3.5.1 工程計量

1.工程計量的含義

工程量計算是工程計價活動的重要環節，是指建設工程項目以工程設計圖、施工組織設計或施工方案及有關技術經濟文件為依據，按照相關工程國家標準的計算規則、計量單位等規定，進行工程數量的計算活動，在工程建設中簡稱工程計量。由于工程計價的多階段性和多次性，工程計量也具有多階段性和多次性。工程計量不僅包括招標階段工程量清單編制中工程量的計算，也包括投標報價以及合同履約階段的變更、索賠、支付和結算中工程量的計算和確認。工程計量工作在不同計價過程中有不同的具體內容，如在招標階段主要依據施工圖和工程量計算規則確定擬建分部分項工程項目和措施項目的工程數量，在施工階段主要根據合同約定、施工圖及工程量計算規則對已完成工程量進行計算和確認。

2.工程量的含義

工程量是工程計量的結果，是指按一定規則并以物理計量單位或自然計量單位所表示的建設工程各分部分項工程、措施項目或結構構件的數量。物理計量單位是指以公制度量表示的長度、面積、體積和重量等計量單位，如預制鋼筋混凝土方樁以“米”為計量單位，墻面抹灰以“平方米”為計量單位，混凝土以“立方米”為計量單位等。自然計量單位是指建筑成品表現在自然狀態下的簡單點數所表示的個、條、樘、塊等計量單位，如門窗工程可以“樘”為計量單位，樁基工程可以“根”為計量單位等。

準確計算工程量是工程計價活動中最基本的工作之一。一般來講，工程量有以下幾方面作用：

1）工程量是確定建筑安裝工程造價的重要依據。只有準確計算工程量，才能正確計算工程相關費用，合理確定工程造價。

2）工程量是承包方生產經營管理的重要依據。工程量在投標報價時是確定項目綜合單價和投標策略的重要依據。工程量在工程實施時是編制項目管理規劃，安排工程施工進度，編制材料供應計劃，進行工料分析，編制人工、材料、機具臺班需要量，進行工程統計和經濟核算，編制工程形象進度統計報表的重要依據。工程量在工程竣工時是工程建設發包方結算工程價款的重要依據。

3）工程量是發包方管理工程建設的重要依據。工程量是編制建設計劃、籌集資金、編制工程招標文件、編制工程量清單、編制建筑工程預算、安排工程價款的撥付和結算、進行投資控制的重要依據。

3.工程量計算的規則

工程量計算的規則是工程計量的主要依據之一，是工程量數值的取定方法。采用的規范或定額不同，工程量計算的規則也不盡相同。在計算工程量時，應按照規定的計算規則進行，我國現行的工程量計算規則主要有以下幾方面內容：

（1）工程量計算規范中的工程量計算規則

2012年12月，住房和城鄉建設部發布了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB 50854—2013）、《仿古建筑工程工程量計算規范》（GB 50855—2013）、《通用安裝工程工程量計算規范》（GB 50856—2013）、《市政工程工程量計算規范》（GB 50857—2013）、《園林綠化工程工程量計算規范）（GB 50858—2013）、《礦山工程工程量計算規范》（GB 50859—2013）、《構筑物工程工程量計算規范》（GB 50860—2013）、《城市軌道交通工程工程量計算規范》（GB 50861—2013）、《爆破工程工程量計算規范》（GB 50862—2013）九個專業的工程量計算規范（以下簡稱工程量計算規范），于2013年7月1日起實施，用于規范工程計量行為，統一各專業工程量清單的編制、項目設置和工程量計算規則。采用上述工程量計算規則計算的工程量一般為施工圖的凈量，不考慮施工余量。

（2）消耗量定額中的工程量計算規則

2015年3月，住房和城鄉建設部發布《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》（TY01—31—2015）、《通用安裝工程消耗量定額》（TY02—31—2015）、《市政工程消耗量定額》（ZYA1—31—2015）（以下簡稱消耗量定額），在各消耗量定額中規定了分部分項工程和措施項目的工程量計算規則。除了由住房和城鄉建設部統一發布的定額外，還有各個地方或行業發布的消耗量定額，也都規定了與之相對應的工程量計算規則。采用上述計算規則計算工程量除了依據施工圖外，一般還要考慮采用施工方法和施工余量。除了消耗量定額，其他定額中也都有相應的工程量計算規則，如概算定額、預算定額等。

