第一章 重大責(zé)任事故罪

第一節(jié) 罪名概述

一、重大責(zé)任事故罪的概念

重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，觸犯《刑法》[1]第一百三十四條的行為。

重大責(zé)任事故罪是改革開(kāi)放以來(lái)常見(jiàn)多發(fā)的犯罪行為之一，不僅危及人民群眾的生命安全，也嚴(yán)重危及國(guó)家、集體和相關(guān)群眾的財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重地阻礙了企事業(yè)單位的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，直接危害到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、犯罪構(gòu)成要件

（一）犯罪主體

重大責(zé)任事故罪犯罪主體包括相關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員兩類(lèi)；亦即，既包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等（簡(jiǎn)稱(chēng)為管理人員），也包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員（本書(shū)稱(chēng)為直接責(zé)任人員）。

本罪的犯罪主體就法條文字而言，看似是一般主體，實(shí)際上是特殊主體。事實(shí)上，重大責(zé)任事故罪的犯罪行為人，亦即其犯罪主體必須是從事某項(xiàng)“業(yè)務(wù)”的人；而該罪中的“業(yè)務(wù)”明確要求有侵害他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)可能性。主體的特殊身份特征是客觀存在的。

根據(jù)2007年頒行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，既包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等，又包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。換言之，與生產(chǎn)、作業(yè)無(wú)關(guān)的人不可能觸犯重大責(zé)任事故罪。

（二）犯罪客觀方面

本罪在客觀方面需要滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：

1.在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，此處的規(guī)定包括以下三種情形：

（1）國(guó)家頒布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定；

（2）企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和規(guī)章制度等規(guī)范性文件；

（3）雖無(wú)明文規(guī)定，但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求，在實(shí)踐中為相關(guān)從業(yè)人員所公認(rèn)的、行之有效的操作習(xí)慣和慣例等。

2.造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。

3.違反安全管理規(guī)定的行為與嚴(yán)重危害后果具有法律上的因果關(guān)系。

（三）犯罪客體

本罪侵犯的客體是生產(chǎn)、作業(yè)中的公共安全，即不特定多數(shù)人包括勞動(dòng)者本人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。

（四）犯罪主觀方面

本罪的主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，無(wú)明顯重大過(guò)失不構(gòu)成本罪。這里的過(guò)失，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的主觀心理狀態(tài)。

三、刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第八條的規(guī)定，重大責(zé)任事故案（《刑法》第一百三十四條第一款）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；（2015年12月16日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已經(jīng)修改為100萬(wàn)元起）

（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

四、量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

《刑法》第一百三十四條之一規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”

根據(jù)2015年12月16日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條第一款規(guī)定，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條第一款的規(guī)定，因發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；

（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第一款的規(guī)定，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；

（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；

（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；

（七）其他從重處罰的情形。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條的規(guī)定，實(shí)施《刑法》第一百三十四條的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。