第一篇
資源環(huán)境約束下的數(shù)量供給壓力

本篇共有兩章內(nèi)容。

第一章從歷史分析的視角，對春秋戰(zhàn)國以來糧食安全、生態(tài)安全與食品安全的關系進行梳理，可以大致分為三個階段：從春秋戰(zhàn)國到新中國成立前屬于糧食周期性短缺與生態(tài)環(huán)境漸進性惡化時期，“民過地”的周期性壓力導致“邊際土地”不斷被開墾，糧食安全的周期性危機逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境危機；從新中國成立到改革開放前屬于糧食大幅短缺與生態(tài)環(huán)境壓力增大時期；改革開放以來，化肥、農(nóng)藥、動植物激素等生產(chǎn)要素的大量引入，促使糧食供需達到緊張平衡，短期內(nèi)糧食安全問題得到緩解，但長期來看，農(nóng)業(yè)面源污染加劇、土壤毒化、地下水超采、土地荒漠化與水土流失繼續(xù)惡化，糧食供給能力不可持續(xù)，同時，糧食安全問題逐漸以食品安全的形式表現(xiàn)出來。面對糧食安全、生態(tài)安全與食品安全三重壓力，中國應逐步擺脫不可持續(xù)的“石油農(nóng)業(yè)”，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二章以甘肅省民勤縣為例，用“公地悲劇”理論解釋了民勤地區(qū)石羊河來水減少和民勤地下水超采的現(xiàn)象。對民勤綠洲沙漠化過程的進一步歸納梳理后發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過多年的過度開發(fā)，民勤水資源的“公地”問題已經(jīng)由人類內(nèi)部爭奪水源的問題升級為人類能否與自然和諧共存的問題，用經(jīng)典的解決“公地悲劇”的辦法已無法解決民勤綠洲面臨的沙漠化威脅，需要從更高層級的制度設計入手，將寶貴的水資源用于恢復生態(tài)，而不是用于農(nóng)業(yè)灌溉。實際上，民勤所展示的并非個案，據(jù)統(tǒng)計，在我國畫紅線保護的18億畝耕地中，有超過1億畝的土地面臨沙漠化或石漠化的威脅，另有5000萬畝耕地屬于水土流失嚴重的坡地，還有5000萬畝面臨重金屬污染，應該說水土資源對于食物數(shù)量供給的約束依然存在。這會在國家戰(zhàn)略層面讓我們始終把“增加數(shù)量供給”作為優(yōu)先選項，實際上，這會讓我們陷入“質(zhì)”和“量”不能兩全的悖論之中，成為食品安全的內(nèi)源性風險之一。