3.4 中國老齡產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展路徑

德爾菲法相關(guān)的調(diào)查分析表明，考慮到老齡產(chǎn)業(yè)涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域相對廣泛，內(nèi)在呈現(xiàn)出顯著的性質(zhì)差異，故尋找高效的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑期間，要參照老齡產(chǎn)業(yè)自身的性質(zhì)情況來實現(xiàn)有效的規(guī)劃分類。由性質(zhì)差異的視角分析可知，老齡產(chǎn)業(yè)可具體劃分為公共物品、私人物品以及準(zhǔn)公共物品三大產(chǎn)業(yè)類別，則老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑方面也能夠具體劃分為公共支出、政府扶持以及市場化三大產(chǎn)業(yè)類別。

3.4.1 市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

老齡市場化產(chǎn)業(yè)通常涉及老齡房地產(chǎn)業(yè)、老齡金融業(yè)以及老齡用品業(yè)等細(xì)分行業(yè)。上述老齡產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)方面呈現(xiàn)出的差異并不顯著，大體能夠被劃歸到私人物品的范疇，如此就能夠經(jīng)由市場機制完善的方式，積極引導(dǎo)民間資本實現(xiàn)良性競爭與發(fā)展。政府需要為此類細(xì)分行業(yè)提供需要的公共服務(wù)支持，展開系統(tǒng)的監(jiān)管與規(guī)范管理，確保老齡消費者應(yīng)有的權(quán)益不受到侵犯。

3.4.2 政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

政府扶持產(chǎn)業(yè)通常涵蓋的是老年法律服務(wù)、老年病護理院以及低技術(shù)老齡再就業(yè)服務(wù)市場等細(xì)分行業(yè)。上述老齡產(chǎn)業(yè)能夠被劃歸到準(zhǔn)公共物品的范疇，屬于微利行業(yè)，在引入民間資本的情況下需要面臨較大的建設(shè)風(fēng)險，收益方面相較其他行業(yè)而言也相對較低。故而政府需要積極扶持該類細(xì)分行業(yè)的發(fā)展，聯(lián)系行業(yè)發(fā)展的具體特征來制訂更加系統(tǒng)、完善的扶持計劃，鼓勵民間資本積極投入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展中。

3.4.3 公共支出領(lǐng)域發(fā)展路徑

就老齡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的發(fā)展方向而言，只有社區(qū)老齡服務(wù)設(shè)施能夠被劃歸到公共物品的范疇，而這也相應(yīng)地展現(xiàn)出未來老齡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的市場化方向。由老齡產(chǎn)業(yè)的消費層面分析可知，還存在老年基本消費權(quán)利的公平性和老年生活保障的完善性等相關(guān)問題，如此就需要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的公共支出領(lǐng)域。通常在公共支出領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的發(fā)展路徑方面，更多是依靠政府的努力來積極提升老齡群體的社會保障水平，制定更加合理、公正的最低消費權(quán)益保障制度和基本生活保障制度，規(guī)范和完善低收入老齡人員的公共支出標(biāo)準(zhǔn)，積極提升相應(yīng)的有效公平支出的執(zhí)行能力水平，以便能夠協(xié)同老齡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良好的市場化發(fā)展，保障老齡社會福利的公平性。