1.2　貴州70年經濟發展總體概況

1.2.1　新中國成立后至改革開放前的經濟發展進程與成就

新中國成立以前，貴州各族人民歷盡艱辛使得經濟社會有一定的發展，但與中原地區相比，生產力發展水平低下，國民經濟和社會事業發展基礎十分薄弱。1949年，全省國內生產總值只有6.23億元（按當年價格計算，以下相同），僅占全國總值的2%。其中，農業5.17億元，占到了82.99%，貴州是典型的農業省；第二產業為0.78億元，占比12.52%；第三產業0.28億元，占比4.49%。人均國內生產總值僅44元，在同年度有統計的10個省市(4)中排名最后一位?？梢哉f，新中國貴州省的經濟社會發展，是在滿目瘡痍、貧窮落后的基礎上艱難起步的。

1949年中華人民共和國成立之初，中共貴州省委和省人民政府面對如此蕭條的經濟局面，領導貴州各族人民開展了以清匪、反霸、減租、退壓、征糧“五大任務”為中心的反封建斗爭，在政治和經濟上打擊封建地主階級，在此基礎上分期分批地開展農村土地改革，徹底消滅封建剝削制度，把建立和恢復經濟正常秩序作為當時一項重要的中心任務。為了恢復和發展國民經濟，貴州省根據黨中央的方陣政策并結合自身實際情況，采取如下措施：①通過軍事接管、沒收官僚資本、建立全民所有制經濟；②整頓商品市場和金融市場、打擊投機資本、穩定物價；③扶持民族工商業恢復和發展生產；④減輕農民負擔、發放農業貸款、組織農民興修水利等措施恢復和發展農業生產；⑤大力發展交通運輸、積極組織城鄉物質交流、促進山區資源的開發和商品經濟發展，并在1950年9月至1952年，貴州全省開展減租退押、土地改革和農業互助合作運動等系列工作，通過以上措施使全省國民經濟較快地恢復和發展起來。經過3年的不斷努力，1952年全省國內生產總值增長到8.55億元，比1949年增長了37.24%，年均增長率為11.29%。其中，第一產業5.85億元，年均增長率為4.20%，占當年貴州省國內生產總值率的68.42%，農業占比明顯下降，相比1949年下降了14.56個百分點；第二產業1.59億元，年均增長率為26.79%；第三產業1.11億元，年均增長率為58.27%；第二和第三產業占比明顯增加。人均GDP雖然增加到58元，但遠低于全國平均水平的119元，在當年公布人均GDP的29個?。▍^、市）中依然排名最后一位。

根據國家“一五”計劃部署，貴州省1953年開始制訂第一個五年計劃，由于國家對貴州投資較少，蘇聯援建我國156項重點項目中貴州一項也沒有。貴州省委確立了立足于自力更生為主，爭取國家支援為輔，堅持實事求是，把農業發展作為國民經濟建設的重點和指導方針。通過對農業、手工業、私人資本主義工商業進行社會主義改造，基本上實現了生產資料公有制和按勞分配，生產資料所有制結構發生了根本性的變化。1957年，公有制經濟在國民收入中所占比重提高到74.2%，并通過加強農業基礎設施建設，積極改進生產技術，提高農業生產效率；加快資本主義工商業改造，大力發展支農工業；擴大國營與合作商業網絡，緩解物資供需矛盾；加強基礎設施建設，大力改善發展環境。通過以上措施使得貴州省“一五”計劃各項經濟指標大都提前或超額完成，促成了貴州經濟社會快速發展。到1957年，全省國內生產總值增長到16.30億元，比1952年增長了90.64%，年均增長率為13.77%，高于全國的年均增速9.51%。其中：第一產業9.73億元，年均增長率為10.71%，占當年國內生產總值的59.69%，第一產業農業在國內生產總值中占比進一步下降；第二產業3.49億元，年均增長率為17.03%；第三產業3.08億元，年均增長率為22.64%；第二和第三產業占比明顯增加。人均GDP也增加到99元，但遠低于全國平均水平的168元，在當年公布人均GDP的30個?。▍^、市）中依然排名倒數第二位，但是1952—1957年貴州省人均GDP年均增速達到11.29%，高于全國的7.14%。

