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參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.答案:A。一般而言,環(huán)境總是相對(duì)于某個(gè)中心而言的,中心不同,環(huán)境的內(nèi)容也有所不同。生物中心主義的環(huán)境是以生物(包括人和動(dòng)植物、微生物)為中心的,生態(tài)中心主義的環(huán)境以生態(tài)或者生態(tài)系統(tǒng)(包括生物與其賴以生存發(fā)展的非生命物質(zhì))為中心、除人類外的非人類世界。

2.答案:C。生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境是按照環(huán)境的功能進(jìn)行劃分的;按照組成人類環(huán)境的各種自然要素的不同,環(huán)境可以分為大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等;按照組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動(dòng)的關(guān)系,環(huán)境可分為天然環(huán)境與人為環(huán)境,前者又稱自然環(huán)境,后者又稱人工環(huán)境;室內(nèi)環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境等劃分標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境范圍的大小。

3.答案:B。按照自然資源的分布量和被人類利用時(shí)間的長(zhǎng)短,自然資源可以分為有限資源和無限資源。有限資源又可以分為可更新資源與不可更新資源。前者如土壤、淡水、動(dòng)物、植物等,后者如煤、石油、各種金屬和非金屬礦藏等。

4.答案:D。無限資源是指取之不盡、用之不竭的資源,如太陽能、風(fēng)能、潮汐能、海水等。

5.答案:C。環(huán)境問題,又稱為環(huán)境資源問題。它包括由火山、地震、洪水等自然災(zāi)害所引起的第一類環(huán)境問題或原生環(huán)境問題,以及由人類活動(dòng)作用于自然界并反過來對(duì)人類自身造成有害影響和危害的第二類環(huán)境問題,又稱為人為環(huán)境問題或次生環(huán)境問題。

6.答案:D。人為環(huán)境問題分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩種,環(huán)境污染又稱為投入性損害或污染性損害,是指由于人類不適當(dāng)?shù)叵颦h(huán)境排入、投入污染物或其他物質(zhì)、能量所造成的對(duì)環(huán)境和人類的不利影響和危害,如工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)藥化肥污染、有毒化學(xué)品污染等。傾倒洋垃圾給我國(guó)環(huán)境造成的破壞屬于工業(yè)“三廢”污染中的廢物污染。

7.答案:B。按照“灰色系統(tǒng)”理論,各種各樣的環(huán)境行為可以分為三種類型:一是環(huán)境友好行為,又稱為綠色行為或白色行為;二是環(huán)境有害行為,又稱為黑色行為;三是中性的、不好不壞的或者有好有壞的行為即灰色行為。環(huán)境保護(hù)是要鼓勵(lì)、刺激、促進(jìn)白色行為,預(yù)防、減少和消滅黑色行為,正確處理、協(xié)調(diào)灰色行為。

8.答案:C。可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

9.答案:A。1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113個(gè)國(guó)家參加的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》。會(huì)議建議聯(lián)合國(guó)大會(huì)將這次會(huì)議開幕的6月5日定為“世界環(huán)境保護(hù)日”。同年10月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第27屆會(huì)議接受并通過了這一建議。每年的6月5日,世界各國(guó)都會(huì)開展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳紀(jì)念活動(dòng),以喚起全世界人民都來注意保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境,自覺采取行動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的共同努力,同時(shí)要求各國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

10.答案:D。環(huán)境科學(xué)最早是由美國(guó)科學(xué)家于1954年提出來的,當(dāng)時(shí)僅限于研究宇宙飛船中的人工環(huán)境問題。現(xiàn)在的環(huán)境科學(xué)的研究范圍已經(jīng)擴(kuò)大,不僅研究人工環(huán)境問題還研究天然環(huán)境問題,但主要研究人工環(huán)境問題即第二類環(huán)境問題。

