分報告

特別篇

高校基金會參與學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)對的實(shí)踐探索

楊增國[1]

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)，發(fā)揮社會組織在治理和服務(wù)中的積極作用是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。因此，在應(yīng)對重大突發(fā)事件時，社會組織通過發(fā)揮積極性、能動性參與事件進(jìn)展、推動事件解決，正是國家治理體系和治理能力提高的具體體現(xiàn)，也是題中之義。

自2003年“非典”以來，重大突發(fā)公共事件引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在應(yīng)對實(shí)踐中，政府與媒體、企業(yè)、公益組織等形成合力攻堅克難，成為共識，并逐漸形成各主體的責(zé)任自覺與行為自覺。新冠肺炎疫情的影響面廣、破壞性大，政府與企業(yè)、社會組織等通力合作，多元主體積極參與，形成協(xié)同機(jī)制，為有效阻擊疫情提供了有效經(jīng)驗(yàn)。抗擊新冠肺炎疫情正是對國家治理體系和治理能力的一次大考。

社會組織是社會治理中的重要中堅骨干力量，在加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)供給、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著重要作用，是形成有效的社會治理不可或缺的主體之一。[2]《荀子·君道》中寫道：“明分職，序事業(yè)，材技官能，莫不治理。”社會組織作為重要的社會主體，在參與公共事件、化解社會矛盾、激發(fā)社會活動等方面發(fā)揮著積極作用。社會組織更加貼近民眾，對疫情的動態(tài)發(fā)展更為敏感，在新冠肺炎疫情整體性治理中發(fā)揮重要的輔助作用。在疫情發(fā)生的第一時間，許多社會組織（如各種基金會）就積極行動，開始募集款物，在全球范圍內(nèi)籌措醫(yī)療用品捐贈給國內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并活躍在疫情防控的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[3]

基金會是社會組織的重要成員，也是慈善公益事業(yè)的重要力量，在應(yīng)對重大突發(fā)事件時具有反應(yīng)迅速、行動力強(qiáng)、廣泛籌措資源等特點(diǎn)。國內(nèi)少有關(guān)于基金會應(yīng)對重大突發(fā)事件的研究，而多將其作為社會組織的一部分進(jìn)行探討。張鐵軍在分析社會組織在應(yīng)對疫情中的作用時，提到公益組織、基金會積極行動，在線上線下、國內(nèi)國外募集資金采購醫(yī)療物資匯集武漢，當(dāng)武漢紅十字會出現(xiàn)“堰塞湖”時，也是通過引入專業(yè)社會組織來提高物資分發(fā)率。[4]中國高校基金會作為基金會的重要組成部分，雖其職能主要集中在支持高等教育事業(yè)發(fā)展，但在此次應(yīng)對新冠肺炎疫情中沖破了高校界限，依托其特有的資源與自身優(yōu)勢，在匯聚資源、精準(zhǔn)支援、公開透明、公益引導(dǎo)等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，體現(xiàn)了特色，展現(xiàn)了力量，幫助高校在疫情阻擊戰(zhàn)中聚民心、強(qiáng)信心、暖人心，是高校治理能力提高的重要體現(xiàn)，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了特殊的力量。借此機(jī)會，高校基金會自身拓寬了發(fā)展思路，豐富了管理經(jīng)驗(yàn)，提升了職能規(guī)劃，是高校基金會參與高校重大突發(fā)事件的有益嘗試。但是，學(xué)界鮮有高校基金會應(yīng)對突發(fā)事件的研究，因此厘清高校基金會在應(yīng)對突發(fā)事件中的自身優(yōu)勢及作用，對未來高校基金會事業(yè)發(fā)展意義重大，也是對高校基金會自身的一次再認(rèn)知、再升華。

一 高校基金會應(yīng)對學(xué)校重大突發(fā)事件的優(yōu)勢

高校基金會具有一般公益基金會的普遍特點(diǎn)，同時也因其籌募對象相對固定，社會聯(lián)系廣泛，資金使用方向明晰，往往能憑借自身優(yōu)勢在學(xué)校重大突發(fā)事件中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

1.組織優(yōu)勢：兼具靈活性與鼓動性

高校基金會組織結(jié)構(gòu)簡單，在抗擊疫情過程中，主題明確，行動迅速，可以根據(jù)不同階段的需求及時調(diào)整行動計劃與策略，具有較強(qiáng)的靈活性。