但是，1958—1960年，在全國“左”傾思想的影響下，貴州省不顧客觀條件，盲目追求“一大二公”(5)，急于求成、高指標、瞎指揮、“浮夸風”、“共產風”等錯誤思想的盛行和引導，嚴重脫離了貴州經濟發展基礎，出現了高積累低消費，過多地集中于生產性建設，忽視了主要的非生產性建設，嚴重影響了貴州人民的生活；工農業關系比例嚴重失調，農業基礎更加脆弱；工業片面強調優先發現重工業，導致工業結構嚴重失衡；貴州人口非正常死亡嚴重，出現負增長，導致勞動力匱乏，由此也導致1959—1961年連續三年困難時期?？傊?，這三年貴州國民經濟遭到嚴重破壞，面臨崩潰。為克服困難和扭轉局面，1961年黨中央制定了“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，在此指引下，貴州省委結合貴州實際，制定了一系列措施對國民經濟進行全面調整，包括調整農村經濟政策，恢復和發展農業生產；調整工業、整頓企業、恢復和發展輕工業及手工業生產；恢復與調整商業，促進市場流通。由此，貴州省也進入全國積極開展的國民經濟調整期。1961年GDP總量、第一和第二產業總產值基本與“一五”計劃期末的1957年沒有變化，也就是“二五”計劃前三年等于沒有任何進步。1963—1965年貴州省國民經濟逐步恢復，1965年，全省國內生產總值增長到24.41億元，比1962年增長了47.76%，三年年均增長率為13.90%，略低于全國年均增速的14.26%，第一產業占比62.47%，遠高于全國平均的38.26%；第二產業占比23.06%，低于全國平均的35.07%，彰顯出貴州省是一個農業省。同年貴州省人均GDP也增加到136元，依然低于全國平均水平的242元，在當年公布人均GDP的30個省（區、市）中排名倒數第四位，貴州省人均GDP在調整期三年年均增速達到10.79%，但低于全國的11.53%。

1966—1976年是我國“文化大革命”時期，剛好是貴州省“三五”計劃和“四五”計劃時期，也正好是三線(6)建設(7)的關鍵階段。這10年間，貴州歷經“紅衛兵”“造反奪權”“斗、批、改”“批林整風”“批林批孔”“三反一粉碎”“反擊右傾翻案風”等運動，貴州經濟受到了“文化大革命”動亂的嚴重干擾和破壞，貴州經濟在混亂、動蕩和挫折中艱難前行。在此期間，貴州省作為西南三線建設的重點省之一，國防科技工業是貴州三線建設的重點，開始大規模建設航空、航天、國防電子三大科技工業基地，雖然大部分時間都是在“文化大革命”的動亂中建設，但由于中共中央采取了強有力的措施保證三線建設的順利進行，三線建設使貴州受益匪淺，一定程度上促進了貴州經濟發展和社會進步。十多年間，貴州省國內生產總值最高為1971年達到了32.29億元，最低為1969年的21.12億元，經濟發展呈現出較大的波動；產業結構波動較大，第一、第二和第三產業比重也在反復變化；貴州省人均國內生產總值從1966年的134元變化到1971年的154元，達到最高，之后下降到1976年的110元，此時已經遠低于全國平均水平318元，略超1/3，到1978年貴州省人均GDP為175元，全國31個?。▍^、市）排名最后一位。1976年10月，粉碎“四人幫”后，中共貴州省委領導廣大干部、黨員和群眾積極揭批“四人幫”及其貴州的幫派體系篡黨奪權的嚴重罪行，并大力恢復和發展工農業生產，但由于受之前的影響較大，當年貴州省國民經濟發展的各項指標仍然沒能完成計劃。1976—1978年，貴州省所有三線建設剩余項目全面完成了掃尾和配套建設。

1.2.2　改革開放以來經濟發展情況

1978年底，黨的十一屆三中全會順利召開，貴州省在黨的十一屆三中全會精神指導下，堅持實事求是的思想路線，在政治上進行了撥亂反正，鞏固和發展了安定團結和生動活潑的政治局面，把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，在經濟上貫徹執行了“調整、改革、整頓、提高”的方針和“對內搞活經濟，對外實行開放”的政策，貴州的國民經濟進入了新的發展時期。