二、多項(xiàng)選擇題

1.答案:AD。人為環(huán)境是與天然環(huán)境相對(duì)應(yīng)的概念,人為環(huán)境是人類在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工、創(chuàng)造,體現(xiàn)人類文明的物質(zhì)環(huán)境,通常由人文遺跡、城市、公園、鄉(xiāng)村、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境要素組成。天然環(huán)境是指早于人類出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在或者非人工培育的環(huán)境,通常由森林、草原、山嶺、荒野、江河、大氣、海洋等環(huán)境要素組成。

2.答案:BCD。人為環(huán)境問題分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩種,環(huán)境破壞是指由于人類不適當(dāng)?shù)貜沫h(huán)境中取出或開發(fā)出某種物質(zhì)、能源所造成的對(duì)環(huán)境和人類的不利影響和危害,如濫捕野生動(dòng)植物、濫伐森林、濫墾土地、濫采礦產(chǎn)資源、濫抽地下水等。環(huán)境污染如工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)藥化肥污染、有毒化學(xué)品污染等。

3.答案:ABC。工業(yè)“三廢污染”中的三廢包括廢氣、廢水、廢物。

4.答案:ACD。

5.答案:ABCD。《環(huán)境保護(hù)法》第2條規(guī)定,本法所稱的環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

6.答案:ABD。人類與環(huán)境是相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的。首先,人類是環(huán)境的產(chǎn)物,人類必須依賴自然環(huán)境才能夠生存和發(fā)展;其次,人類是環(huán)境的改造者,人類能夠通過勞動(dòng)和社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)來利用和改造環(huán)境,使其更適應(yīng)于人類的生存和發(fā)展。但是人類在改造環(huán)境的過程中必須遵循客觀的自然規(guī)律,必須受到環(huán)境的限制和制約。

7.答案:ABCD。歷史上的“八大公害事件”是:馬斯河谷煙霧事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、多諾拉鎮(zhèn)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、四日市氣喘病事件、水俁病事件、富山骨痛病事件、米糠油事件。

三、名詞解釋

1.答案:環(huán)境問題是指因自然變化或人類活動(dòng)而引起或可能引起的環(huán)境破壞和環(huán)境惡化,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。

2.答案:環(huán)境要素是指構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成部分,也叫環(huán)境基質(zhì)。環(huán)境要素分自然環(huán)境要素和社會(huì)環(huán)境要素。目前,研究較多的是自然環(huán)境要素,故環(huán)境要素通常是指自然環(huán)境要素,包括水、大氣、生物、土壤、巖石、陽光等。

3.答案:生態(tài)平衡是指在一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)中,它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)都處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

4.答案:自然環(huán)境又稱為天然環(huán)境,是指環(huán)繞在人們周圍的、人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的總和,它是與人為環(huán)境相對(duì)應(yīng)的概念,是早于人類出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在的非人工培育的環(huán)境。

5.答案:可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換言之,就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

6.答案:自然資源是指自然界形成的可供人類利用作為生產(chǎn)資料和生活資料來源的一切物質(zhì)和能量的總稱,一般包括土地資源、水資源、生物資源、氣候資源、旅游資源等。

7.答案:循環(huán)經(jīng)濟(jì)(cyclic economy)即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

四、簡(jiǎn)答題

1.答案:環(huán)境問題,又稱為環(huán)境資源問題,是指由于自然環(huán)境、自然資源的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響和危害。

關(guān)于環(huán)境問題或環(huán)境資源問題究竟屬于什么性質(zhì)的問題,不同的人從不同的角度有不同的理解。概括起來,主要有以下幾種觀點(diǎn):

(1)認(rèn)為環(huán)境問題主要是一個(gè)政治問題。環(huán)境問題成為政治問題的主要表現(xiàn)是:

①在解決環(huán)境問題的過程中,紛紛將環(huán)境問題與政治制度、國(guó)家體制、政黨體制聯(lián)系起來,認(rèn)為環(huán)境的惡化是執(zhí)政黨和國(guó)家政府的政治失誤;

②環(huán)境問題的狀況、處理環(huán)境問題的能力和成效,逐漸成為衡量一屆政府、一個(gè)政黨名譽(yù)和前途的一種依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);