4.工程量計算的依據

工程量的計算需要根據施工圖及其相關說明，技術規范、標準、定額，有關的圖集，有關的計算手冊等，按照一定的工程量計算規則逐項進行。主要依據如下：

1）國家發布的工程量計算規范和國家、地方和行業發布的消耗量定額及其工程量計算規則。

2）經審定的施工設計圖及其說明。施工圖全面反映建筑物（或構筑物）的結構構造、各部位的尺寸及工程做法，是工程量計算的基礎資料和基本依據。除了施工設計圖及其說明，還應配合有關的標準圖集進行工程量計算。

3）經審定的施工組織設計（項目管理實施規劃）或施工方案。施工圖主要表現擬建工程的實體項目，分項工程的具體施工方法及措施應按施工組織設計（項目管理實施規劃）或施工方案確定。如計算挖基礎土方，施工方法是采用人工開挖，還是采用機械開挖，基坑周圍是否需要放坡、預留工作面或做支撐防護等，應以施工方案為計算依據。

4）經審定通過的其他有關技術經濟文件。如工程施工合同、招標文件的商務條款等。

5.工程量計算規范

工程量計算規范包括正文、附錄和條文說明三部分。正文部分包括總則、術語、工程計量、工程量清單編制。附錄對分部分項工程和可計量的措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征描述的內容、計量單位、工程量計算規則及工作內容做了規定；對于不能計量的措施項目則規定了項目編碼、項目名稱和工作內容及包含范圍。

（1）項目編碼

項目編碼是指分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數字標識。工程量清單項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位應按計量規范附錄規定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置。同一招標工程的項目編碼不得有重碼。當同一標段（或合同段）的工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼。

（2）項目名稱

工程量清單的分部分項工程和措施項目的項目名稱應按工程量計算規范附錄中的項目名稱結合擬建工程的實際確定。工程量計算規范中的項目名稱是具體工作中對清單項目命名的基礎，應在此基礎上結合擬建工程的實際，對項目名稱具體化，特別是歸并或綜合性較大的項目應區分項目名稱，分別編碼列項。

（3）項目特征

項目特征是表征構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征，是對體現分部分項工程量清單、措施項目清單價值的特有屬性和本質特征的描述。從本質上講，項目特征體現的是對清單項目的質量要求，是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據，在編制工程量清單時，必須對項目特征進行準確和全面的描述。工程量清單項目特征描述的重要意義：項目特征是區分具體清單項目的依據：項目特征是確定綜合單價的前提；項目特征是履行合同義務的基礎。

項目特征應按工程量計算規范附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述，能夠體現項目本質區別的特征和對報價有實質影響的內容都必須描述。如010502003異型柱，需要描述的項目特征有柱的形狀、混凝土類別、混凝土強度等級，其中混凝土類別可以是清水混凝土、彩色混凝土等，或預拌（商品）混凝土、現場攪拌混凝土等。為達到規范、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應按以下幾個原則進行：

1）項目特征描述的內容應按工程量計算規范附錄中的規定，結合擬建工程的實際，能夠滿足確定綜合單價的需要。

2）若采用標準圖集或施工圖能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述。

（4）計量單位

清單項目的計量單位應按工程量計算規范附錄中規定的計量單位確定。規范中的計量單位均為基本單位。如質量以“t”或“kg”為單位，長度以“m”為單位，面積以“m2”為單位，體積以“m3”為單位，自然計量以“個、件、根、組、系統”為單位。工程量計算規范附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應結合擬建工程項目的實際情況，選擇其中一個確定，在同一個建設項目（或標段、合同段）中，有多個單位工程的相同項目計量單位必須保持一致。如010506001直形樓梯其工程量計量單位可以是“m2”也可以是“m3”，可以根據實際情況進行選擇，但一旦選定必須保持一致。不同的計量單位匯總后的有效位數也不相同，根據工程量計算規范規定，工程計量時每一項目匯總的有效位數應遵守下列規定：

