門到援疆指揮組向陳書記做了匯報，并一再表示感謝，希望以后指揮組的同志多給他們講講課，把內地一些好的做法，新的理念傳授給他們……陳書記很客氣地表示了感謝，親自將他們送出辦公室。