2.動員優(yōu)勢：籌募對象集中參與度高

不同于一般公益基金會，高校基金會有相對固定的籌募對象，主要包括校友、校董、基金會理事等，特別是得天獨(dú)厚的海內(nèi)外校友群體是高校基金會的資源優(yōu)勢，既是籌募的固定人群和源泉，也是素質(zhì)和忠誠度都很高的慈善公益志愿者隊(duì)伍的人才庫；而全球校友組織也為資源的動員和整合提供了強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，上海復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會第一時間成立“復(fù)旦大學(xué)抗擊新型冠狀病毒肺炎醫(yī)療基金”，一方面點(diǎn)對點(diǎn)向校董籌募，另一方面通過校友會的捐贈平臺向全球校友眾籌；北京大學(xué)充分調(diào)動海外校友力量，休斯敦校友會捐贈的醫(yī)療物資僅用2天時間就順利抵達(dá)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部，是國內(nèi)外校友與各方通力合作的成果；同濟(jì)大學(xué)德國校友會一邊發(fā)動當(dāng)?shù)匦Ｓ丫杩睿贿厡ふ铱煽俊⒏哔|(zhì)量的物資和專業(yè)、高效的物流渠道，北德分會的校友及時提供了醫(yī)用口罩的可靠采購貨源，身在杜塞爾多夫的北威州分會幾位校友迅速行動，成功購買了50000個醫(yī)用外科口罩；上海交通大學(xué)2000屆本科校友曾碧波創(chuàng)立的貝海國際速遞對美國、加拿大等地寄往湖北省的防疫醫(yī)療物資（僅限口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套）電商件包裹，提供全程免費(fèi)國際運(yùn)輸與配送服務(wù)。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對突發(fā)公共事件時，高校基金會募捐的首要對象是與高校有長期合作、關(guān)系穩(wěn)定的捐贈人，集中表現(xiàn)為校友、校董等。籌募對象的高度閉合性，使基金能夠快速聚集，物資高效到位，這也是高校基金會募款的優(yōu)勢所在。殷潔用意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托的相關(guān)理論指導(dǎo)基金會運(yùn)作，認(rèn)為把客戶分為三六九等，目的不是歧視客戶，而是采取一種正確的戰(zhàn)略措施保留住高價值客戶，把握并充分利用客戶這個戰(zhàn)略性資源。[5]由此可見，高校基金會對捐贈人研究的重要性，穩(wěn)定而關(guān)系密切的捐贈人隊(duì)伍是高校基金會應(yīng)對突發(fā)事件時的首要響應(yīng)者和支持者。正如浙江大學(xué)捐贈人陸向明女士在為其專項(xiàng)基金捐贈時所說：“捐給浙江大學(xué)教育基金會我放心！”陸女士自2002年開始在浙江大學(xué)及浙江大學(xué)城市學(xué)院設(shè)立研究基金和獎助學(xué)金，多年來與浙江大學(xué)建立了良好的捐贈關(guān)系。這種捐贈人對高校基金會的信賴感，是基金會工作中寶貴的財富。

3.平臺優(yōu)勢：基金會與校友會通力合作

校友資源之于大學(xué)發(fā)展，特別是“雙一流”建設(shè)至關(guān)重要。何志偉認(rèn)為校友資源對于大學(xué)的影響主要表現(xiàn)在智力、財富和文化貢獻(xiàn)。[6]校友捐贈母校以充盈辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，吸引優(yōu)秀師生，提升教師水平及生源質(zhì)量，是反哺母校的重要體現(xiàn)。有研究表明，高校校友會的存在對于校友捐贈起了巨大作用。[7]因此，通過校友會發(fā)動廣大校友成為捐贈主體是高校基金會籌募不可或缺的手段與途徑。哈佛大學(xué)的校友捐贈經(jīng)過百余年的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，有研究將哈佛大學(xué)的校友籌資活動分為年度募捐活動、校友團(tuán)聚活動和專項(xiàng)募捐活動三類[8]。而專項(xiàng)募捐活動則是高校基金會抗疫期間募款的主要形式。布羅斯指出：“專項(xiàng)募款是一種密集而大型的勸募活動，是大學(xué)為特定目的于一特定時期以募集一定數(shù)量金額為目標(biāo)的募款活動。”[9]綜合各高校的抗疫工作可以發(fā)現(xiàn)，基金會多與校友會聯(lián)合成立專項(xiàng)基金，且校友成為專項(xiàng)募款的主要對象。“復(fù)旦大學(xué)抗擊新型冠狀病毒肺炎醫(yī)療基金”成立后，一方面通過基金會平臺面向社會眾籌，另一方面通過校友會平臺進(jìn)行校友小額眾籌。截至2020年4月15日，復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會共有1576人次參與小額捐贈，累計金額為130萬元人民幣。1月28日，中山大學(xué)校友會和教育發(fā)展基金會共同發(fā)起設(shè)立“中山大學(xué)醫(yī)療支援專項(xiàng)基金”。截至2020年2月25日中午，專項(xiàng)基金共接受7896筆捐贈，捐贈金額逾3600萬人民幣。同濟(jì)大學(xué)校友會、同濟(jì)大學(xué)教育發(fā)展基金會聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“同濟(jì)大學(xué)抗擊新型冠狀病毒肺炎專項(xiàng)基金”，截至2月21日，共有6426人次參與捐贈，捐贈總額為222.99萬元人民幣。校友群體集中發(fā)力是本次高校募集各種新冠疫情專項(xiàng)基金的特點(diǎn)之一，校友參與有廣度有深度，而且主動作為，形成境內(nèi)外聯(lián)動的有效形式。當(dāng)國內(nèi)疫情高發(fā)時，境外校友組織積極籌措抗疫物資，并利用當(dāng)?shù)匦Ｓ奄Y源，為物資順利通關(guān)、到達(dá)國內(nèi)提供幫助；當(dāng)境外疫情越發(fā)嚴(yán)重之時，境外校友組織成為境外校友自助與互助的“轉(zhuǎn)乘站”。4月中旬，復(fù)旦大學(xué)在德國交流學(xué)生給校長信箱來信，表達(dá)了購買防疫物資的困難，希望得到學(xué)校的幫助，此時德國校友會已經(jīng)獲得了復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會為其募捐的物資，德國校友會得知后主動與該同學(xué)聯(lián)系，并為其提供幫助。隨著境內(nèi)外疫情形勢的變化，基金會與校友會的關(guān)系從校友會協(xié)助基金會捐贈工作轉(zhuǎn)變?yōu)榛饡С中Ｓ褧_展抗疫工作，校友會從捐助者變成受助者，但無論哪個階段，基金會與校友會緊密合作都將會是探索二者關(guān)系的新的突破口。