1978年11月11日，《貴州日報》根據關嶺縣頂云公社16個生產隊實行的“定產到組，超產獎勵”的生產責任制，發表了題為《“定產到組”姓“社”不姓“資”》的報道，充分肯定了“定產到組”的做法，由此揭開了貴州農村改革的序幕。貴州省委通過調查研究、統一思想，于1980年7月發出了《關于放寬農業政策的指示》，明確不僅可以包產到組，還可以包產到戶。到1980年底，貴州省98.1%的生產隊實行了各種形式的家庭承包經營制。貴州省是全國較早進行家庭承包經營責任制度改革的省份之一，以包干到戶為主要形式的家庭承包經營制的推行，極大地解放了生產力，調動了農民生產積極性，推動了農業和農村經濟的發展。貴州工業方面掀起了“工業學大慶”(8)、爭創大慶式企業活動的高潮，1978年后，貴州對工業企業進行了恢復性整頓工作，大部分企業恢復了正常的生產秩序，基本結束了“文化大革命”造成的混亂局面?！拔逦濉庇媱澠陂g，全省國內生產總值從1976年的29.3億元跨越式增長到1980年的60.26億元，增長了1倍多，中間4年年均增長率為19.75%，超過全國年均增速11.31%。產業機構也發生了明顯變化，第一產業產值占比從57.82%穩步下降到41.25%，但仍然高于全國平均水平的30.17%；第二產業經過大力發展，逐步增加到40%左右，但還是低于全國平均水平的48.22%，依然表明貴州省還是一個以農業為主的省份。貴州省人均GDP也同步從1976年的110元穩步增加到1980年的219元，絕對值各年依然低于全國平均水平，在當年公布人均GDP的31個?。▍^、市）中排名倒數第一，但年均增長率為18.79%，高于同期全國平均水平的9.85%。

自此以后，貴州省經濟同全國其他?。▍^、市）一樣進入了快速發展的時期，三大產業不斷發展壯大和轉型升級?！傲濉庇媱潟r期，貴州省通過壓縮基本建設投資規模、進行工業結構調整、調整農業內部結構和全面整頓國營企業等措施，使得貴州省國內生產總值從1981年的67.89億元跨越式增長到1985年的123.92億元，年均增長率為16.23%，略低于全國年均增速16.61%。貴州省人均GDP也同步從1981年的242元穩步增加到1985年的420元，人均國內生產總值在“六五”期間依然低于全國平均水平，每年在31個?。▍^、市）中排名依然墊底，而且年均增長率（14.78%）也略低于同期全國平均年均增速（14.92%）?！捌呶濉庇媱潟r期是貴州省改革開放和經濟發展非常重要的時期，經過以城市為重點的經濟體制改革、綜合經濟部門管理體制配套改革、擴大對外開放和人口糧食生態綜合治理的措施，貴州省國內生產總值從1986年的139.57億元增長到1990年的260.14億元，年均增長率為16.84%，略高于全國年均增速16.10%。貴州省人均GDP也從1986年的467元穩步增加到1990年的810元，但人均國內生產總值在“七五”期間依然低于全國平均水平，每年在31個?。▍^、市）中排名仍然墊底，年均增長率（14.76%）略高于同期全國平均年均增速（14.31%）。“八五”時期是貴州省非公有制經濟快速發展時期，同時加快國有企業組織結構調整、穩步推進宏觀經濟體制改革、繼續深化流通體制改革、加快建設試驗區和開發區，以及加快經濟立法進程等措施，貴州省國內生產總值從1991年的295.90億元跨越式增長到1995年的636.21億元，年均增長率為25.08%，相比之前的幾個五年計劃，經濟增速明顯提升，雖然此增速已經非常高，但還是低于全國年均增速29.25%。由此說明全國其他地區的經濟發展也出現了更大更快的跨越式發展。貴州省人均GDP從1991年的896元穩步增加到1995年的1826元，但是全國人均GDP同期從1893元增加到5046元，各年都遠低于全國平均水平，且各年在31個?。▍^、市）中排名仍是最后一名，年均增長率（19.48%）也同樣遠低于同期全國平均年均增速（27.78%），再次表明，雖然貴州經濟縱向相比取得了突飛猛進的發展，但橫向比較貴州經濟發展依然落后于其他地區?！熬盼濉庇媱潟r期，貴州省繼續調整和優化經濟結構，加大固定資產投資力度，改革開放進展較為明顯，取得了一定成績，城鄉居民生活水平也有一定提高，各項社會事業也有一定程度的進步。貴州省國內生產總值從1996年的723.18億元穩步增長到2000年的1029.92億元，年均增長9.24%，稍稍高于全國年均增速8.66%。貴州省人均GDP從1996年的2018元穩步增加到2000年的2759元，但人均國內生產總值在“九五”期間各年依然低于全國平均水平，每年在31個?。▍^、市）中排名仍然墊底，但年均增長率（7.73%）略高于同期全國平均年均增速（7.67%）。

