第1章
什么是一網統管

1.1 一網統管的定義

定義：一網統管是打通城市各治理系統的業務平臺、管理全域的實體中心和整合治理力量的協同模式，通過技術創新、機制創新和組織創新，實現一張網絡管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。

如圖1.1所示，一網統管在利用數字底座打通城市各部門數據的基礎上，進一步聯通各部門的業務系統，將孤立的治理系統（如應急網、綜治網和城管網）連接成一張網絡，使得指令可以在不同部門之間流轉，完成對事件的高效、協同處置。同時，設立市域治理指揮中心（或城市運行中心）[1]之類的實體機構，連接市、區/縣、街道/鄉鎮不同層級的城管、綜治、應急等不同種類的指揮中心，建立橫向到邊、縱向到底的統一指揮體系和管理機構網。最后，通過組織變革和創新，將城管、綜合治理、12345等相關部門與市域治理指揮中心一體化運行，將分散的治理力量整合成一支高效協同的隊伍來治理城市，并結合群眾的力量來實現政府和居民對城市治理的共建、共治、共享。

圖1.1 一網統管的業務架構圖