12.《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》

機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作。2019年8月5日，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》對(duì)地方黨委的工作職責(zé)作出了明確要求。一是明確了機(jī)構(gòu)編制的工作范圍。地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，管理本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作，地方各級(jí)黨委可以提出本地區(qū)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整動(dòng)議，并組織力量進(jìn)行分析研判；重大事項(xiàng)和超出本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，上級(jí)黨委同意后再推進(jìn)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)可以根據(jù)組織權(quán)限，對(duì)本地區(qū)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整提出動(dòng)議。二是規(guī)范了地方機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能配置，編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)保證有效實(shí)施黨中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能應(yīng)當(dāng)同中央基本對(duì)應(yīng)。編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)履職需要。編制配備應(yīng)當(dāng)符合編制種類(lèi)、機(jī)構(gòu)和總額等規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)、層級(jí)、數(shù)量等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)層級(jí)相符合。凡屬機(jī)構(gòu)編制重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)集體討論作出決定。三是明確了黨委（黨組）和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議的機(jī)構(gòu)編制議題。黨委（黨組）和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議的機(jī)構(gòu)編制議題內(nèi)容主要有五項(xiàng)：是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；是否符合中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政保障能力，能否有效解決實(shí)際問(wèn)題；是否科學(xué)合理，充分考慮了除調(diào)整機(jī)構(gòu)編制外的其他解決辦法；是否對(duì)可能帶來(lái)的問(wèn)題和遇到的困難進(jìn)行客觀分析。四是規(guī)范了權(quán)責(zé)的劃分。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整的實(shí)施工作由黨中央統(tǒng)一部署，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照黨中央要求組織實(shí)施。地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，按程序報(bào)批后方可施，并對(duì)實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。