一 湖南文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)實(shí)踐問題

湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就，無論是在文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的總產(chǎn)值上，還是在文化產(chǎn)業(yè)品牌的經(jīng)營上，湖南文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)走在全國前列，也走在湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前列，但正是這種走在前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，使湖南文化產(chǎn)業(yè)面臨持續(xù)發(fā)展的難題，這種持續(xù)發(fā)展難題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）總量持續(xù)增長的難題

2010年，湖南省委、省政府在《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》中將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)并列為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，湖南省人民政府在《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)：“力爭(zhēng)到2017年，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈層次和行業(yè)盈利能力大幅提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固和提升，努力把湖南建設(shè)成為中部領(lǐng)先、輻射全國、具有一定國際影響的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。”[2]文化產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，一方面是因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)在湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所起的作用越來越明顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中所占比重持續(xù)上升，從2004年到2014年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從3.8%上升到5.6%，在量上達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。

湖南文化產(chǎn)業(yè)曾有過快速發(fā)展的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，湖南GDP的年均增長率為10.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率為10.9%，而文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率為17.3%，分別比同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率高7個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率超過20%，分別比同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率高6個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

但是，在湖南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，增長不均衡、不穩(wěn)定的問題一直制約著其持續(xù)發(fā)展，2005～2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率呈現(xiàn)較大的波動(dòng)。

圖1-1 2005～2009年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和文化產(chǎn)業(yè)增加值增長率

圖1-1反映出湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率的波動(dòng)幅度相當(dāng)大，這可能是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，也可能是因?yàn)槲幕M(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，還有可能是因?yàn)楹暧^政策調(diào)整導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，從而影響了文化企業(yè)的發(fā)展，但無論是哪種情況，都說明湖南文化產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展上還存在一定問題。由于增速問題未能得到及時(shí)有效解決，因此湖南文化產(chǎn)業(yè)在2011年以后出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此，要實(shí)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，就必須解決湖南文化產(chǎn)業(yè)的增速問題，特別是要使文化產(chǎn)業(yè)成為先發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其增速應(yīng)該高于同期國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，這樣才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長與健康發(fā)展。

（二）質(zhì)量大幅提升的難題

湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是“電視湘軍”的發(fā)展的一個(gè)明顯特色是走大眾化道路即“草根”路線，鼓勵(lì)大眾參與。這一發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都是相當(dāng)明顯的。

就優(yōu)勢(shì)而言，“草根”式的發(fā)展道路必然使其內(nèi)容貼近民眾、貼近生活，能夠有效提升民眾的參與積極性，有利于提升湖南文化產(chǎn)業(yè)的影響力。以“電視湘軍”的發(fā)展為例，無論是《快樂大本營》，還是當(dāng)年的《超級(jí)女聲》《快樂男聲》，這些節(jié)目之所以深受觀眾喜愛，就是因?yàn)樗鼈冊(cè)趦?nèi)容上貼近民眾生活，在參與形式上降低了門檻，給大眾一個(gè)參與機(jī)會(huì)，滿足了民眾的參與需要。也正是因?yàn)榇嬖谶@種優(yōu)勢(shì)，才使《快樂大本營》長盛不衰，使《超級(jí)女聲》《快樂男聲》這樣的節(jié)目紅遍全國。

“草根”式發(fā)展道路的劣勢(shì)也是相當(dāng)明顯的，大眾化路線方便民眾參與，但由于參與的民眾素質(zhì)各異，因此這些欄目很難走“大雅”路線，而只能走“俗”的路線。大眾化的“俗”的路線并沒有錯(cuò)，但容易被人認(rèn)為文化產(chǎn)品檔次低下。

湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的質(zhì)量難題不僅存在于“電視湘軍”方面，也存在于“動(dòng)漫湘軍”方面。“動(dòng)漫湘軍”經(jīng)過多年發(fā)展，曾經(jīng)是中國動(dòng)漫界的一面旗幟，但自2009年起，在全國動(dòng)漫行業(yè)整體滑坡的背景下，湖南動(dòng)漫年產(chǎn)量從全國第一名迅速下跌，“動(dòng)漫湘軍”一度陷入低谷。“動(dòng)漫湘軍”面臨的發(fā)展困境，在很大程度上就是創(chuàng)新不足，未能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，未能縮小與世界同類產(chǎn)品的差距。這種狀況直到“動(dòng)漫湘軍”大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之后才有所改變。2014年下半年，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的新企業(yè)、新品牌不斷突起，成為行業(yè)領(lǐng)域里新的生力軍，開始逐步形成涵蓋動(dòng)漫原創(chuàng)、制作、游戲、動(dòng)漫消費(fèi)品的營銷全產(chǎn)業(yè)鏈。

“動(dòng)漫湘軍”的浮沉，很好地說明了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，在堅(jiān)持大眾化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難題

無論是從全國范圍來看，還是從湖南省的范圍來看，文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，作為支柱性產(chǎn)業(yè)，特別是作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)需要不斷地通過創(chuàng)新發(fā)展來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)：“在國際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。”但是，要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大的困難。以湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，從量的角度來說，湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備成為支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，但一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否成為支柱產(chǎn)業(yè)，不僅表現(xiàn)在它對(duì)GDP的貢獻(xiàn)上，還應(yīng)該表現(xiàn)在它對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用上。

就湖南文化產(chǎn)業(yè)在湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用來看，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還不是很明顯。以拉動(dòng)就業(yè)為例，2013年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員為93.24萬人，占全省第二、第三產(chǎn)業(yè)全部法人單位從業(yè)人員（1354.18萬人）的6.9%。在文化產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員中，按單位性質(zhì)分，從事經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為80.19萬人，占86.0%；從事公益性文化事業(yè)的人數(shù)為13.04萬人，占14.0%。按行業(yè)類別分，文化制造業(yè)吸納的從業(yè)人員最多，達(dá)49.69萬人，占53.3%；文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為38.23萬人，占41%；文化批零業(yè)從業(yè)人員為5.32萬人，占5.7%。但也應(yīng)該注意到，文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用與文化產(chǎn)業(yè)自身的增長速度明顯存在差距。

湖南文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不足還表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分布上。以湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為例，2006～2012年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.32%，比GDP年均增長率高4.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看，“十二五”時(shí)期前兩年，新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)的同比增長率分別為8.49%、23.97%、13.91%、22.54%、22.03%和22.71%，增長率總體較高。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，2012年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次的增加值比例為27.5∶39∶33.5，而當(dāng)年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名第一的北京的這一比例為21∶72.5∶6.5，這說明湖南文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層對(duì)相關(guān)層的拉動(dòng)作用不顯著，也說明湖南文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。

湖南省委、省政府已決定將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的支柱功能，就必須充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的拉動(dòng)作用，這種拉動(dòng)作用一方面是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次之間的拉動(dòng)作用，盡可能使文化產(chǎn)業(yè)鏈條完善，另一方面是盡可能發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，以推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。