如何認定建設工程“陰陽合同”的效力？

某房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱某開發(fā)公司）為達到少支付工程價款的目的，利用其“買方市場”的優(yōu)勢與某中標建筑公司企業(yè)簽訂了兩份《建設工程施工合同》（以下稱A、B合同）。A合同的簽訂是依據(jù)中標通知書并采用住房和城鄉(xiāng)建設部、國家市場監(jiān)督管理總局制定的GF-2017-0201《建設工程施工合同》示范合同文本；另一份是所謂當事人雙方意思表示一致簽訂的B合同。A、B合同的差別主要體規(guī)在合同價款數(shù)額上：A合同的合同價款是275萬元，B合同的合同價款是248萬元，二者之差是27萬元。為了使B合同的合同價款條款有效，雙方在B合同中約定：“原雙方于2020年3月12日所簽的建設工程施工合同僅為報建使用，不具約束力，雙方應以本合同為準。”由于某開發(fā)公司拖欠工程價款導致訴訟，在庭審中對A、B合同效力雙方發(fā)生激烈辯論。原告觀點是A、B合同的合同價款符合“陰陽合同”的性質(zhì)，應當確認“陰合同”即B合同的248萬元合同價款無效，而被告方請求確認B合同的合同價款有效。

本案中，雙方在B合同中約定：“2020年3月12日所簽的建設工程施工合同僅為報建使用，不具約束力，雙方應以本合同為準。”這是典型的“陰陽合同”。“陰陽合同”的簽訂反映了當事人為規(guī)避法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在向建設行政主管部門報建、備案時提供了必須符合法律、行政法規(guī)的建設工程施工合同書等資料，而在獲取批準后又通過補充合同等形式否定必須或應當依法執(zhí)行的實質(zhì)性條款或整個合同的現(xiàn)象，所以稱“陰陽合同”。“陰陽合同”的存在容易導致工程質(zhì)量問題的發(fā)生，同時也會損害承包人的合法權益。例如，本案合同價款依法應當是275萬元，“陽合同”執(zhí)行的是275萬元，而“陰合同”約定的卻是248萬元。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》對“陰陽合同”做了明確的規(guī)定。根據(jù)該司法解釋第二十一條的規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。”該司法解釋明確規(guī)定陽合同的效力。本案只能執(zhí)行A合同。