③各政府部門和政黨越來越多地關(guān)心、參與和卷入解決環(huán)境問題的種種活動(dòng),等等。

(2)認(rèn)為環(huán)境問題主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。從經(jīng)濟(jì)分析的角度來看,環(huán)境問題主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,環(huán)境退化主要是各種不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的產(chǎn)物。資源開發(fā)利用活動(dòng)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)是造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染破壞的基本原因。

(3)認(rèn)為環(huán)境問題是一個(gè)社會(huì)問題、技術(shù)問題等。

從總體上看,當(dāng)代環(huán)境問題既是一個(gè)政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、生態(tài)問題、技術(shù)問題、國(guó)際問題,也是一個(gè)道德問題,它與許多領(lǐng)域、部門、行業(yè)、學(xué)科和許多社會(huì)組織、團(tuán)體、個(gè)人都有關(guān)聯(lián),更與自然環(huán)境的地理?xiàng)l件和生態(tài)機(jī)制有關(guān),這就是當(dāng)代環(huán)境問題所表現(xiàn)出來的綜合性、復(fù)雜性、廣泛性、累積性、流動(dòng)性、地域性、多樣性和公害性。各種環(huán)境問題的實(shí)質(zhì),都是人與自然關(guān)系的失調(diào)、失衡和惡化。[2]

2.答案:當(dāng)代環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、危及人類生存的重大因素;環(huán)境保護(hù)就是防止環(huán)境污染和環(huán)境破壞,這對(duì)保護(hù)人的身心健康、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

(1)目前,我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量已涉及國(guó)際關(guān)系、政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等多個(gè)領(lǐng)域,環(huán)境質(zhì)量已成為衡量國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)文明、人民幸福的一個(gè)重要標(biāo)志,創(chuàng)建一個(gè)良好適宜的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

(2)中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)提出了“三個(gè)代表”的重要思想,而保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求,以環(huán)境保護(hù)為核心的生態(tài)文明觀代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活符合最廣大人民的根本利益。

(3)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)光榮而艱巨的重要任務(wù),已經(jīng)成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。

總之,搞好環(huán)境保護(hù),對(duì)于開創(chuàng)21世紀(jì)的建設(shè)新局面和實(shí)現(xiàn)振興中華民族的宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

3.答案:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

綠色消費(fèi)主要是指在社會(huì)消費(fèi)中,不僅要滿足我們這一代人的消費(fèi)需求和安全、健康,還要滿足子孫萬代的消費(fèi)需求和安全、健康。綠色消費(fèi)主要有三層含義:一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過程中注重對(duì)垃圾的處置,避免環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時(shí),節(jié)約資源和能源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)是,要求全社會(huì)大力提倡綠色消費(fèi):

(1)綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)人類正面臨著由于環(huán)境污染和資源耗損造成的生存危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的重要階段,占世界人口22%的中國(guó)消費(fèi)者,能夠接受“綠色消費(fèi)”的理念,并能扎實(shí)地付之行動(dòng),將會(huì)決定整個(gè)人類的命運(yùn)。

(2)以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí);各級(jí)政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品,鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品;要逐步制定鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。

4.答案:環(huán)境科學(xué)是運(yùn)用多學(xué)科的理論、技術(shù)和方法來系統(tǒng)研究環(huán)境問題的綜合性學(xué)科。它的基本任務(wù)包括:

(1)探索全球環(huán)境的演化規(guī)律,包括環(huán)境的基本特性、結(jié)構(gòu)、演化機(jī)理和規(guī)律,目的在于使人類改造環(huán)境的活動(dòng)符合自然界的客觀規(guī)律,使其朝有利于人類的方向發(fā)展,避免向不利的方向發(fā)展。

(2)研究人類活動(dòng)同自然生態(tài)之間的關(guān)系,主要研究人類生產(chǎn)生活活動(dòng)同環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)如何保持動(dòng)態(tài)平衡,使人類與環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)研究環(huán)境變化對(duì)于人類生存和發(fā)展的影響,包括環(huán)境退化的原因、污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量和人體健康的影響。這些研究可以為維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、制定各種環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