4.合作優(yōu)勢：慈善朋友圈展合力

高校基金會是依托大學(xué)的基金會，是高校拓展社會資源的重要途徑，與企業(yè)、社會組織聯(lián)系密切，如何不斷擴(kuò)大公益朋友圈，是高校基金會發(fā)展生存的一個重要課題。有研究認(rèn)為，中國高校基金會的籌資渠道主要是校友、相關(guān)企業(yè)和個人捐贈。[10]與此相比，美國高校基金會籌資渠道更為廣泛，除了校友、個人、企業(yè)之外，還有其他社會組織、宗教團(tuán)體等。但是，在此次抗擊疫情過程中，中國高校基金會與企業(yè)、社會組織為同一目標(biāo)攜手合作取得了新的突破。這些合作一方面擴(kuò)大了基金會的影響力，另一方面也開闊了基金會的視野。復(fù)旦大學(xué)與上海市婦聯(lián)緊密合作，通過婦聯(lián)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，得到上海市三八紅旗手聯(lián)誼會、上海市女企業(yè)家協(xié)會的積極響應(yīng)，社會各界力量齊動員，迅速募得多批資源，有力支持了復(fù)旦附屬醫(yī)院赴鄂醫(yī)療隊(duì)。疫情期間，清華大學(xué)教育基金會密切關(guān)注各地，尤其是貧困地區(qū)防疫物資緊缺的情況。在了解到甘南不容樂觀的疫情防控情況后，清華大學(xué)教育基金會與老朋友臺灣財團(tuán)法人張榮發(fā)基金會攜手行動，排除萬難，捐贈物資同心抗疫，此舉是對國家脫貧攻堅號召的積極響應(yīng)，也是兩岸同胞命運(yùn)與共、血脈情深的自然流露。從某種意義上講，高校基金會籌資渠道的廣度取決于基金會高校朋友圈的廣度，過去一段時間，高校基金會籌資主要集中于校友、企業(yè)或個人，各高校在籌資渠道的拓展上都或多或少遇到瓶頸，經(jīng)過此次疫情，高校基金會的朋友圈不斷擴(kuò)大：一是與慈善圈內(nèi)各基金會協(xié)同合作；二是與其他社會組織或民間組織創(chuàng)新合作；三是高校基金會朋友圈進(jìn)一步與高校、政府朋友圈融合。此后，高校基金會的拓展工作也必將進(jìn)入縱深發(fā)展的新階段，或?qū)⒏嘁愿咝；饡?lián)合某組織、某公募基金會的形式共同支持教育事業(yè)發(fā)展或共同致力于社會問題的解決，高校基金會參與社會事務(wù)的彰顯度也將大幅提升。

