第十九條 【獎勵制度】

國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

【條文主旨】

本條是關于對在有關安全生產工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵的規定。

【理解與適用】

賞罰分明是管理工作的重要方面，本法第十六條規定對違反安全生產工作的行為追究法律責任，本條則規定對在安全生產方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。通過獎勵，既肯定了他們對安全生產做出的貢獻，也在全社會樹立了榜樣，可以鼓勵和提高人們安全生產工作的積極性。

在理解本條時，注意把握以下幾個方面：

一、受獎勵的主體既可以是單位，也可以是個人

盡管本法主要規制生產經營單位的安全生產工作，但根據本條規定，在對安全生產工作進行獎勵時不限于生產經營單位，對個人也可以給予獎勵。

獎勵對象是在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，既包括生產經營單位及其有關人員，也包括政府、有關部門及其工作人員，還包括其他社會組織和公民個人。

至于獎勵的方式，本法并未規定，一般而言，既可以是精神性的獎勵，如授予榮譽稱號、頒發獎狀、嘉獎、記功等，也可以是物質性的獎勵，如發給獎金等。

二、對本條中的“國家”應做廣義的理解

依照本條規定，“國家對……的單位和個人，給予獎勵”，此處所說的“國家”不應理解為中央人民政府，而應做廣義理解，即代表國家行使職權的政府部門。質言之，給予獎勵的主體既可以是中央人民政府，也可以是各級地方人民政府，還可以是政府有關部門。如龍巖市委、市政府對2020年安全隱患大排查大整治工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，其中15個集體和49名個人獲記功或嘉獎[23]，就是本條獎勵制度的體現。

三、正確理解受獎勵的范圍

本法的立法目的是預防和減少安全生產事故，因此對在改善安全生產條件、防止生產安全事故方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵，契合本法立法目的，屬于應有之義，但安全生產事故具有突發性，在事故發生后，及時搶救也能盡可能地挽回損失，而且，在搶救時搶救人員往往面臨較大的生命危險，因此也應對其給予獎勵。

1.改善安全生產條件，是指通過對現有生產經營設施、設備、工藝等的革新，使安全生產條件明顯改善，安全生產得到進一步的保障。如通過發明創造、技術革新，發明了新的安全有效的機器、設備或者工藝，取得了明顯的安全效益，又如在引進、吸收、開發、應用國外先進的安全科學技術中，做出創造性貢獻并取得重大經濟效益或社會效益的。

2.防止生產安全事故，是指通過及時發現事故隱患和其他問題并及時采取措施，或者通過其他行為防止事故發生；或者提出了行之有效的事故預防、控制方法等。如根據新聞媒體報道，2020年6月，百色市強降雨，村民報告高鐵線路隱患，防止了可能發生的事故，獲1萬元獎勵。[24]

3.參加搶險救護，是指在事故發生后積極參與搶險救護，盡職盡責、見義勇為、不畏艱險做出重要貢獻的。

需要注意的是，對于獎勵范圍，本條采取的是“列舉+概括”的方式，即本條在列舉了改善安全生產條件、防止生產安全事故和參加搶險救護后，又用了一個“等”字，這意味著，除以上三種情況外，其他在安全生產工作方面取得顯著成績的單位和個人，也可以給予獎勵，具體由相關部門根據情況決定。

【相關規定】

《中華人民共和國礦山安全法》第六條。

---

[1] 簡要條文主旨為編者所加，下同。

[2] 黃明：《關于〈中華人民共和國安全生產法（修正草案）〉的說明》，載中國人大網，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202106/2787a90fc3be48de828ce185abd98a68.shtml，最后訪問時間：2021年6月26日。

[3] 《辭?！罚ǖ诹妫?，上海世紀出版股份公司2010年版，第26頁。

[4] 滕煒主編：《中華人民共和國安全生產法解讀》，中國法制出版社2014年版，第1～2頁。

[5] 《國新辦舉行貫徹落實〈安全生產法〉推動安全發展發布會》，載國務院新聞辦公室網站，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/45901/index.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[6] 數據來源于應急管理部副部長宋元明于2021年6月11日在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上的介紹，參見《國新辦舉行貫徹落實〈安全生產法〉推動安全發展發布會》，載國務院新聞辦公室網站，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/45901/index.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[7] 《應急管理部公布一批化工和危險化學品生產安全事故典型案例》，載中國政府網，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/09/content_5568495.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[8] 《河源市龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大坍塌事故案例》，載廣東省應急管理廳網站，http：//yjgl.gd.gov.cn/gk/zdlyxxgk/ydcz/content/post_3166114.html，最后訪問時間：2021年7月6日。

[9] 何毅亭：《談談我國新發展階段》，載《學習時報》2021年1月4日。

[10] 魏振瀛主編：《民法》，北京大學出版社、高等教育出版社2021年版，第81頁。

[11] 國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心編：《新修訂〈安全生產法〉學習讀本》，團結出版社2014年版，第25頁。

[12] 闞珂：《中華人民共和國安全生產法釋義》，法律出版社2014年版，第6頁。

[13] 《人民至上、生命至上！習近平在參加內蒙古代表團審議時的金句》，載新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-05/23/c_1126021633.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[14] 闞珂：《中華人民共和國安全生產法釋義》，法律出版社2014年版，第9頁。

[15] 《修改后的安全生產法明確“三個必須”》，載應急管理部網站，https：//www.mem.gov.cn/xw/xwfbh/2021n5y18rxwfbh_4155/fbyd_4100/202106/t20210611_388353.shtml，最后訪問時間：2021年6月26日。

[16] 《在國新辦舉行貫徹落實〈安全生產法〉推動安全發展發布會》，載應急管理部網站，https：//www.mem.gov.cn/xw/xwfbh/2021n5y18rxwfbh_4155/，最后訪問時間：2021年6月26日。

[17] 《習近平、李克強對加強安全生產工作作出重要指示批示》，載中國政府網，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/06/content_5031029.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[18] 《國新辦舉行貫徹落實〈安全生產法〉推動安全發展發布會》，載國務院新聞辦公室網站，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/45901/index.htm，最后訪問時間：2021年7月6日。

[19] 國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心編：《新修訂〈安全生產法〉學習讀本》，團結出版社2014年版，第35頁。

[20] 闞珂：《中華人民共和國安全生產法釋義》，法律出版社2014年版，第25頁。

[21] 對應現在的應急管理部門。

[22] 載中國安全生產協會網站，http：//www.china-safety.org.cn/Detail/1_14.html，最后訪問時間：2021年6月27日。

[23] 《龍巖市嘉獎安全工作突出者15個集體和49名個人獲記功或嘉獎》，載閩西新聞網，http：//www.mxrb.cn/news.html？aid=89583，最后訪問時間：2021年7月6日。

[24] 《百色一村民發現鐵路險情及時上報獲獎萬元》，載南寧新聞網，http：//www.nnnews.net/yaowen/p/3043209.html，最后訪問時間：2021年7月6日。