(4)研究區(qū)域環(huán)境污染和破壞的綜合防治措施,包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、管理的,等等。這些研究可以為國(guó)家制定環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策以及環(huán)境立法提供依據(jù)。

5.答案:環(huán)境問題,又稱為環(huán)境資源問題,是指由于自然環(huán)境、自然資源的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響和危害。環(huán)境問題可分為第一類環(huán)境問題和第二類環(huán)境問題,最初,環(huán)境資源法中的環(huán)境問題主要是指第二類環(huán)境問題即人為環(huán)境問題,后來逐步擴(kuò)大到第一類環(huán)境問題即原生環(huán)境問題,但占主導(dǎo)地位的還是第二類環(huán)境問題。

當(dāng)今世界,人們面臨的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為酸雨、臭氧層的破壞、全球性氣候變化、生物多樣性銳減、有毒化學(xué)品的污染及越境轉(zhuǎn)移、土壤退化加速、淡水資源的枯竭與污染,污染導(dǎo)致海洋生態(tài)危機(jī)、森林面積減少、突發(fā)性環(huán)境污染事故及其大規(guī)模生態(tài)破壞等。其中,最嚴(yán)重的環(huán)境問題有:酸雨、臭氧層的破壞、溫室效應(yīng)及全球氣候變化。

6.答案:環(huán)境問題,又稱為環(huán)境資源問題,是指由于自然環(huán)境、自然資源的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響和危害。環(huán)境問題可分為第一類環(huán)境問題和第二類環(huán)境問題。

第一類環(huán)境問題又稱為原生環(huán)境問題,是由火山、地震、洪水等自然災(zāi)害所引起的環(huán)境問題;第二類環(huán)境問題又稱為人為環(huán)境問題或次生環(huán)境問題,是由人類活動(dòng)作用于自然界并反過來對(duì)人類自身造成有害影響和危害的環(huán)境問題。這兩類環(huán)境問題有時(shí)交叉發(fā)生、協(xié)同作用,如大型水庫(kù)往往誘發(fā)地震、濫伐森林往往引發(fā)和加劇水旱蟲災(zāi)等。

第二類環(huán)境問題又可以分為兩類:

(1)投入性損害或污染性損害,簡(jiǎn)稱環(huán)境污染,即由于人類不適當(dāng)?shù)叵颦h(huán)境排入、投入污染物或其他物質(zhì)、能量(統(tǒng)稱排污活動(dòng))所造成的對(duì)環(huán)境和人類的不利影響和危害,如工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)藥化肥污染、有毒化學(xué)品污染等;

(2)取出性損害或開發(fā)性損害,簡(jiǎn)稱生態(tài)破壞或環(huán)境破壞,又稱非污染性的損害,即由于人類不適當(dāng)?shù)貜沫h(huán)境中取出或開發(fā)出某種物質(zhì)、能量(統(tǒng)稱非排污活動(dòng))所造成的對(duì)環(huán)境和人類的不利影響和危害,如濫捕野生動(dòng)植物、濫伐森林、濫墾土地、濫采礦產(chǎn)資源、濫抽地下水等。這兩類環(huán)境的損害有時(shí)同時(shí)發(fā)生在人類的同一項(xiàng)活動(dòng)中,如開采礦產(chǎn)資源可能同時(shí)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

7.答案:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家依法對(duì)環(huán)境資源方面需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是國(guó)家維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染、促進(jìn)環(huán)境資源的永續(xù)利用,保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡,按照法定程序制訂的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。它是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范,是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度,它通過一些具體的數(shù)據(jù)、指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范來表示行為準(zhǔn)則的界限。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)種類繁多,各國(guó)之間也不統(tǒng)一,我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從不同的角度看有不同的分類。

(1)按照適用范圍的大小,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的,在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行,由環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。

環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門制定,在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。包括執(zhí)行環(huán)境管理制度的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則、環(huán)境污染治理設(shè)備及環(huán)境保護(hù)儀器、設(shè)備的環(huán)境保護(hù)性能要求。

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(或國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn))中未作規(guī)定的項(xiàng)目所制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)),或者對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)由企業(yè)制定的并報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要是有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際公認(rèn)的有權(quán)威團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