1）以“t”為單位，應保留小數點后三位數字，第四位小數四舍五入。

2）以“m、m2、m3、kg”為單位，應保留小數點后兩位數字，第三位小數四舍五入。

3）以“個、件、根、組、系統”為單位，應取整數。

（5）工程量計算規則

工程量計算規范統一規定了工程量清單項目的工程量計算規則。其原則是按施工圖圖示尺寸（數量）計算清單項目工程數量的凈值，一般不需要考慮具體的施工方法、施工工藝和施工現場的實際情況而發生的施工余量。如“010515001現澆構件鋼筋”其計算規則為“按設計圖示鋼筋長度乘以單位理論質量計算”，其中“設計圖示鋼筋長度”即為鋼筋的凈量，包括設計（含規范規定）標明的搭接、錨固長度，其他如施工搭接或施工余量不計算工程量，在綜合單價中綜合考慮。

（6）工作內容

工作內容是指為了完成工程量清單項目所需發生的具體施工作業內容。工程量計算規范附錄中給出的是一個清單項目可能發生的工作內容，在確定綜合單價時需要根據清單項目特征中的要求、具體的施工方案等確定清單項目的工作內容，這是進行清單項目組價的基礎。

工作內容不同于項目特征。項目特征體現的是清單項目質量或特性的要求或標準，工作內容體現的是完成一個合格的清單項目需要具體做的施工作業和操作程序，對于一項明確的分部分項工程項目或措施項目，工作內容確定了其工程成本。不同的施工工藝和方法，工作內容也不一樣，工程成本也就有了差別。在編制工程量清單時一般不需要描述工作內容。

（7）清單項目的補充

隨著工程建設中新材料、新技術、新工藝等的不斷涌現，工程量計算規范附錄所列的工程量清單項目不可能包含所有項目。在編制工程量清單時，當出現規范附錄中未包括的清單項目時，編制人應做補充，并報省級或行業工程造價管理機構備案，省級或行業工程造價管理機構應匯總報住房和城鄉建設部標準定額研究所。

工程量清單項目的補充應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則以及包含的工作內容，按工程量計算規范附錄中相同的列表方式表述。不能計量的措施項目，需附有補充項目的名稱、工作內容及包含范圍。

補充項目的編碼由專業工程代碼（工程量計算規范代碼）與B和三位阿拉伯數字組成，并應從××B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。

6.消耗量定額

《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》（TY01—31—2015）章節的劃分與《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB 50854—2013）基本保持一致，從而使消耗量定額與工程量計算規范有機結合。消耗量定額的主要內容包括文字說明、工程量計算規則、定額項目表及附錄。

（1）文字說明

文字說明包括總說明和各章說明。總說明主要說明定額的編制依據、適用范圍、用途、工程質量要求、施工條件，有關綜合性工作內容及有關規定和說明。各章說明主要說明本章的施工方法、消耗標準的調整，有關規定及說明。

（2）工程量計算規則

消耗量定額中的工程量計算規則綜合考慮了施工方法、施工工藝和施工質量要求，計算出的工程量一般要考慮施工中的余量，與定額項目的消耗量指標相互配套使用。如在消耗量定額中“一般土石方”項目的工程量計算規則為“按設計圖示基礎（含墊層）尺寸，另加工作面寬度、土方放坡寬度或石方允許超挖量乘以開挖深度，以體積計算”。

（3）定額項目表

定額項目表是消耗量定額的核心內容，包括工作內容、定額編號、定額項目名稱、定額計量單位及消耗量指標。

其中，工作內容是說明完成定額項目所包括的施工內容；定額編號為兩節編號；定額項目的計量單位一般為擴大一定倍數的單位。

（4）附錄

附錄部分附在消耗量定額的最后，如《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》（TY01—31—2015）的附錄模板一次使用量表包括現澆構件模板一次使用量表和預制構件模板一次使用量表。