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第四章 回避

第四十四條 回避的對象、條件和方式

審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避:

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的;

(二)與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響對案件公正審理的。

審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請客送禮,或者違反規(guī)定會見當(dāng)事人、訴訟代理人的,當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。

審判人員有前款規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

前三款規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

法律

1.《法官法》(2019年4月23日修正)

第36條 法官從人民法院離任后兩年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。

法官從人民法院離任后,不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

法官被開除后,不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

司法解釋及文件

2.《人民法院工作人員處分條例》(2009年12月31日)

第30條 違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避,造成不良后果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。

明知訴訟代理人、辯護人不符合擔(dān)任代理人、辯護人的規(guī)定,仍準許其擔(dān)任代理人、辯護人,造成不良后果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分。

3.《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》(2011年6月10日 法釋〔2011〕12號)

為進一步規(guī)范審判人員的訴訟回避行為,維護司法公正,根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定,結(jié)合人民法院審判工作實際,制定本規(guī)定。

第1條 審判人員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)擔(dān)任過本案的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、訴訟代理人、辯護人的;

(四)與本案的訴訟代理人、辯護人有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的;

(五)與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系,可能影響案件公正審理的。

本規(guī)定所稱近親屬,包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的親屬。

第2條 當(dāng)事人及其法定代理人發(fā)現(xiàn)審判人員違反規(guī)定,具有下列情形之一的,有權(quán)申請其回避:

(一)私下會見本案一方當(dāng)事人及其訴訟代理人、辯護人的;

(二)為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人,或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的;

(三)索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人的財物、其他利益,或者要求當(dāng)事人及其受托人報銷費用的;

(四)接受本案當(dāng)事人及其受托人的宴請,或者參加由其支付費用的各項活動的;

(五)向本案當(dāng)事人及其受托人借款,借用交通工具、通訊工具或者其他物品,或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的;

(六)有其他不正當(dāng)行為,可能影響案件公正審理的。

第3條 凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員,不得再參與該案其他程序的審判。但是,經(jīng)過第二審程序發(fā)回重審的案件,在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的,原第二審程序中合議庭組成人員不受本條規(guī)定的限制。

第4條 審判人員應(yīng)當(dāng)回避,本人沒有自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請其回避的,院長或者審判委員會應(yīng)當(dāng)決定其回避。

第5條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利,以及合議庭組成人員、書記員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第6條 人民法院依法調(diào)解案件,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利,以及主持調(diào)解工作的審判人員及其他參與調(diào)解工作的人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第7條 第二審人民法院認為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重新審判。

第8條 審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。

審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后,不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

本條所規(guī)定的離任,包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退、開除等離開法院工作崗位的情形。

本條所規(guī)定的原任職法院,包括審判人員及法院其他工作人員曾任職的所有法院。

第9條 審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護人。

第10條 人民法院發(fā)現(xiàn)訴訟代理人或者辯護人違反本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護行為。

第11條 當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人認為審判人員有違反本規(guī)定行為的,可以向法院紀檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的人民法院應(yīng)當(dāng)及時處理,并將相關(guān)意見反饋給舉報人。

第12條 對明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形不依法自行回避的審判人員,依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

對明知訴訟代理人、辯護人具有本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定情形之一,未責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護行為的審判人員,依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

第13條 本規(guī)定所稱審判人員,包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員,是指審判人員以外的在編工作人員。

第14條 人民陪審員、書記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定,但不屬于本規(guī)定第十三條所規(guī)定人員的,不適用本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定。

第15條 自本規(guī)定施行之日起,《最高人民法院關(guān)于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》(法發(fā)〔2000〕5號)即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

4.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(2020年12月23日 法釋〔2020〕20號)

第43條 審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人有權(quán)申請其回避:

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的;

(四)是本案訴訟代理人近親屬的;

(五)本人或者其近親屬持有本案非上市公司當(dāng)事人的股份或者股權(quán)的;

(六)與本案當(dāng)事人或者訴訟代理人有其他利害關(guān)系,可能影響公正審理的。

第44條 審判人員有下列情形之一的,當(dāng)事人有權(quán)申請其回避:

(一)接受本案當(dāng)事人及其受托人宴請,或者參加由其支付費用的活動的;

(二)索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人財物或者其他利益的;

(三)違反規(guī)定會見本案當(dāng)事人、訴訟代理人的;

(四)為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人,或者為律師、其他人員介紹代理本案的;

(五)向本案當(dāng)事人及其受托人借用款物的;

(六)有其他不正當(dāng)行為,可能影響公正審理的。

第45條 在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員,不得再參與該案其他程序的審判。

發(fā)回重審的案件,在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的,原第二審程序中合議庭組成人員不受前款規(guī)定的限制。

第46條 審判人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,沒有自行回避,當(dāng)事人也沒有申請其回避的,由院長或者審判委員會決定其回避。

第47條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人對合議庭組成人員、獨任審判員和書記員等人員有申請回避的權(quán)利。

第48條 民事訴訟法第四十四條所稱的審判人員,包括參與本案審理的人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員和人民陪審員。

第49條 書記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定。

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