一、執(zhí)行概要

公證活動的經(jīng)濟(jì)效益和公證的公共地位的必要性一再受到質(zhì)疑。同時，一些國家正打算將公證機(jī)構(gòu)納入法律體系，以提高交易安全性并降低重要經(jīng)濟(jì)部門對危機(jī)的脆弱性。鑒于這些矛盾的發(fā)展，有必要確定拉丁公證制度的法律和經(jīng)濟(jì)地位。

法律行為的證明和這些證明的解釋及含義，要通過公證來告知當(dāng)事人其正確的含義、風(fēng)險、可行性和解釋的結(jié)果。另外，這些證明和解釋不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的利益觀念，也不介入市場關(guān)系的實體。證書和認(rèn)證一樣都具有完全證明能力，證書同時還要準(zhǔn)備高質(zhì)量的登記，這個質(zhì)量要求是符合證書內(nèi)容相關(guān)要求的，同時這些內(nèi)容必須保證正確性和公信力。在此過程中無需昂貴的證據(jù)收集。它通常也會對交易業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。此外，雙方當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)指示在沒有強(qiáng)制執(zhí)行程序介入的情況下，無條件地保證公證義務(wù)的履行。

公證人的建議可減少當(dāng)事人和有利害關(guān)系的第三方之間的不確定性和信息不對稱。之所以會產(chǎn)生這些影響，是因為公證人不受某一方當(dāng)事人利益及其基本商業(yè)事務(wù)策略的影響，而是必須考慮雙方或多方當(dāng)事人的利益。實際上，任何具有一定法律關(guān)系的人都能夠信賴公證人提供的全面、專業(yè)而又公正的建議。這樣一來，委托人和代理人之間通常會遇到的控制和監(jiān)督成本問題就不會發(fā)生了。為了能夠長期保證這種效果，法律將公證人設(shè)計為一個獨立的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)成員。這一正式職位反映了他的活動，同時也增強(qiáng)了他的活動的可靠性，這使他脫離了市場領(lǐng)域，進(jìn)入了為社會直接利益服務(wù)的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。對專業(yè)素質(zhì)的高要求和在發(fā)生違反義務(wù)情況下的嚴(yán)格的官方責(zé)任，是這種可靠性的基礎(chǔ)。

在商品和服務(wù)的交換中，在合并法人實體到其家庭關(guān)系的合同結(jié)構(gòu)中，市場參與者、行為者以及所有相關(guān)的人都在追求他們各自的利益。新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)建構(gòu)了理性經(jīng)濟(jì)人模型，經(jīng)濟(jì)人只要充分了解了相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)算合理地確定自己的偏好，就可以在市場上以交換的方式實現(xiàn)自身的利益。這樣，每個人都可以在增加自身利益的同時，為社會資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)。

重點在于聚合市場的趨勢，而不在于眾多個人交易行為的條件和交易結(jié)構(gòu)。在這種情況下，任何關(guān)于交易成本的分析計算就沒有必要了，公證費用也是一樣。但是，分散的私有產(chǎn)權(quán)、契約自由的法律觀念與“方法論個人主義”的經(jīng)濟(jì)模型顯然是相一致的。實際上，公證人提供的建議和公證證明本身所提供的信息不會干預(yù)個體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、收益的計算和偏好，也不會去引導(dǎo)個體的任何行為意向。相反，它伴隨著制定法律的過程，傳達(dá)了決策必不可少的信息并就后果提供了建議，從而將完整信息的宏觀經(jīng)濟(jì)模型假設(shè)和個人主義的理性轉(zhuǎn)移到個人的真實世界中，為私人自治中市場關(guān)系的效率和現(xiàn)實性作出了重大貢獻(xiàn)。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖用現(xiàn)實生活中的事實去改變純數(shù)學(xué)化的新古典模型世界。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的支持者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)特別不切實際，認(rèn)為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)行市場活動分析時，更愿意把所有權(quán)配置、商業(yè)炒作、合約談判、合約履行造成的不確定性，有時需要強(qiáng)制執(zhí)行合約帶來的不確定性，以及與時間和資金有關(guān)的不確定性都考慮進(jìn)來。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)了解法律以及公約和習(xí)俗中的制度、正式和非正式規(guī)則的含義和使用，有助于減少不確定性和引導(dǎo)社會互動。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只有那些能夠獲得財產(chǎn)權(quán)并能夠有效且低成本地履行合同的公司才能增加經(jīng)濟(jì)活力。

顯然，公證證明和公證認(rèn)證都屬于保證安全的一類制度。中立和專業(yè)的建議可提高信息水平并降低信息不對稱程度；公證證明將法律行為作為具有完全證明能力的證據(jù)，減少違反合同的機(jī)會主義行為的風(fēng)險，關(guān)心任何有爭議的法律執(zhí)行的成本與效益；公證人安排的注冊登記使財產(chǎn)權(quán)正式化，并允許有區(qū)別的用途；在傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)中固定的擔(dān)保解除后，家庭內(nèi)部資產(chǎn)的公證為所有家庭成員創(chuàng)造了新的擔(dān)保方式。

公證人的工作要花費時間和費用。但是，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)清楚地認(rèn)識到，每種合同關(guān)系都需要花費時間和交易成本以獲取有關(guān)合同標(biāo)的物、合同合作伙伴、可行性和績效保證的信息，從而減少不確定性。這類花費是巨大的，并且對于交易來說是個障礙。信任會減少這類花費。公證公共性質(zhì)的地位，它的中立性和專業(yè)的建議強(qiáng)化了責(zé)任、規(guī)范了信任，同時也降低了交易成本。潛在的當(dāng)事人在合同自治的原則下應(yīng)有公證相伴。對已有重要的、長期起作用的或者是經(jīng)濟(jì)上重要的法律行為而言，通過公證強(qiáng)制做出預(yù)防性的監(jiān)督是合適的，因為通過這種方法同樣可以保護(hù)法律交易的便捷性和透明性，并增加公共利益；由此產(chǎn)生的費用可以通過減少其他交易成本來平衡。