第三節 移送管轄和指定管轄

第三十六條 移送管轄

●司法解釋及文件

1.《最高人民法院印發〈關于規范上下級人民法院審判業務關系的若干意見〉的通知》（2010年12月28日 法發〔2010〕61號）

第3條 基層人民法院和中級人民法院對于已經受理的下列第一審案件，必要時可以根據相關法律規定，書面報請上一級人民法院審理：

（1）重大、疑難、復雜案件；

（2）新類型案件；

（3）具有普遍法律適用意義的案件；

（4）有管轄權的人民法院不宜行使審判權的案件。

第4條 上級人民法院對下級人民法院提出的移送審理請求，應當及時決定是否由自己審理，并下達同意移送決定書或者不同意移送決定書。

第5條 上級人民法院認為下級人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見第三條所列類型，有必要由自己審理的，可以決定提級管轄。

2.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（2020年12月23日 法釋〔2020〕20號）

第35條 當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發現案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權的人民法院。

第36條 兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

第37條 案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。

第38條 有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；上級人民法院指令再審、發回重審的案件，由原審人民法院再審或者重審。

第211條 對本院沒有管轄權的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴；原告堅持起訴的，裁定不予受理；立案后發現本院沒有管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院。

第331條 人民法院依照第二審程序審理案件，認為第一審人民法院受理案件違反專屬管轄規定的，應當裁定撤銷原裁判并移送有管轄權的人民法院。

●請示答復

3.《最高人民法院關于人民法院管轄區域變更后已經生效判決的復查改判管轄問題的復函》（1998年8月31日 法函〔1998〕81號）

人民法院的管轄區域隨行政區劃變更后，對于變更之前生效判決的復查改判（申請再審或決定再審），仍應按照最高人民法院（62）法文字第3號《關于原審法院機構撤銷和管轄區域變更后判決改判問題的批復》和（62）法文字第7號《關于原審法院管轄區域變更后判決改判問題的批復》辦理。你省原由淮陰市、揚州市中院終審而現在屬宿遷市、連云港市、泰州市管轄區內的各類案件，其復查和再審改判應由宿遷市、連云港市、泰州市中院管轄。

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》[3]第35條的規定，只適用于人民法院受理案件后審結案件前行政區劃發生變更的情況。因此，該規定與上述兩個批復并不矛盾。

第三十七條 指定管轄

●司法解釋及文件

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（2020年12月23日 法釋〔2020〕20號）

第40條 依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

依照前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

第41條 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規定指定管轄的，應當作出裁定。

對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

第三十八條 管轄權的轉移

●司法解釋及文件

1.《最高人民法院關于調整地方各級人民法院管轄第一審知識產權民事案件標準的通知》（2010年1月28日 法發〔2010〕5號）

四、對重大疑難、新類型和在適用法律上有普遍意義的知識產權民事案件，可以依照民事訴訟法[4]第三十九條的規定，由上級人民法院自行決定由其審理，或者根據下級人民法院報請決定由其審理。

2.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（2020年12月23日 法釋〔2020〕20號）

第42條 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理：

（一）破產程序中有關債務人的訴訟案件；

（二）當事人人數眾多且不方便訴訟的案件；

（三）最高人民法院確定的其他類型案件。

人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

●請示答復

3.《最高人民法院關于人民法院管轄區域變更后已經生效判決的復查改判管轄問題的復函》（1998年8月31日 法函〔1998〕81號）

人民法院的管轄區域隨行政區劃變更后，對于變更之前生效判決的復查改判（申請再審或決定再審），仍應按照最高人民法院（62）法文字第3號《關于原審法院機構撤銷和管轄區域變更后判決改判問題的批復》和（62）法文字第7號《關于原審法院管轄區域變更后判決改判問題的批復》辦理。你省原由淮陰市、揚州市中院終審而現在屬宿遷市、連云港市、泰州市管轄區內的各類案件，其復查和再審改判應由宿遷市、連云港市、泰州市中院管轄。

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》[5]第35條的規定，只適用于人民法院受理案件后審結案件前行政區劃發生變更的情況。因此，該規定與上述兩個批復并不矛盾。