我國(guó)鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)根據(jù)效力分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

凡是環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例、辦法和標(biāo)準(zhǔn)化方法上規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等均屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的警戒性標(biāo)準(zhǔn)亦屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其他屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境各類標(biāo)準(zhǔn)之間存在著客觀內(nèi)在聯(lián)系,它們相互依存、銜接、補(bǔ)充和制約,在我國(guó)已形成一個(gè)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、論述題

1.答案:就環(huán)境問題而言,它不是孤立存在的,要找到環(huán)境問題的根源和對(duì)策,必須考察這些因素之間的相互關(guān)系,其中聯(lián)系和制約最為密切的就是環(huán)境、資源、人口和發(fā)展這四種因素。

第一,環(huán)境與資源。自然資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。為了保證人類的生活和發(fā)展的正常需要,就必須對(duì)自然資源進(jìn)行合理開發(fā)和養(yǎng)護(hù)。但是,人口的激增、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,大大地刺激了對(duì)資源的需求量,加上不合理的開發(fā)和利用,造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。

第二,環(huán)境與人口。環(huán)境總是與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段,一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下,人口的增殖應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤H丝谠鲩L(zhǎng)過快,會(huì)刺激需求和生產(chǎn),從而破壞人類環(huán)境系統(tǒng)的平衡。特別是在發(fā)展中國(guó)家,人口膨脹是面臨的最大挑戰(zhàn)之一,它引起了糧食緊張、資源破壞、能源危機(jī)、環(huán)境污染加劇等一系列的問題。

第三,環(huán)境和發(fā)展。發(fā)展包括社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展中國(guó)家,一方面,擺脫貧困的唯一出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì),包括環(huán)境問題的解決也必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為其提供資金和技術(shù)。另一方面,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)的增長(zhǎng)也意味著取自環(huán)境的資源和排向環(huán)境的廢棄物增多,因而受到資源可供量和環(huán)境容量的限制。盲目發(fā)展生產(chǎn)會(huì)造成資源、環(huán)境與發(fā)展之間的比例失調(diào),導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染和破壞加劇。西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中普遍走了一條重發(fā)展、輕環(huán)保,甚至犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路,曾經(jīng)為之付出了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。正是總結(jié)了這些歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后,我們提出了要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

在人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間存在相互制約的關(guān)系。從生態(tài)學(xué)的角度來看,實(shí)際上,人類—環(huán)境系統(tǒng)所進(jìn)行的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的關(guān)系,又是三種再生產(chǎn),即人類自身的再生產(chǎn)(人口增長(zhǎng))、自然的再生產(chǎn)(資源增殖)和經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)(經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)相互結(jié)合和制約的關(guān)系。世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)全面研究并從總體上把握人口、資源、發(fā)展和環(huán)境之間的制約關(guān)系,才能制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和找到解決環(huán)境問題的正確策略。

2.答案:生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)研究的中心課題。所謂生態(tài)系統(tǒng),是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。生態(tài)系統(tǒng)由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、無生命物質(zhì)四部分組成。

(1)生產(chǎn)者。生產(chǎn)者主要是指綠色植物及單細(xì)胞藻類。它能夠通過光合作用把太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能,把無機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物,不僅供給自身的發(fā)育生長(zhǎng),也為其他生物提供物質(zhì)和能量。生產(chǎn)者決定著生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力的大小,構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ),因而在生態(tài)系統(tǒng)中居于最終的地位。

(2)消費(fèi)者。消費(fèi)者是指所有的動(dòng)物。從低級(jí)動(dòng)物直到人類,都是依賴生產(chǎn)者制造的有機(jī)物維持生存的。消費(fèi)者又分為一級(jí)消費(fèi)者、二級(jí)消費(fèi)者,等等。以植物為食的草食動(dòng)物為一級(jí)消費(fèi)者;以草食動(dòng)物為食的食肉動(dòng)物為二級(jí)消費(fèi)者;以二級(jí)消費(fèi)者為食的食肉動(dòng)物為三級(jí)消費(fèi)者。有的動(dòng)物包括人類是雜食者,既食植物又食動(dòng)物,稱為混合消費(fèi)者。消費(fèi)者雖不是有機(jī)物的直接生產(chǎn)者,但在生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化過程中處于中間環(huán)節(jié),因而也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

