分報告

特別篇

高校基金會參與學校重大突發事件應對的實踐探索

楊增國[1]

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”應對重大突發事件的能力是國家治理能力的重要體現，發揮社會組織在治理和服務中的積極作用是提高國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。因此，在應對重大突發事件時，社會組織通過發揮積極性、能動性參與事件進展、推動事件解決，正是國家治理體系和治理能力提高的具體體現，也是題中之義。

自2003年“非典”以來，重大突發公共事件引起了社會各界的廣泛關注，在應對實踐中，政府與媒體、企業、公益組織等形成合力攻堅克難，成為共識，并逐漸形成各主體的責任自覺與行為自覺。新冠肺炎疫情的影響面廣、破壞性大，政府與企業、社會組織等通力合作，多元主體積極參與，形成協同機制，為有效阻擊疫情提供了有效經驗。抗擊新冠肺炎疫情正是對國家治理體系和治理能力的一次大考。

社會組織是社會治理中的重要中堅骨干力量，在加強和優化公共服務供給、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著重要作用，是形成有效的社會治理不可或缺的主體之一。[2]《荀子·君道》中寫道：“明分職，序事業，材技官能，莫不治理。”社會組織作為重要的社會主體，在參與公共事件、化解社會矛盾、激發社會活動等方面發揮著積極作用。社會組織更加貼近民眾，對疫情的動態發展更為敏感，在新冠肺炎疫情整體性治理中發揮重要的輔助作用。在疫情發生的第一時間，許多社會組織（如各種基金會）就積極行動，開始募集款物，在全球范圍內籌措醫療用品捐贈給國內的醫療機構，并活躍在疫情防控的各關鍵環節。[3]

基金會是社會組織的重要成員，也是慈善公益事業的重要力量，在應對重大突發事件時具有反應迅速、行動力強、廣泛籌措資源等特點。國內少有關于基金會應對重大突發事件的研究，而多將其作為社會組織的一部分進行探討。張鐵軍在分析社會組織在應對疫情中的作用時，提到公益組織、基金會積極行動，在線上線下、國內國外募集資金采購醫療物資匯集武漢，當武漢紅十字會出現“堰塞湖”時，也是通過引入專業社會組織來提高物資分發率。[4]中國高校基金會作為基金會的重要組成部分，雖其職能主要集中在支持高等教育事業發展，但在此次應對新冠肺炎疫情中沖破了高校界限，依托其特有的資源與自身優勢，在匯聚資源、精準支援、公開透明、公益引導等方面發揮了獨特的作用，體現了特色，展現了力量，幫助高校在疫情阻擊戰中聚民心、強信心、暖人心，是高校治理能力提高的重要體現，為打贏疫情阻擊戰貢獻了特殊的力量。借此機會，高校基金會自身拓寬了發展思路，豐富了管理經驗，提升了職能規劃，是高校基金會參與高校重大突發事件的有益嘗試。但是，學界鮮有高校基金會應對突發事件的研究，因此厘清高校基金會在應對突發事件中的自身優勢及作用，對未來高校基金會事業發展意義重大，也是對高校基金會自身的一次再認知、再升華。