5.中介優(yōu)勢：供給側(cè)與需求側(cè)精準(zhǔn)對接

物資精準(zhǔn)支援是基金會本次工作的難點(diǎn)，也是亮點(diǎn)。新冠肺炎疫情的爆發(fā)影響了國內(nèi)生產(chǎn)，而抗疫一線對醫(yī)療物資的需求量不斷攀升，抗疫初期物資短缺的問題比較突出，各高校校友充分發(fā)揮積極性與主動性，為一線籌募資源。復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會與校友會緊密合作，一方面充分動員校友力量，廣泛籌措物資，通過校友企業(yè)物流或物流領(lǐng)域的校友力量，形成全鏈條的服務(wù)與對接，確保物資第一時間到達(dá)抗疫一線；另一方面，基金會在通關(guān)、物流和物資對接等方面為校友捐贈提供支撐，形成合力。武漢大學(xué)歐洲校友群策群力，籌募醫(yī)療物資馳援武漢。在法國衛(wèi)生部任職的武漢大學(xué)校友朱元發(fā)第一時間聯(lián)系法國衛(wèi)生部供貨商，并實(shí)時跟進(jìn)，爭取武大校友會的訂單排在第一順位。在各報關(guān)清關(guān)公司、物流公司以及中國航司、海關(guān)和慈善總會等機(jī)構(gòu)的全力協(xié)助下，武大歐洲各校友會的志愿者團(tuán)隊(duì)第一時間打通了從歐洲直到湖北各醫(yī)院的全程通道。有研究將高校基金會比作高校與社會之間的橋梁，認(rèn)為高校基金會溝通了大學(xué)與社會之間資源的流動。[11]此次疫情中，高校基金會的橋梁作用不僅體現(xiàn)在高校和社會之間，還體現(xiàn)在處于抗疫一線的醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員與捐贈人之間，精準(zhǔn)對接的要求使橋梁作用進(jìn)一步深化，不僅要嫁接聯(lián)系，還要明確時時更新與明晰需求與捐贈量化關(guān)系，從而使資金與物資高效利用。此后，高校基金會也應(yīng)該進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮基金會的橋梁優(yōu)勢與作用，更廣泛地連接各方，精準(zhǔn)服務(wù)，落地有聲。

二 高校基金會在抗擊疫情中發(fā)揮的重要作用

在有關(guān)抗疫組織的研究中，很多研究都注意到了多元主體的作用。[12][13]《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）第三十條規(guī)定：“發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動。”面對疫情，慈善組織首先通過開展募捐進(jìn)行救助活動。金錦萍認(rèn)為，在此次疫情中慈善組織的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，主要通過資源動員、資源對接和項(xiàng)目實(shí)施等形式參與其中，但也存在醫(yī)療物資貨源難找等問題。[14]高校基金會憑借高校和校友的優(yōu)勢，在一定程度上避免了一般慈善組織在組織抗疫活動中遇到的困難，可以更為有效地集中資源、定點(diǎn)支援，在抗疫工作中發(fā)揮了特殊作用。

1.成立專項(xiàng)籌措資金聚民心

高曉清、龍佩認(rèn)為，籌款是高校基金會的一項(xiàng)重要工作。[15]面對疫情，各高校行動迅速，以成立專項(xiàng)基金的形式籌措資金。清華大學(xué)教育基金會設(shè)立“春風(fēng)基金”專項(xiàng)基金，北京大學(xué)企業(yè)家俱樂部緊急捐資北京大學(xué)教育基金會設(shè)立“北京大學(xué)白衣天使守護(hù)基金”，上海交通大學(xué)校友會與上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會共同發(fā)起“上海交通大學(xué)抗擊新型冠狀病毒感染肺炎援助基金”，浙江大學(xué)教育基金會和華東師范大學(xué)教育發(fā)展基金會第一時間設(shè)立“抗擊新型冠狀病毒肺炎專項(xiàng)基金”。專項(xiàng)基金不僅是籌資募款的平臺，更是各高校凝心聚力共同抗擊疫情的中場；是資金的匯聚，更是取得抗疫勝利信心的凝聚，以此各高校展現(xiàn)出眾志成城抗擊疫情的信念與力量。可以發(fā)現(xiàn)，各高校基金會不約而同地建立抗疫基金，好似一場全國高校基金會的“籌款運(yùn)動”（Fundraising Campaign）。“籌款運(yùn)動”一詞最早在美國宗教募捐活動中使用，后被普遍接受。這一概念的提出也標(biāo)志著美國大學(xué)籌款從早期一般募捐活動到具有現(xiàn)代意義的籌款運(yùn)動的革命性轉(zhuǎn)變。[16]籌款運(yùn)動在中國高校基金會中也逐漸得到認(rèn)可，多用于校慶期間標(biāo)的較大的募款。結(jié)合新冠肺炎疫情，此次運(yùn)用類似籌款運(yùn)動的方式是合適的。復(fù)旦大學(xué)設(shè)立專項(xiàng)基金，校友會發(fā)起目標(biāo)為100萬元的校友小額籌款運(yùn)動，不久便完成了捐贈目標(biāo)。籌款運(yùn)動更適合結(jié)合特定事件來推進(jìn)，可以大額和小額并舉，營造一定捐贈的氛圍，從而達(dá)到聚資金也聚民心的效果。

