在給神宗皇帝的上書中，蘇軾又說：

微臣聽聞坊間近來有傳聞，陛下出臺了一些糾偏過激的行政措施，追回派出實施變法的官吏，廢除制置三司條例司的跡象，朝野間也都奔走相告、彈冠相慶。

但是，我的親！原來陛下在做的不過是，只委派地方監司機構到民間打探一下新法管理強行抑配的情況，看看老百姓還有沒有承壓的空間！比如那個“制置三司條例司”，是在朝廷體制之外另設一個部門。實際上該部門就是撇開原有那些反對變法的官僚，另外任用一批新人來推行變法。

在蘇軾看來，這個新機構的執掌與中書、宰相重合，不但其本身就增加了冗員和冗費，而且使得“民實驚疑”“吏皆惶惑”。要“復人心而安國本”，就應該罷去“新法”的領導機構——制置三司條例司。如此，“人心安，興利除害，無所不可”。

蘇軾越說越氣，簡直要出離憤怒了。

他說，微臣還聽說陛下認為，新法最終退而求其次還總可以在西北三路地區試行，我蘇軾就納了悶了，泱泱大中華的西北三路人民難道就不是陛下的赤子百姓與臣民？難道就該做行醫者試用毒藥的試驗品嗎？

如今陛下推行的新法一連得罪了老百姓、軍隊、官吏以及士大夫等社會各階層，我并非是危言聳聽來嚇唬陛下，我也沒這個膽（這倒是一句瞎話）。青苗法、助役法實施后，農民們內心不安。均輸法令頒布后，商賈們不能正常經商，老百姓也買不來東西因而生活不便。合并消減軍隊，驅逐傷殘兵士，貶斥從軍人員等舉措，使軍隊中的軍人開始對朝廷產生怨恨之情。青苗錢既然要散發，那么就不該再禁止或抑配，不然下級的官吏就會因收不到利錢而受到責罰。

以上這些，還有近來的不管是放任謬誤強推新法，還是朝令夕改、粉飾過錯都是微臣我寢食難安、扼腕嘆息的根源啊！

說到這兒，我們結合神宗皇帝的變法背景與決心，作為現代的職場人士，我們大多人也不難理解蘇軾在宋神宗心中的形象之變化了。

如果說《上神宗皇帝書》還是對事不對人，那么一個月之后的《再上皇帝書》就堪稱直接的人身攻擊了。其言辭之激烈簡直讓人瞠目結舌，幾至無法相信是出自溫文爾雅的蘇軾手筆了。

他不但進一步將“新法”貶低得一無是處（“今日之政，小用則小敗，大用則大敗，若力行而不已，則隨之”），而且其行文之間雖未指名，然而天下誰人不知句句不離王安石其人。其中最末一段，蘇軾竟將王安石比作魏晉之際的奸臣賈充，要求神宗將其罷免（今天下賢者，亦將以此觀陛下，為進退之決）。

實事求是地說，這就頗有些“要挾”的味道了。

以現代人的眼光來看，從熙寧二年(1069)開始，至元豐八年(1085)宋神宗去世結束的王安石變法（又稱熙寧變法、熙豐變法），王安石是以發展生產，富國強兵，挽救宋朝政治危機為目的，以“理財“、“整軍“為中心，涉及政治、經濟、軍事、社會、文化各個方面，是中國古代史上繼商鞅變法之后又一次規模巨大的社會變革運動。

在教育制度改革方面，王安石仍以“三不足”——天命不足畏，人言不足恤，祖宗不足法的非凡勇氣，親自操刀撰寫了《周禮義》、《書義》、《詩義》，即《三經新義》，為學校教育改革提供了新教材，也即為試策。

熙寧三年春，神宗皇帝起初想起用蘇軾為新學改革的主考官。

王安石知道后，趕緊上奏神宗說，蘇軾這個人學的都是旁門左道（所學乖異），決不能讓他充當考試策論的考官。

神宗沒法，只得讓蘇軾充任編排試卷官。

宋代貢院置這一官名，簡稱“編排官”、“管號官”。編排官一般選派翰林學士、六部員外郎等充任，主掌舉人試卷字號之編排和合格舉人名次之編排。殿試唱名時、在御座前依照名次將試卷對號拆封，轉交中書待郎。按現在的思維，也就是個排名次與唱票的助理角色。

但蘇軾卻并不能滿足于這一角色，又再一次地像魯迅先生那樣，以他的作品為匕首、為投刀，直刺社會的黑暗與人性的丑陋。

所以，這一次仍對新法抱有抵觸的他，再一次地鬧出了個大動靜。

蘇軾先是以皇帝的口吻為殿試撰寫了一篇《擬殿試策問》，大意是：我趙頊何德何能，不過是老天的垂憐，已賜給我這么多的忠良賢士，他們都已服務于朝廷。這些個大夫賢士都撇家舍業、背井離鄉地來到朝廷里，根本不是為了掙工資，而是為了把從老師那里學到的知識，無私地奉獻給國君社稷。