一 高校基金會應對學校重大突發事件的優勢

高校基金會具有一般公益基金會的普遍特點，同時也因其籌募對象相對固定，社會聯系廣泛，資金使用方向明晰，往往能憑借自身優勢在學校重大突發事件中發揮關鍵支撐作用。

1.組織優勢：兼具靈活性與鼓動性

高校基金會組織結構簡單，在抗擊疫情過程中，主題明確，行動迅速，可以根據不同階段的需求及時調整行動計劃與策略，具有較強的靈活性。

2.動員優勢：籌募對象集中參與度高

不同于一般公益基金會，高校基金會有相對固定的籌募對象，主要包括校友、校董、基金會理事等，特別是得天獨厚的海內外校友群體是高校基金會的資源優勢，既是籌募的固定人群和源泉，也是素質和忠誠度都很高的慈善公益志愿者隊伍的人才庫；而全球校友組織也為資源的動員和整合提供了強大的組織網絡。新冠肺炎疫情暴發后，上海復旦大學教育發展基金會第一時間成立“復旦大學抗擊新型冠狀病毒肺炎醫療基金”，一方面點對點向校董籌募，另一方面通過校友會的捐贈平臺向全球校友眾籌；北京大學充分調動海外校友力量，休斯敦校友會捐贈的醫療物資僅用2天時間就順利抵達北京大學醫學部，是國內外校友與各方通力合作的成果；同濟大學德國校友會一邊發動當地校友捐款，一邊尋找可靠、高質量的物資和專業、高效的物流渠道，北德分會的校友及時提供了醫用口罩的可靠采購貨源，身在杜塞爾多夫的北威州分會幾位校友迅速行動，成功購買了50000個醫用外科口罩；上海交通大學2000屆本科校友曾碧波創立的貝海國際速遞對美國、加拿大等地寄往湖北省的防疫醫療物資（僅限口罩、防護服、護目鏡、手套）電商件包裹，提供全程免費國際運輸與配送服務。通過研究不難發現，應對突發公共事件時，高校基金會募捐的首要對象是與高校有長期合作、關系穩定的捐贈人，集中表現為校友、校董等。籌募對象的高度閉合性，使基金能夠快速聚集，物資高效到位，這也是高校基金會募款的優勢所在。殷潔用意大利經濟學家帕累托的相關理論指導基金會運作，認為把客戶分為三六九等，目的不是歧視客戶，而是采取一種正確的戰略措施保留住高價值客戶，把握并充分利用客戶這個戰略性資源。[5]由此可見，高校基金會對捐贈人研究的重要性，穩定而關系密切的捐贈人隊伍是高校基金會應對突發事件時的首要響應者和支持者。正如浙江大學捐贈人陸向明女士在為其專項基金捐贈時所說：“捐給浙江大學教育基金會我放心！”陸女士自2002年開始在浙江大學及浙江大學城市學院設立研究基金和獎助學金，多年來與浙江大學建立了良好的捐贈關系。這種捐贈人對高校基金會的信賴感，是基金會工作中寶貴的財富。

3.平臺優勢：基金會與校友會通力合作

校友資源之于大學發展，特別是“雙一流”建設至關重要。何志偉認為校友資源對于大學的影響主要表現在智力、財富和文化貢獻。[6]校友捐贈母校以充盈辦學經費，改善辦學條件，吸引優秀師生，提升教師水平及生源質量，是反哺母校的重要體現。有研究表明，高校校友會的存在對于校友捐贈起了巨大作用。[7]因此，通過校友會發動廣大校友成為捐贈主體是高校基金會籌募不可或缺的手段與途徑。哈佛大學的校友捐贈經過百余年的發展已經較為成熟，有研究將哈佛大學的校友籌資活動分為年度募捐活動、校友團聚活動和專項募捐活動三類[8]。而專項募捐活動則是高校基金會抗疫期間募款的主要形式。布羅斯指出：“專項募款是一種密集而大型的勸募活動，是大學為特定目的于一特定時期以募集一定數量金額為目標的募款活動。”[9]綜合各高校的抗疫工作可以發現，基金會多與校友會聯合成立專項基金，且校友成為專項募款的主要對象。“復旦大學抗擊新型冠狀病毒肺炎醫療基金”成立后，一方面通過基金會平臺面向社會眾籌，另一方面通過校友會平臺進行校友小額眾籌。截至2020年4月15日，復旦大學教育發展基金會共有1576人次參與小額捐贈，累計金額為130萬元人民幣。1月28日，中山大學校友會和教育發展基金會共同發起設立“中山大學醫療支援專項基金”。截至2020年2月25日中午，專項基金共接受7896筆捐贈，捐贈金額逾3600萬人民幣。同濟大學校友會、同濟大學教育發展基金會聯合發起設立“同濟大學抗擊新型冠狀病毒肺炎專項基金”，截至2月21日，共有6426人次參與捐贈，捐贈總額為222.99萬元人民幣。校友群體集中發力是本次高校募集各種新冠疫情專項基金的特點之一，校友參與有廣度有深度，而且主動作為，形成境內外聯動的有效形式。當國內疫情高發時，境外校友組織積極籌措抗疫物資，并利用當地校友資源，為物資順利通關、到達國內提供幫助；當境外疫情越發嚴重之時，境外校友組織成為境外校友自助與互助的“轉乘站”。4月中旬，復旦大學在德國交流學生給校長信箱來信，表達了購買防疫物資的困難，希望得到學校的幫助，此時德國校友會已經獲得了復旦大學教育發展基金會為其募捐的物資，德國校友會得知后主動與該同學聯系，并為其提供幫助。隨著境內外疫情形勢的變化，基金會與校友會的關系從校友會協助基金會捐贈工作轉變為基金會支持校友會開展抗疫工作，校友會從捐助者變成受助者，但無論哪個階段，基金會與校友會緊密合作都將會是探索二者關系的新的突破口。