2.精準(zhǔn)對接籌措物資強(qiáng)信心

疫情暴發(fā)突然，前線物資緊缺，各高校基金會星夜接力籌集物資。從小年夜開始，復(fù)旦大學(xué)先后派出10批醫(yī)療隊(duì)共497名醫(yī)務(wù)工作者馳援武漢，廣大校友、企業(yè)、社會組織紛紛通過基金會捐資捐物，直接支援赴鄂醫(yī)療隊(duì)。截至2月底，復(fù)旦大學(xué)教育基金會已經(jīng)對接各社會組織、慈善組織以及社會各界愛心人士和愛心企業(yè)，接收支援各附屬醫(yī)院的防疫物資達(dá)29.7萬件，接收支援復(fù)旦大學(xué)防疫工作的物資達(dá)5.3萬件。東京都政府和清華大學(xué)是友好合作伙伴，在得知中國醫(yī)用物資短缺的情況后，自民黨干事長二階俊博和東京都知事小池百合子商議，決定通過清華大學(xué)向中國捐贈10000套醫(yī)用個人防護(hù)用具。2月15～18日，10000套醫(yī)用個人防護(hù)用具，共計200箱，在全日空航空公司社長片野坂真哉和中國區(qū)總代表三宅英夫先生的支持下，無償運(yùn)輸陸續(xù)運(yùn)抵北京，通過清華大學(xué)教育基金會支援國內(nèi)物資緊缺的醫(yī)院。高校基金會利用自身優(yōu)勢，為一線醫(yī)護(hù)工作者募集物資，使他們沒有后顧之憂，為后勤保障工作提供了有力支撐，穩(wěn)定了民心，增強(qiáng)了信心。

3.獎勵醫(yī)護(hù)信息公開傳愛心

在各高校成立的專項(xiàng)基金中，有相當(dāng)比例用于獎勵醫(yī)護(hù)工作者，用途明確清晰，基金會以此匯聚全社會的愛心，并將它傳遞給一線醫(yī)護(hù)工作者。上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會啟動“致敬最美逆行者慰問金”項(xiàng)目，以頒發(fā)慰問金等形式對五百余位醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)援鄂和一百余位援市公衛(wèi)臨床中心的醫(yī)護(hù)及科研工作者，表示由衷敬意和慰問。同濟(jì)校友基金和同濟(jì)校友產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟倡議，聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)校友會共同發(fā)起設(shè)立了“同濟(jì)英雄基金——同濟(jì)大學(xué)附屬醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)員獎勵基金”，依托同濟(jì)大學(xué)教育發(fā)展基金會管理，用于獎勵為抗擊疫情無畏奉獻(xiàn)的“最美逆行者”——同濟(jì)大學(xué)附屬醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)的成員們。截至2月21日，同濟(jì)英雄基金總共收到捐款373.87萬元人民幣。華中科技大學(xué)校友呂有銘捐贈334萬元港幣設(shè)立“校友慰問金”，用于獎勵給學(xué)校各附屬醫(yī)院抗擊新型冠狀病毒感染肺炎一線的醫(yī)務(wù)人員。每一顆愛心都不應(yīng)被辜負(fù)，在此次抗疫過程中，高校基金會通過精巧的項(xiàng)目設(shè)置、細(xì)致扎實(shí)的工作，讓每一份善意都發(fā)揮了最大的能量。

4.傳播公益宣傳典型暖人心

災(zāi)疫無情，人間有愛。疫情期間，各高校基金會就捐贈過程中發(fā)生的感人事跡進(jìn)行了系列報道，在緊張的抗疫工作中融進(jìn)了一絲溫情。清華大學(xué)教育基金會策劃了“不平凡的2020”系列報道，介紹感人的抗疫故事，有校友捐贈的拳拳之情，有藝術(shù)家捐贈彰顯的人文關(guān)懷，也有國際友人及機(jī)構(gòu)捐贈所體現(xiàn)的“人類命運(yùn)共同體”精神。復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會則利用微信公眾號對捐贈過程中的事跡進(jìn)行整體報道，如復(fù)旦戰(zhàn)“疫”、復(fù)旦校董企業(yè)在行動、復(fù)旦校友在行動、“她”力量在行動等。高校基金會的系列報道傳播了公益精神，提升了正能量，溫暖了人心。以往有不少研究認(rèn)為高校基金會自我營銷與宣傳意識淡薄，宣傳對象主要是少數(shù)知名杰出校友，忽視了廣大校友群體，籌資后勁不足。[17][18]在此次抗疫捐贈過程中，高校基金會通過微信公眾號等新媒體平臺，通過制作視頻、人物專訪、捐贈信息披露等形式，對捐贈項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展、籌資需求等進(jìn)行宣傳，不僅提高了高校基金會的知名度、美譽(yù)度，更為公益精神的傳播、白衣執(zhí)甲奉獻(xiàn)精神的傳頌做出了貢獻(xiàn)，鼓舞了士氣，提升了正能量。