我趙某人改年號“熙寧”以來已經三載了，但是呢，還遠遠沒有達到孔老二所說的那種安居樂業的治理標準。社會矛盾不少，民風還不夠淳樸，自然災害頻仍，戰爭不能平息，小商小販還不能夠安心地做生意。

最后，再用一種激勵的口氣說到，諸位莘莘學子們，你們可要暢所欲言不要保留啊，為了我大宋社稷多多建言獻策啊，你們的試卷朕可是會仔細閱覽的喲！

按說，蘇軾這也是在例行公事，本身并沒有什么問題。殿試過后，成績也都揭曉了，蘇軾作為編排官去集英殿參加了應考士子考卷的編排工作。對于朝廷擯棄用于事無補的詩詞歌賦而改用策論考試的方式，直接聽取來自五湖四海甚至深山老林之士樸素率真的議論，用此種辦法招賢納士朝野上下也還都心悅誠服。

關鍵是，蘇軾退朝后對當前的新法推行仍是如鯁在喉。

他認為不管是以前的詩詞歌賦，還是后來的嘉祐年來的古文，再就是現在的策論，因為文章關乎著讀書人的切身利益，所以一旦那種文風或是那種觀點迎合了圣上的口味，得到圣上的認可，那么天下人就會不惜違心地去效仿之。

不行，還得上書神宗皇帝！

蘇軾回到家，心潮澎湃，難以入眠。于是就批衣起坐，剔亮銀燈，用在居蜀期間跟父親大人苦學來的知識，筆頭生花、旁征博引地又重新起草了進士答殿試策論一道。

文章中，蘇軾首先引用《禮記》中的一段話來勸諫神宗皇帝，說陛下您要先自身清純才能夠接受五味，先本身潔白才能接受五彩。微臣希望陛下首先要清凈自身使自己的內心清靜無為，心靜自然涼嘛，然后逆耳的忠言、利國的謀策，才能聽到您的心里！

微臣害怕的是，如今某些歹人的歪理邪說業已充塞了陛下的心室，陛下已被朝野上下的正邪之爭擾亂了自己的分辨能力，俗話說是“被黑饃饃占住嘴了”，到時候，即使有了治國良策（白饃饃），陛下也是聽不進去的。

說到這，按現代市面上流行的社交學書籍的教程分析，被影射者——王安石先生，該不會是贊同、而是不出意外地要惱羞成怒了吧。

蘇軾又說，都說“君主的圣明統御天下，百官各得其職，萬事有倫有序”這句話，微臣認為陛下并不一定真正地明白其中的道理，所以把事情的主次給弄顛倒了（注意這里邊的分寸）！百官各司其職，難道是圣上挨個去督促他們嗎？萬事運行有序，難道是圣上親自規劃的結果嗎？叫我說，官員日常的辦公有序，這叫“職”，辦事有先有后，此為“序”。

如今，陛下您讓新任的兩府大臣侵奪了三司掌管財貨的權力，讓常平使者擾亂了路司、太守、縣令的正常管理。刑獄方面，不是交給有關部門嚴格按法律程序去辦理，而是取決于執政大臣的意志。邊關戰事的重大決策，不是“將在外，軍令有所不受”，交給將帥們自己去決定，而是聽從于身邊小卒子“井底之蛙”的意見。在這種情況下，百官可以說是完全喪失了自己的值守了！

陛下要想實行王道，首先應該講求的是道德道義，最后迫不得已才去動用刑罰。還有就是凡事要先講仁義，最后再去談利益。然而陛下卻把這些東西的順序都給弄反了！這樣做的后果是萬事萬物的運轉都失去了正常的的秩序。比如說，宰相的職位自古以來都是在論道中經營邦國的，如今陛下您讓中書省只能機械地執行條例司的文書，而把中書省的職權徹底地給剝奪了！

如今朝廷的危害，在于時機還未成熟就強推新法，人心怎能信服，成就事業要循序漸進的嘛。如今治理政事的人都已不講究情理了，而是靠著君主的權勢和賞罰的威嚴，威逼著人們去做事。

蘇軾甚至還舉例說，按照常識，用斧子強行地去劈木材，一定是會劈開的。但是，若你不按照木材的紋理去強劈，說不定斧子還會被劈卷刃的（有點威脅的意味）。

如今陛下強令農民向官府借貸青苗錢，與商人爭奪利益，天下人都認為朝廷是在牟利，而陛下卻認為此是義舉。而近來推行的助役、均輸等政策，加之軍隊中嚴懲逃兵的政策，驟然輕率地執行，都是非常危險的。