4.合作優勢：慈善朋友圈展合力

高校基金會是依托大學的基金會，是高校拓展社會資源的重要途徑，與企業、社會組織聯系密切，如何不斷擴大公益朋友圈，是高校基金會發展生存的一個重要課題。有研究認為，中國高校基金會的籌資渠道主要是校友、相關企業和個人捐贈。[10]與此相比，美國高校基金會籌資渠道更為廣泛，除了校友、個人、企業之外，還有其他社會組織、宗教團體等。但是，在此次抗擊疫情過程中，中國高校基金會與企業、社會組織為同一目標攜手合作取得了新的突破。這些合作一方面擴大了基金會的影響力，另一方面也開闊了基金會的視野。復旦大學與上海市婦聯緊密合作，通過婦聯的統籌協調，得到上海市三八紅旗手聯誼會、上海市女企業家協會的積極響應，社會各界力量齊動員，迅速募得多批資源，有力支持了復旦附屬醫院赴鄂醫療隊。疫情期間，清華大學教育基金會密切關注各地，尤其是貧困地區防疫物資緊缺的情況。在了解到甘南不容樂觀的疫情防控情況后，清華大學教育基金會與老朋友臺灣財團法人張榮發基金會攜手行動，排除萬難，捐贈物資同心抗疫，此舉是對國家脫貧攻堅號召的積極響應，也是兩岸同胞命運與共、血脈情深的自然流露。從某種意義上講，高校基金會籌資渠道的廣度取決于基金會高校朋友圈的廣度，過去一段時間，高校基金會籌資主要集中于校友、企業或個人，各高校在籌資渠道的拓展上都或多或少遇到瓶頸，經過此次疫情，高校基金會的朋友圈不斷擴大：一是與慈善圈內各基金會協同合作；二是與其他社會組織或民間組織創新合作；三是高校基金會朋友圈進一步與高校、政府朋友圈融合。此后，高校基金會的拓展工作也必將進入縱深發展的新階段，或將更多以高校基金會聯合某組織、某公募基金會的形式共同支持教育事業發展或共同致力于社會問題的解決，高校基金會參與社會事務的彰顯度也將大幅提升。

5.中介優勢：供給側與需求側精準對接

物資精準支援是基金會本次工作的難點，也是亮點。新冠肺炎疫情的爆發影響了國內生產，而抗疫一線對醫療物資的需求量不斷攀升，抗疫初期物資短缺的問題比較突出，各高校校友充分發揮積極性與主動性，為一線籌募資源。復旦大學教育發展基金會與校友會緊密合作，一方面充分動員校友力量，廣泛籌措物資，通過校友企業物流或物流領域的校友力量，形成全鏈條的服務與對接，確保物資第一時間到達抗疫一線；另一方面，基金會在通關、物流和物資對接等方面為校友捐贈提供支撐，形成合力。武漢大學歐洲校友群策群力，籌募醫療物資馳援武漢。在法國衛生部任職的武漢大學校友朱元發第一時間聯系法國衛生部供貨商，并實時跟進，爭取武大校友會的訂單排在第一順位。在各報關清關公司、物流公司以及中國航司、海關和慈善總會等機構的全力協助下，武大歐洲各校友會的志愿者團隊第一時間打通了從歐洲直到湖北各醫院的全程通道。有研究將高校基金會比作高校與社會之間的橋梁，認為高校基金會溝通了大學與社會之間資源的流動。[11]此次疫情中，高校基金會的橋梁作用不僅體現在高校和社會之間，還體現在處于抗疫一線的醫院、醫護人員與捐贈人之間，精準對接的要求使橋梁作用進一步深化，不僅要嫁接聯系，還要明確時時更新與明晰需求與捐贈量化關系，從而使資金與物資高效利用。此后，高校基金會也應該進一步研究如何更好地發揮基金會的橋梁優勢與作用，更廣泛地連接各方，精準服務，落地有聲。

二 高校基金會在抗擊疫情中發揮的重要作用

在有關抗疫組織的研究中，很多研究都注意到了多元主體的作用。[12][13]《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）第三十條規定：“發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，需要迅速開展救助時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動。”面對疫情，慈善組織首先通過開展募捐進行救助活動。金錦萍認為，在此次疫情中慈善組織的表現可圈可點，主要通過資源動員、資源對接和項目實施等形式參與其中，但也存在醫療物資貨源難找等問題。[14]高校基金會憑借高校和校友的優勢，在一定程度上避免了一般慈善組織在組織抗疫活動中遇到的困難，可以更為有效地集中資源、定點支援，在抗疫工作中發揮了特殊作用。