5.加強(qiáng)建設(shè)收獲好評固初心

高校基金會很早就加入了抗擊新冠肺炎疫情的行動，且發(fā)揮了積極作用。其不僅在拓展資源、捐資捐物方面給予一線直接支援，更重要的是以此為契機(jī)，設(shè)立專項(xiàng)基金支持科研攻關(guān)。復(fù)旦大學(xué)校董、美國國家工程學(xué)院院士謝明教授在得知復(fù)旦大學(xué)教育基金會設(shè)立抗疫專項(xiàng)基金后，第一時間捐贈1000萬元支持學(xué)校科研攻關(guān)，獎勵科研人員。清華大學(xué)教育基金會于3月4日設(shè)立了“春風(fēng)基金”專項(xiàng)基金，用于支持清華大學(xué)綜合多學(xué)科力量，組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)新冠肺炎臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)等方向的科研攻關(guān)，3月5日該基金便獲得黃廷方慈善基金5000萬元捐贈。浙江大學(xué)教育基金會聯(lián)合學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究院啟動防治新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急科研專項(xiàng)項(xiàng)目，支持具有相關(guān)研究背景和條件的科研單位及人員，圍繞2019-nCoV感染途徑的流行病學(xué)大數(shù)據(jù)、干預(yù)阻斷方案、患者心理干預(yù)、關(guān)鍵致病機(jī)制、新穎快速診斷檢測技術(shù)、臨床防控和治療以及藥物研發(fā)等重大科學(xué)問題，開展聯(lián)合攻關(guān)。基金會立足當(dāng)前、著眼未來，既為高校抗疫工作籌募資源，又為進(jìn)一步的科研攻關(guān)打下基礎(chǔ)；既支持了高校現(xiàn)階段的主要工作，又傳播了公益精神，正是“不忘初心”的體現(xiàn)與實(shí)踐。

6.主動服務(wù)國家戰(zhàn)略擔(dān)使命

度過疫情最嚴(yán)峻的時刻后，基金會朋友圈合力共謀教育事業(yè)發(fā)展，特別是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐沒有停止，反而更加堅定有力。4月2日，萬科企業(yè)股資產(chǎn)管理中心代表萬科人全體，將企業(yè)股中心的全部資產(chǎn)2億股萬科股票一次性捐贈給清華大學(xué)教育基金會，用于持續(xù)支持清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。5月26日，復(fù)旦大學(xué)唐仲英公共衛(wèi)生高等研究院發(fā)布會舉行，唐仲英基金會捐贈1億元留本基金支持研究院建設(shè)。服務(wù)國家戰(zhàn)略是教育的應(yīng)有之義，也是高校重要的責(zé)任與職能。隨著高校捐贈事業(yè)的多元發(fā)展及捐贈主體訴求的轉(zhuǎn)變，高校捐贈工作的內(nèi)涵正在被重新建構(gòu)，逐漸向捐贈協(xié)作共謀發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這對基金會事業(yè)提出更高要求。在將“實(shí)施健康中國”提升到國家整體戰(zhàn)略層面、織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)的過程中，高校基金會已經(jīng)協(xié)助學(xué)校交出了自己的答卷。

當(dāng)疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化階段后，我們再來總結(jié)高校基金會在此次抗疫工作中的表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)普遍具有以下特點(diǎn)。第一，反應(yīng)迅疾，強(qiáng)有力地支持學(xué)校總體“戰(zhàn)疫”。疫情暴發(fā)后，各高校基金會配合學(xué)校總體部署，主動作為，反應(yīng)迅疾，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)小組要求，將疫情防控工作作為最大的政治任務(wù)和最重要的工作，確保師生身體健康，確保校園安全。第二，眾志成城，展現(xiàn)了打贏人民戰(zhàn)爭的堅定信念。在這次抗疫資金和物資的籌募過程中，高校基金會首先通過網(wǎng)絡(luò)啟動校友小額捐贈。這一支付便利且易于傳播分享的捐贈渠道一經(jīng)開通，迅速得到全校師生和海內(nèi)外校友的積極響應(yīng)，非常好地適應(yīng)了重大疫情期間社會公眾對慈善公益的熱情。第三，各方聯(lián)動，將社會各界的關(guān)心關(guān)愛匯聚到“戰(zhàn)疫”第一線。此次抗疫中各高校基金會與校友會深度合作，攜手并進(jìn)，效果顯著。此外，基金會還紛紛聯(lián)手企業(yè)、社會組織等一起行動，匯聚力量共同抗疫。第四，加強(qiáng)宣傳，培植公益精神。基金會通過微信公眾號、微博、網(wǎng)站、校友群等及時公布基金使用情況，宣傳抗疫前線感人事跡，講述捐贈背后的故事，感人肺腑，獲得各界的高度贊揚(yáng)。

