第1章 安全生產基本問題

1.生產安全事故應由誰全面負責？

案例背景

唐某是南村的村民，組織南村的青壯年成立了南村施工工程公司。最近唐某接到了一個高層建筑的單子，該單利潤較大，就是工期很短，單憑施工隊現在的人手根本不可能按時完成。唐某情急之下，臨時在北村又找了10個人加入公司。新招的這10個人以前都沒有施工經驗，在工地現場，唐某給他們主要安排一些輔助性的工作。新來的小王主要幫助老張架鋼筋，可是小王沒有把鋼筋按要求架牢。有一天恰逢刮大風，一根鋼筋松動，從65樓掉了下去，砸傷了工友小馬和小李，兩人隨即被送往醫院，小馬經搶救無效死亡，小李重傷。唐某和小王都覺得非常恐懼，害怕自己會坐牢。

學法有疑

安全生產工作責任包括哪些呢？

法律講堂

根據《安全生產法》第5條的規定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。根據《安全生產法》第21條的規定，唐某應該對安全生產工作所負的職責包括：建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。唐某作為生產經營單位的主要負責人，是本單位安全生產第一責任人，應當依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作。

法律條文

《中華人民共和國安全生產法》

第五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

第二十一條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；

（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

一句話說法

生產經營單位的主要負責人應當明確自己是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。主要負責人和其他負責人應當按照法律規定認真履行各項職責，保證本單位生產工作的安全進行，及時消除生產安全事故的隱患，避免生產安全事故的發生。