進入21世紀后，黨和政府面對我國東西部地區發展差距的歷史存在和過分擴大，其已然成為一個長期困擾中國經濟和社會健康發展的全局性問題。中共中央貫徹鄧小平同志關于中國現代化建設“兩個大局”戰略思想，面向21世紀作出了“西部大開發”的重大戰略決策，西部大開發是全面推進社會主義現代化建設的一個重大戰略部署?！笆濉睍r期是實施西部大開發戰略打好基礎重點突破的關鍵時期，貴州省搶抓西部大開發機遇、不斷深化改革、對工業結構實質性調整和國有企業體制改革，貴州經濟“十五”時期呈現出速度比較快的良好發展態勢。貴州省國內生產總值從2001年的1133.27億元穩步增長到2005年的1979.06億元，年均增長14.96%，高于同期全國年均增速13.69%，彰顯出貴州省政府提升經濟和改變人民生活水平的努力。貴州省人均GDP從2001年的3000元穩步增加到2005年的5052元，但同期全國人均國內生產總值由8622元增加到14053元，可以看出，“十五”期間各年GDP遠低于全國平均水平，貴州省人均GDP基本上只有同期全國平均水平的1/3，各年在31個?。▍^、市）中排名仍然墊底，但年均增長率（13.92%）略高于同期全國年均增速（12.99%）?！笆晃濉逼陂g是貴州省實施西部大開發戰略10年重點突破和實現富民興黔宏偉目標的關鍵時期。貴州省通過扎實做好農業、農村、農民“三農”工作，加大基礎設施建設力度，加大經濟結構調整力度，并實施生態立省和可持續發展戰略等使得貴州經濟實力明顯增強。貴州省國內生產總值從2006年的2338.98億元穩步增長到2010年的4602.16億元，差不多翻了一番，年均增長率為18.44%，稍高于同期全國年均增速的17.07%。貴州省人均GDP從2006年的5750元穩步增加到2010年的13119元，人均GDP增加了1倍多，但同期全國人均國內生產總值由16738元增加到30808元，且“十一五”期間貴州省人均GDP各年均遠低于全國平均水平，各年在31個?。▍^、市）中排名依然墊底，但年均增長率（22.90%）遠遠高于同期全國年均增速（16.48%），高出了6個百分點?！笆濉睍r期是貴州省緊緊抓住并大有作為的戰略機遇期，是貴州省實現經濟社會發展的歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，是貴州省調整經濟結構、轉變經濟發展方式的攻堅期。貴州省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，搶抓國家深入實施西部大開發戰略的歷史性機遇，解放思想，更新觀念，緊扣科學發展的主題，圍繞轉變經濟發展方式的主線，突出加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，大力提高農業產業化和服務業發展水平，統籌區域發展，深化改革開放，優化發展環境，切實改善民生，積極促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，為實現經濟社會發展歷史性跨越、與全國同步全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。貴州省國內生產總值從2011年的5701.84億元穩步增長到2015年的10502.56億元，首次突破萬億元大關，這幾年年均增長率為16.50%，稍高于同期全國年均增速8.89%。貴州省人均GDP也從2011年的16413元穩步增加到2015年的29847元，但同期全國人均國內生產總值已由36302元增加到50028元，貴州省人均GDP各年均明顯低于全國平均水平，但比較幸運的是，2014年貴州省終于在全國31個省（區、市）排名中摘掉了最后一名的帽子，比甘肅省人均GDP多了4元。2015年人均GDP又超過云南省，排名倒數第3，“十二五”期間人均GDP年均增速16.13%，遠遠高于同期全國年均增速8.35%，年均增速幾乎是全國平均水平的2倍。2016年是“十三五”計劃的開啟之年，2016年至今，貴州省圍繞如期與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，堅守增長速度、居民收入、貧困人口脫貧、社會安全4條發展底線，以及山青、天藍、水清、地潔4條生態底線，努力建設一個經濟快速發展、社會協調進步、民族文化繁榮、生態優勢突出、民主法制健全、人民幸福安康的多彩貴州而不斷努力。2016年貴州省國內生產總值達11776.73億元，同比上年增長了12.13%；2017年達13540.83億元，比上年增長了14.98%；2018年接近1.5萬億元，比上年增長了9.35%，前兩年增速均高于同期全國平均增速，但第三年略低于全國。貴州省同期人均國內生產總值分別為33246元、37956元和41244元，相比上一年增長率分別為11.39%、14.17%和8.66%；貴州省人均GDP同期增速相比全國平均水平的情況與總體國內生產總值相同。從增長趨勢來看，貴州經濟呈現出逐漸向全國平均水平看齊的趨勢。