三 進(jìn)一步提高重大突發(fā)事件應(yīng)對能力的幾點(diǎn)思考

如何充分發(fā)揮高校基金會的特色和優(yōu)勢，使之在慈善社會組織中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為構(gòu)建基層社會治理新格局和國家治理體系的中堅力量，走出有中國特色高校基金會發(fā)展模式，結(jié)合這次抗疫實(shí)踐，本文提出以下需要進(jìn)一步加強(qiáng)和探索的方向。

其一，加強(qiáng)黨建，做強(qiáng)中間，進(jìn)一步發(fā)揮黨員和黨組織先鋒模范作用。此次疫情暴發(fā)之際，正值寒假之時，但疫情就是命令，防控就是責(zé)任。復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志在關(guān)鍵時刻靠前服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)、毫無怨言，值班、跑通關(guān)、對接海外物資都搶在前，手機(jī)24小時待命，切實(shí)起到了先鋒模范作用，極大地鼓舞和帶動了團(tuán)隊(duì)的士氣，鍛煉了隊(duì)伍的能力。中共中央辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，是新時期加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。基金會應(yīng)將繼續(xù)以《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》為指引，加強(qiáng)黨建，做強(qiáng)中間，在基金會團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍中繼續(xù)弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性指引和黨員的模范帶頭作用，保持中國特色高校基金會的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

其二，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步打造高校基金會品牌形象。高校基金會需要創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計，提高籌募效率，樹立品牌形象；圍繞高等教育的戰(zhàn)略需求、聚焦師生校友關(guān)注的方向，精心設(shè)計各類切實(shí)可行的項(xiàng)目，使基金會成為凝聚廣大校友和各界愛心人士的重要平臺。在加強(qiáng)頂層設(shè)計的同時，高校基金會要重視項(xiàng)目執(zhí)行和宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，完善基金會的內(nèi)部管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升規(guī)范化水平；要不斷提升基金會的透明度和美譽(yù)度，提升公眾對基金會的信任度。

其三，圍繞中心，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮基金會在高校育人工作中的助推作用。立德樹人是教育的根本任務(wù)，高校基金會應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞高校的中心工作，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷拓展“三全育人”新內(nèi)涵，助推高校育人工作取得新發(fā)展。疫情期間，復(fù)旦大學(xué)團(tuán)委在全校開展了“疫情防控，共度難關(guān)”專項(xiàng)社會實(shí)踐，1200多名學(xué)生踴躍參加志愿活動。他們結(jié)合專業(yè)特色，為上海市緊急開發(fā)口罩預(yù)約配送系統(tǒng)，協(xié)助開發(fā)消毒機(jī)器人，用大數(shù)據(jù)破除“網(wǎng)絡(luò)謠言”，其中300多名學(xué)生加入為抗疫一線醫(yī)護(hù)人員的子女提供網(wǎng)上課業(yè)輔導(dǎo)的行列。這些自發(fā)的行動成為一股強(qiáng)大的正能量溫暖人心，基金會如何引導(dǎo)和弘揚(yáng)在校學(xué)生的公益精神？上海復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會專門設(shè)立了志愿者專項(xiàng)獎勵基金，表彰在慈善公益活動中做出貢獻(xiàn)的在校學(xué)生，支持志愿行動，培育慈善文化，弘揚(yáng)公益精神。高校基金會在組織和推廣慈善公益實(shí)踐中，不斷將慈善文化和公益精神融入校園文化，使之成為大學(xué)育人的寶貴資源，使公益育人成為育人體系的重要組成部分，使大學(xué)生擁有博大的胸懷、高尚的人格、正確的三觀，助力中國夢的實(shí)現(xiàn)。

其四，凝心聚力，提高站位，進(jìn)一步發(fā)揮公益精神在造福人民與社會中的引領(lǐng)作用。有研究表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，公益基礎(chǔ)不斷壯大，國家對公益事業(yè)的支持力度逐步增強(qiáng)，稅收減免、捐贈配比政策日益完善，包括教育基金會在內(nèi)的公益慈善事業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時期。[19]高校基金會有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)師生、校友成為奉獻(xiàn)慈善公益事業(yè)的主導(dǎo)力量。此次疫情屬于國家重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各高校基金會迅速成立用于支援一線、科研攻關(guān)的專項(xiàng)基金，項(xiàng)目的設(shè)立體現(xiàn)了國家意識、人文關(guān)懷、社會責(zé)任與公益精神，專項(xiàng)基金最廣泛地集結(jié)了社會力量，為高校乃至全國的抗疫工作貢獻(xiàn)了高校基金會的力量。此后，高校基金會應(yīng)不斷提高站位，項(xiàng)目設(shè)計有高度、有情懷，以高校基金會為平臺，以高質(zhì)量的項(xiàng)目為抓手，凝聚廣大師生、校友及社會各界之愛心，通過細(xì)致地項(xiàng)目執(zhí)行，將所匯聚的愛心化為公益精神服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會。