(3)分解者。分解者主要是指有分解能力的各種微生物,也包括一些腐生性動(dòng)物。分解者能把生態(tài)系統(tǒng)里的動(dòng)物和植物尸體分解成簡(jiǎn)單的化合物,再提供給植物利用。分解者的作用是保證生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán),也是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

(4)無生命物質(zhì)。無生命物質(zhì)包括自然界中的各種有機(jī)物、無機(jī)物和自然因素,如陽光、水、土壤、空氣等。這些無生命物質(zhì)為生物提供必需的生存條件。

生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和無生命物質(zhì)組成生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)的統(tǒng)一體,并且沿著一定的途徑不斷地進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)與能量的流動(dòng)。

3.答案:環(huán)境保護(hù)是指采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的多方面措施,合理地利用自然資源,防止環(huán)境污染和破壞,以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡,擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn),保障人類社會(huì)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換言之,就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同:

(1)環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。可持續(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù),把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一,環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

(2)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展緊密相連。①可持續(xù)發(fā)展把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要內(nèi)容,因?yàn)榄h(huán)境建設(shè)不僅可以為發(fā)展創(chuàng)造出許多直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,還可以向發(fā)展提供適宜的環(huán)境與資源;②可持續(xù)發(fā)展把環(huán)境保護(hù)作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一,越是高速發(fā)展,環(huán)境與資源越顯得重要;③環(huán)境保護(hù)可以保證可持續(xù)發(fā)展最終目的實(shí)現(xiàn),因?yàn)楝F(xiàn)代的發(fā)展早已不是僅僅滿足于物質(zhì)和精神消費(fèi),同時(shí)把為建設(shè)舒適、清潔、優(yōu)美的環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)進(jìn)行不懈努力;④環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們?yōu)楂@得生存所必需的物質(zhì)資料和條件進(jìn)行的生產(chǎn)、交換及相關(guān)的一系列活動(dòng),其本質(zhì)和核心是滿足人類生存所必需的物質(zhì)資料和條件。

因此,基于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的上述關(guān)系,可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為:

首先,在環(huán)境保護(hù)方面,每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利。

其次,可持續(xù)發(fā)展要求人們放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。就是要及時(shí)堅(jiān)決地改變傳統(tǒng)發(fā)展的模式——即首先減少進(jìn)而消除不能使發(fā)展持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

再次,可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及解決環(huán)境危機(jī)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式以及消費(fèi)方式,根本出路在發(fā)展科學(xué)技術(shù)。

最后,可持續(xù)發(fā)展還要求普遍提高人們的環(huán)境意識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的前提,是人們必須改變對(duì)自然的傳統(tǒng)態(tài)度,樹立起一種全新的現(xiàn)代文明觀念,即用生態(tài)的觀點(diǎn)重新調(diào)整人與自然的關(guān)系,把人類僅僅當(dāng)作自然界中一個(gè)普通的成員,從而真正建立起人與自然和諧相處的嶄新觀念。

4.答案:環(huán)境保護(hù)是指采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的多方面措施,合理地利用自然資源,防止環(huán)境污染和破壞,以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡,擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn),保障人類社會(huì)的發(fā)展。隨著改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年保持高速度增長(zhǎng)的同時(shí)卻是以資源的高度浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞為代價(jià)的,而造成我國(guó)環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)讋t是生產(chǎn)活動(dòng)的主體——企業(yè),它們消耗了絕大部分資源,許多企業(yè)毫無限制并不經(jīng)任何處理地排放污染物,造成這一局面的原因多種多樣,首先是表現(xiàn)在企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí),其次是企業(yè)自身在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等方面不符合環(huán)境保護(hù)的要求。因此,為了有效地保護(hù)環(huán)境,必須深化企業(yè)的改革。

