015 轉(zhuǎn)包的法律后果有哪些

轉(zhuǎn)包行為為法律所禁止，一方面，轉(zhuǎn)包行為通常是為了規(guī)避建筑工程施工資質(zhì)管理的要求，會對建設(shè)工程質(zhì)量造成不良影響，損害建筑市場秩序；另一方面，層層轉(zhuǎn)包行為拉長了利益鏈條，有限的建設(shè)工程價款被轉(zhuǎn)包侵蝕，最終用于工程建設(shè)施工的價款十分有限，既有損建設(shè)工程質(zhì)量，也會損害發(fā)包人、實(shí)際施工人利益。故所有轉(zhuǎn)包行為均為非法。非法轉(zhuǎn)包行為主要產(chǎn)生以下法律后果。

第一，非法轉(zhuǎn)包合同無效。《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。”轉(zhuǎn)包合同也屬于一種建設(shè)工程施工合同。而建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二條規(guī)定，轉(zhuǎn)承包人可以請求轉(zhuǎn)包人參照合同約定支付工程價款。

第二，收繳當(dāng)事人基于非法轉(zhuǎn)包合同之所得。《民法通則》第一百三十四條規(guī)定：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。”該條規(guī)定了收繳非法所得這一民事責(zé)任方式。但我國民事審判以居中裁判為原則，基本職能是確定民事主體之間的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，實(shí)踐中很少有法院收繳當(dāng)事人的非法所得。《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第四條根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，確定了“在認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程以及借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效后，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”這一裁判規(guī)則，但是在建設(shè)工程施工合同司法實(shí)踐中，收繳非法所得的裁判很少。《民法總則》第一百七十九條規(guī)定的民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的方式中，也未再規(guī)定收繳非法所得這一責(zé)任形式。總體來看，收繳非法所得這一責(zé)任形式的適用范圍有縮小的趨勢。

第三，發(fā)包人有權(quán)解除其與轉(zhuǎn)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同。在工程轉(zhuǎn)包的情況下，存在兩種法律關(guān)系：一是發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，二是轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人之間的轉(zhuǎn)包關(guān)系。轉(zhuǎn)包關(guān)系因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定無效。轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系卻并不因?yàn)檗D(zhuǎn)包關(guān)系的存在而當(dāng)然無效。承包人與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同后，承包人應(yīng)當(dāng)自行組織施工，其將從發(fā)包人處承包的工程再轉(zhuǎn)包給第三人施工的行為，根本違反了建設(shè)工程施工合同的約定，發(fā)包人有權(quán)請求解除合同。對此，《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第八條規(guī)定：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。”這里需要指出的是，發(fā)包人之合同解除權(quán)應(yīng)當(dāng)以其善意為前提條件。如果發(fā)包人在與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時，即知道該工程實(shí)際由承包人之外的第三人施工，只是以承包人名義簽訂合同而已，則屬于第三人借用承包人資質(zhì)與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同。這種情況下，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二項(xiàng)的規(guī)定，該建設(shè)工程施工合同屬于無效合同。無效合同自始無效，無須解除。

第四，轉(zhuǎn)包人和轉(zhuǎn)承包人對因轉(zhuǎn)包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。轉(zhuǎn)包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給第三人，不僅違反法律規(guī)定，而且會損害發(fā)包人的利益。實(shí)踐中，轉(zhuǎn)包人通常是將工程轉(zhuǎn)包給缺乏相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，可能導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不合格的后果。對此，轉(zhuǎn)包人和轉(zhuǎn)承包人均具有過錯，雙方對轉(zhuǎn)包的事實(shí)在主觀上有意思聯(lián)絡(luò)、在客觀上有共同完成轉(zhuǎn)包的行為，故應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人因此受到的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《建筑法》第六十七條也規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

第五，在發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人工程款、轉(zhuǎn)包人欠付轉(zhuǎn)承包人工程款的情況下，轉(zhuǎn)承包人有權(quán)請求發(fā)包人在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第二十四條對上述規(guī)定進(jìn)行了完善，規(guī)定：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”上述規(guī)定所確定的發(fā)包人對轉(zhuǎn)承包人的責(zé)任，本質(zhì)上是一種代位責(zé)任。發(fā)包人向轉(zhuǎn)承包人承擔(dān)責(zé)任的范圍，不應(yīng)當(dāng)超出其應(yīng)向轉(zhuǎn)包人承擔(dān)責(zé)任的范圍。應(yīng)當(dāng)在確定發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人工程款、轉(zhuǎn)包人欠付轉(zhuǎn)承包人工程款的基礎(chǔ)上，認(rèn)定發(fā)包人的責(zé)任范圍。在認(rèn)定發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人工程款、轉(zhuǎn)包人欠付轉(zhuǎn)承包人工程款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)分別以發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人的基礎(chǔ)關(guān)系和轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人的基礎(chǔ)關(guān)系為依據(jù)，不能隨意突破債的相對性原則。

第六，在發(fā)包人欠轉(zhuǎn)包人金錢債權(quán)、轉(zhuǎn)包人欠轉(zhuǎn)承包人金錢債權(quán)的情況下，轉(zhuǎn)承包人有權(quán)向發(fā)包人提起代位權(quán)訴訟。對此，《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第二十五條規(guī)定：“實(shí)際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)，對其造成損害為由，提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。”在審理轉(zhuǎn)承包人對發(fā)包人提起的代位權(quán)訴訟時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》第七十三條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法司法解釋（一）》）第十一條規(guī)定的條件進(jìn)行審理。這些條件主要包括，債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)合法；債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害；債務(wù)人的債權(quán)已到期；債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。實(shí)踐中經(jīng)常被問及的一個問題是，《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第二十四條和第二十五條的關(guān)系。本質(zhì)上，二者之間的關(guān)系可以概括為：第二十四條不限于代位一層債的關(guān)系，但限于建設(shè)工程價款債權(quán)；第二十五條限于代位一層債的關(guān)系，但不限于建設(shè)工程價款債權(quán)。

第七，轉(zhuǎn)承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第十七條規(guī)定：“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。”依據(jù)該條規(guī)定，依法享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)的人必須與發(fā)包人存在直接的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，轉(zhuǎn)承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。這是根據(jù)當(dāng)事人之間的主觀過錯作出的判斷，是平衡各方當(dāng)事人利益保護(hù)與交易安全保護(hù)的結(jié)果。