條文注釋

本條是關于本法調整范圍以及廣告主、廣告經營者、廣告發布者和廣告代言人的規定。根據本條規定，本法主要調整的是商業廣告活動。按照廣告活動是否是以營利為目的，可以分為商業廣告活動和非商業廣告活動。本法此條規定與1994年《廣告法》在調整范圍上是一致的，即以商業廣告活動為主要調整對象。但是本法又授權國務院工商行政管理部門會同有關部門另行制定公益廣告管理辦法。

另外，與1994年《廣告法》相比，刪除了1994年《廣告法》第二條中關于廣告主“承擔費用”的內容，將廣告發布者的范圍擴大到了自然人，新增了廣告代言人的規定。

案例1 喬某與國家工商行政管理總局商標評審委員會、喬某體育公司商標爭議行政糾紛案

［最高人民法院（2016）最高法行再26號］

《廣告法》第二條第五款即規定：“本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。”《侵權責任法》[2]第二十條關于侵害他人人身權益造成財產損失的賠償的規定，亦充分體現了我國法律對包括姓名權在內的人身權益中所蘊含的經濟利益的承認和保護。因此，在適用《商標法》第三十一條的規定對他人的在先姓名權予以保護時，不僅涉及對自然人人格尊嚴的保護，而且涉及對自然人姓名，尤其是知名人物姓名所蘊含的經濟利益的保護。鑒于商標的主要作用在于區分商品或者服務的來源，故未經許可擅自將他人享有在先姓名權的姓名注冊為商標的，不僅會損害該自然人的人格尊嚴，而且容易導致相關公眾誤認為標記有該商標的商品或者服務與該自然人存在代言、許可等特定聯系。該行為在損害該自然人姓名權的同時，也損害了消費者的合法權益。