首先,企業(yè)要做好環(huán)境規(guī)劃,做到合理布局。在我國(guó),大多數(shù)企業(yè)由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,布局都比較混亂,造成污染源頭多、面廣,給污染防治工作帶來了困難。因而政府和企業(yè)都需要做好環(huán)境規(guī)劃,企業(yè)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),搶占環(huán)保“制高點(diǎn)”。企業(yè)要大力推進(jìn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)換代,加快技術(shù)改造步伐,淘汰污染重、能耗高的技術(shù)、工藝和設(shè)備,讓環(huán)保工作積極搶占“制高點(diǎn)”,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理,按照國(guó)家法律規(guī)定必須實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度,嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制,防止國(guó)有環(huán)境資源的損失。

最后,把環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是造成我國(guó)環(huán)境污染的重要原因。

因此,企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在發(fā)展中注重解決資源、生態(tài)環(huán)境等重大問題。大力發(fā)展新技術(shù)、新工藝,提高資源利用率,提高污染防治能力,提高管理水平,以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,同時(shí)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

5.答案:我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境資源法規(guī)定的環(huán)境與環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境在范圍上主要有以下異同:

(1)環(huán)境資源法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象來看待的,其概念和范圍必須明確具體,不能用環(huán)境科學(xué)中水圈、生圈之類抽象、概括的概念,而必須把環(huán)境所包括的主要因素作為法律的保護(hù)對(duì)象,盡可能具體、明確地作出列舉規(guī)定。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境的定義后,又具體列舉了“大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。

(2)從環(huán)境科學(xué)的角度來看,一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分,都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。但是,整個(gè)自然界和無限的宇宙空間不可能成為法律保護(hù)的客體。作為法律保護(hù)客體,除了必須對(duì)人類的生存和發(fā)展發(fā)生影響以外,還必須是人類的行動(dòng)和活動(dòng)(包括利用經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)手段)所能影響、調(diào)節(jié)和支配的那些環(huán)境要素,否則法律的保護(hù)便沒有實(shí)際意義。

(3)人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。各種環(huán)境要素之間相互聯(lián)系和制約形成的一個(gè)有機(jī)結(jié)合的完整體系,這就是地球表面的人類生命維持系統(tǒng)。把人類環(huán)境作為法律保護(hù)的客體,其最根本的目的是從整體上保護(hù)生命維持系統(tǒng)功能,保護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)和改善人類環(huán)境。換言之,就是保護(hù)環(huán)境的質(zhì)的狀態(tài)。而對(duì)于某種作為環(huán)境要素的自然物,人類是以其在維持生態(tài)平衡和維護(hù)環(huán)境功能中的作用而決定對(duì)其取舍的,并不一定在任何情況下都無條件地、絕對(duì)地加以保護(hù)。

6.答案:環(huán)境法將自然界的客觀規(guī)律,尤其是生態(tài)基本規(guī)律和環(huán)境要素的總體演化規(guī)律作為自己的立法基礎(chǔ)之一,生態(tài)規(guī)律在環(huán)境法中運(yùn)用廣泛。環(huán)境法相關(guān)的生態(tài)規(guī)律有以下幾個(gè):

(1)物物相關(guān)律,是指生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分之間是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的關(guān)系,改變其中一個(gè)因素或增加一個(gè)因素,都必然對(duì)其他部分產(chǎn)生直接或間接的影響。據(jù)此規(guī)律,在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),應(yīng)將環(huán)境保護(hù)納入規(guī)劃之中。在開發(fā)利用環(huán)境時(shí),充分考慮環(huán)境的整體性和各要素自身的地位和功能,不能顧此失彼。環(huán)境規(guī)劃制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度就是依據(jù)這一規(guī)律,規(guī)范人們的行為,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),又能使環(huán)境優(yōu)化,從而取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)雙贏。