新時代，高校基金會參與高校主要工作與公共事務(wù)責(zé)無旁貸，要不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)黨建、敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為，培育志愿力量，保持與提升中國特色高校基金會的制度優(yōu)勢；新時代，高校基金會更需要主動作為，不斷提升規(guī)范化管理水平和專業(yè)化內(nèi)涵，全面提升籌款能力和項(xiàng)目管理能力；新時代，高校基金會需要當(dāng)仁不讓、率先垂范，努力成為慈善公益文化的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者。在慈善公益實(shí)踐中，高校基金會要不斷將公益文化有機(jī)融入大學(xué)文化，使之成為大學(xué)育人的寶貴資源；同時，通過校園內(nèi)的慈善公益實(shí)踐和公益文化培育將慈善公益的先進(jìn)文化和力量不斷延展到社會，引領(lǐng)慈善公益事業(yè)，為我國社會組織的創(chuàng)新、基層社會治理新格局和國家治理體系現(xiàn)代化做出自己的貢獻(xiàn)。

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[1] 楊增國，復(fù)旦大學(xué)教育基金會秘書長。

[2] 朱曉紅：《進(jìn)一步保障社會組織在國家治理中的作用發(fā)揮》，《國家治理》2019年第10期，第42～44頁。

[3] 唐皇鳳、吳瑞：《新冠肺炎疫情的整體性治理：現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)與優(yōu)化路徑》，《湖北大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2020年第5期。

[4] 張鐵軍：《發(fā)揮好社會組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用》，《學(xué)習(xí)時報》2020年第7版，http：//paper.cntheory.com/html/2020-03/18/nw.D110000xxsb_20200318_2-A7.htm。

[5] 殷潔：《中國高校基金會組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略研究》，載徐家良主編《中國第三部門研究》（第18卷），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019，第65～78頁。

[6] 何志偉：《校友資源與世界一流大學(xué)建設(shè)之關(guān)系研究》，博士學(xué)位論文，浙江師范大學(xué)，2018。

[7] 鐘瑋、黃文輝、郭樑：《高校校友捐贈影響因素實(shí)證研究——基于對清華大學(xué)校友的調(diào)研》，《高教探索》2013年第4期，第43～46頁。

[8] 王永綦、徐渝萍：《哈佛大學(xué)校友捐贈制度及其啟示》，《山東高等教育》2018年第4期，第33～37頁。

[9] 劉軍、黃梅：《美國高等教育募款機(jī)制對我國高等教育投入多元化的啟示》，《比較教育研究》1999年第 4期。

[10] 錢敏：《高校教育基金會籌資渠道研究及對我國的啟示》，碩士學(xué)位論文，安徽大學(xué)，2011。

[11] 李鋒亮、王云斌：《教育基金會的發(fā)展與世界一流大學(xué)建設(shè)》，《復(fù)旦教育論壇》2016年第3期，第19～25頁。

[12] 張軍、劉雨：《新冠肺炎疫情防控中的“志愿者+社區(qū)社會組織”模式服務(wù)效力及其反思》，《天津行政學(xué)院學(xué)報》2020年第3期，第79～86頁。

[13] 胡業(yè)勛、王彥博：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會共治路徑構(gòu)建——以公私權(quán)力沖突為視角》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2020年第3期，第37～45頁。

[14] 金錦萍：《疫情應(yīng)對中慈善組織的特殊規(guī)范和行動特點(diǎn)》，《學(xué)海》2020年第2期，第26～31頁。

[15] 高曉清、龍佩：《美國“常春藤聯(lián)盟”院校社會捐贈歷史考察》，《教育與經(jīng)濟(jì)》2009年第3期，第28、70～72頁。

[16] 林成華、洪成文：《大宗籌款運(yùn)動與大學(xué)發(fā)展——當(dāng)代美國一流大學(xué)大宗籌款運(yùn)動研究》，《教育學(xué)報》2015年第3期，第87～98頁。

[17] 楊磊：《淺談高校基金會籌資工作中的問題及其對策》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2020年第8期，第167～169頁。

[18] 李門樓、丁苗苗、周迪：《我國高校基金會籌資現(xiàn)狀、問題及對策研究》，《教育現(xiàn)代化》2018年第5期，第319～321頁。

[19] 程天權(quán)、楊維東：《建設(shè)世界一流大學(xué)要激發(fā)教育基金活力》，《中國高等教育》2018年第20期，第12～15頁。