地方黨委執行的中央黨內法規

一、地方黨委制度

1.《中國共產黨地方委員會工作條例》

地方黨委制度是我們黨執政興國的重要組織制度，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。2015年12月25日，中共中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持問題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任，健全地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎，完善地方黨委運行機制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。《條例》的制定和實施，對進一步加強和改進地方黨委工作，提高黨的執政能力和領導水平，具有十分重要的意義。

《條例》共7章33條，分別從組織和成員、職責、組織原則、議事和決策、監督和追責等方面作出規定。一是明確了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任。地方黨委應當認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記應當履行抓黨建第一責任人職責，專職副書記的職責主要是協助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任；常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。二是強調了地方黨委要發揮領導核心作用。黨的地方委員會應當在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照協調推進“四個全面”戰略布局，對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責。三是規定了地方黨委的組織架構和成員配備。黨的地方委員會應當由同級黨代表大會選舉產生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年。黨的地方委員會的常務委員會應當由黨的地方委員會全體會議選舉產生，由黨的地方委員會書記、副書記和常委會其他委員組成。常委會委員配備，由上級黨委根據工作需要，按照有利于貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名額，省級為11至13人，市、縣兩級為9至11人，個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。四是明確了黨的地方委員會及其常委會的議事和決策制度。黨的地方委員會及其常委會應當健全決策咨詢機制，重大決策一般應當在調查研究的基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過全會或者常委會會議討論和決定。黨的地方委員會及其常委會可以根據工作需要召開擴大會議，但不得代替全會、常委會會議作出決策。需要提交常委會會議審議的重要事項，可以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持，副書記和其他有關常委會委員等參加，書記專題會議不得代替常委會會議作出決策。五是明確了監督和追責。黨的地方委員會向同級黨代表大會負責并報告工作，應當自覺接受上級黨委領導和工作監督，并接受上級和同級紀律檢查機關監督，接受下級黨組織和黨員群眾的監督，接受各民主黨派和無黨派人士的民主監督。上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理；應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。