修訂說明

以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人大代表作用、做好人大代表工作。習近平總書記鮮明指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。黨的十九大報告明確要求：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關?！秉h的十九屆四中全會進一步提出：“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。”這些要求，與黨的十八大以來習近平總書記對人大工作和代表工作的重要論述，以及黨中央的要求是一脈相承且不斷深化的。習近平總書記的重要論述和黨中央的部署要求，特別是關于“各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關”的定位，為做好新時代人大工作特別是代表工作提供了指引和遵循，各級人大代表和人大機關工作人員應當認真學習領會，堅決貫徹落實，充分認識中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，充分認識做好代表工作的重要意義，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，不斷提升代表工作水平。

《人大代表履職工作手冊》自2010年首次出版以來，其內(nèi)容定位準確、務實，便于人大代表了解行權履職的基礎知識，從而更深刻地領會人大代表“代表人民的利益和意志”，“依照憲法和法律”“參加行使國家權力”的神圣職責，因而得到了人大代表的廣泛認可。黨的十九大后，十三屆全國人大一次會議對現(xiàn)行憲法作了第五次修改，各級人大和人大代表積極履職，使我國的人大制度和代表制度在理論和實踐上都獲得了重大發(fā)展。本書根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的最新要求以及2018年憲法修正案的內(nèi)容和精神，總結近年相關人大工作和代表工作的實踐經(jīng)驗，在保持原版本權威性和實用性的基礎上，對有關內(nèi)容進行補充和修改，既保持了內(nèi)容體系的連貫性，又與中央有關文件和憲法法律的最新精神和規(guī)定保持一致。

本書附錄部分已根據(jù)國家法律法規(guī)的最新公布情況實時修訂。在此，對持續(xù)給予本書支持和關注的廣大人大代表以及讀者表達誠摯的謝意！同時，由于編者水平有限，懇請廣大讀者對本書批評指正。

編者

二〇二〇年七月