(2)相生相克律,是指在生態(tài)系統(tǒng)中,每一種生物都有一定的位置,具有自己的功能。它們相互依賴、相互制約、協(xié)同進(jìn)化,使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。如果任意減少一個(gè)物種或增加一個(gè)物種,都可能破壞該生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)鏈,造成生態(tài)災(zāi)難。據(jù)此規(guī)律,國(guó)家應(yīng)立法保護(hù)生物多樣性,保護(hù)野生動(dòng)物、野生植物,并通過《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口制度、防止檢疫對(duì)象傳人制度,同時(shí)鼓勵(lì)人們運(yùn)用動(dòng)植物“相生”規(guī)律促進(jìn)生物協(xié)同進(jìn)化獲得豐收。

(3)能流物復(fù)律,是指生態(tài)系統(tǒng)中,不斷地進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),在流動(dòng)過程中,有一部分散溢出去,進(jìn)入環(huán)境中的物質(zhì)或能量則會(huì)在環(huán)境中不斷地循環(huán)。據(jù)此可見,排放到環(huán)境中的廢棄物,特別是有毒有害物質(zhì),如重金屬或不能被環(huán)境所吸收、降解的物質(zhì),一旦進(jìn)入環(huán)境參與循環(huán),便會(huì)通過食物鏈關(guān)系發(fā)生生物濃縮、生物放大和生物積累,從而在高一級(jí)的生物鏈條上(如人類)發(fā)生總爆發(fā),產(chǎn)生極大的危害。保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性,就要求人們遵循能流物復(fù)律,充分利用現(xiàn)有的物質(zhì)和能量,防止對(duì)危害生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)如臭氧物質(zhì)、持久性有機(jī)物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)和人類環(huán)境。為此,國(guó)家確定了預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合利用的原則,制定了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和強(qiáng)制淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)、工藝制度,以及對(duì)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的特別管理制度。

(4)負(fù)載定額律,是指生態(tài)系統(tǒng)的供養(yǎng)能力和承載負(fù)擔(dān)是有一定限度的。在其限度內(nèi)生產(chǎn)生活,生態(tài)系統(tǒng)就能維持或?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。超過了限度向生態(tài)系統(tǒng)索取或排放有害物質(zhì),就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞或環(huán)境污染。生態(tài)系統(tǒng)的生物可供量和環(huán)境所能容納污染物的容納量就是這種定額的極限。據(jù)此,要求人類活動(dòng)必須限制在環(huán)境負(fù)載定額的范圍內(nèi),以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力和環(huán)境的自凈能力。環(huán)境法中規(guī)定休海、休漁、休湖,禁獵期、禁獵區(qū)就是為了恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力。環(huán)境法控制污染物排放量以恢復(fù)環(huán)境的自凈能力,保護(hù)人類環(huán)境不被污染和破壞。

(5)協(xié)調(diào)穩(wěn)定律,是指生態(tài)系統(tǒng)的生物物種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和功能通常是處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),稱為生態(tài)平衡。生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性越復(fù)雜,能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)的途徑越復(fù)雜,其自我調(diào)節(jié)的能力就越強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)也越穩(wěn)定,生態(tài)安全才越有保證。因此,為了維護(hù)生態(tài)安全,保護(hù)生物多樣性,要求盡量保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng),對(duì)脆弱的沙漠生態(tài)系統(tǒng)則應(yīng)增加生物多樣性,種草種樹,打破舊的平衡、建立新的平衡。鼓勵(lì)人們創(chuàng)造復(fù)雜多樣的人工生態(tài)系統(tǒng),改善環(huán)境。

(6)時(shí)空有宜律,是指每一個(gè)地區(qū)因地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣候等自然原因和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等社會(huì)因素構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。即環(huán)境的地域性或時(shí)空性。在開發(fā)利用環(huán)境時(shí)應(yīng)充分考慮和遵循其獨(dú)特性。據(jù)此規(guī)律,環(huán)境法要求,省級(jí)人民政府可以頒布嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),而在實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中,執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。[3]


[1] 注:標(biāo)有★的題目為重點(diǎn)題目,下同。

[2] 蔡守秋主編:《環(huán)境資源法教程》(第二版),高等教育出版社2010年版,第11頁。

[3] 參見竇玉珍:《環(huán)境法》,清華大學(xué)出版社2008年版,第9~10頁。

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