1.成立專項籌措資金聚民心

高曉清、龍佩認為，籌款是高校基金會的一項重要工作。[15]面對疫情，各高校行動迅速，以成立專項基金的形式籌措資金。清華大學教育基金會設立“春風基金”專項基金，北京大學企業家俱樂部緊急捐資北京大學教育基金會設立“北京大學白衣天使守護基金”，上海交通大學校友會與上海交通大學教育發展基金會共同發起“上海交通大學抗擊新型冠狀病毒感染肺炎援助基金”，浙江大學教育基金會和華東師范大學教育發展基金會第一時間設立“抗擊新型冠狀病毒肺炎專項基金”。專項基金不僅是籌資募款的平臺，更是各高校凝心聚力共同抗擊疫情的中場；是資金的匯聚，更是取得抗疫勝利信心的凝聚，以此各高校展現出眾志成城抗擊疫情的信念與力量。可以發現，各高校基金會不約而同地建立抗疫基金，好似一場全國高校基金會的“籌款運動”（Fundraising Campaign）。“籌款運動”一詞最早在美國宗教募捐活動中使用，后被普遍接受。這一概念的提出也標志著美國大學籌款從早期一般募捐活動到具有現代意義的籌款運動的革命性轉變。[16]籌款運動在中國高校基金會中也逐漸得到認可，多用于校慶期間標的較大的募款。結合新冠肺炎疫情，此次運用類似籌款運動的方式是合適的。復旦大學設立專項基金，校友會發起目標為100萬元的校友小額籌款運動，不久便完成了捐贈目標。籌款運動更適合結合特定事件來推進，可以大額和小額并舉，營造一定捐贈的氛圍，從而達到聚資金也聚民心的效果。

2.精準對接籌措物資強信心

疫情暴發突然，前線物資緊缺，各高校基金會星夜接力籌集物資。從小年夜開始，復旦大學先后派出10批醫療隊共497名醫務工作者馳援武漢，廣大校友、企業、社會組織紛紛通過基金會捐資捐物，直接支援赴鄂醫療隊。截至2月底，復旦大學教育基金會已經對接各社會組織、慈善組織以及社會各界愛心人士和愛心企業，接收支援各附屬醫院的防疫物資達29.7萬件，接收支援復旦大學防疫工作的物資達5.3萬件。東京都政府和清華大學是友好合作伙伴，在得知中國醫用物資短缺的情況后，自民黨干事長二階俊博和東京都知事小池百合子商議，決定通過清華大學向中國捐贈10000套醫用個人防護用具。2月15～18日，10000套醫用個人防護用具，共計200箱，在全日空航空公司社長片野坂真哉和中國區總代表三宅英夫先生的支持下，無償運輸陸續運抵北京，通過清華大學教育基金會支援國內物資緊缺的醫院。高校基金會利用自身優勢，為一線醫護工作者募集物資，使他們沒有后顧之憂，為后勤保障工作提供了有力支撐，穩定了民心，增強了信心。

3.獎勵醫護信息公開傳愛心

在各高校成立的專項基金中，有相當比例用于獎勵醫護工作者，用途明確清晰，基金會以此匯聚全社會的愛心，并將它傳遞給一線醫護工作者。上海交通大學教育發展基金會啟動“致敬最美逆行者慰問金”項目，以頒發慰問金等形式對五百余位醫學院系統援鄂和一百余位援市公衛臨床中心的醫護及科研工作者，表示由衷敬意和慰問。同濟校友基金和同濟校友產業聯盟倡議，聯合同濟大學校友會共同發起設立了“同濟英雄基金——同濟大學附屬醫院援鄂醫療隊員獎勵基金”，依托同濟大學教育發展基金會管理，用于獎勵為抗擊疫情無畏奉獻的“最美逆行者”——同濟大學附屬醫院援鄂醫療隊的成員們。截至2月21日，同濟英雄基金總共收到捐款373.87萬元人民幣。華中科技大學校友呂有銘捐贈334萬元港幣設立“校友慰問金”，用于獎勵給學校各附屬醫院抗擊新型冠狀病毒感染肺炎一線的醫務人員。每一顆愛心都不應被辜負，在此次抗疫過程中，高校基金會通過精巧的項目設置、細致扎實的工作，讓每一份善意都發揮了最大的能量。

4.傳播公益宣傳典型暖人心

災疫無情，人間有愛。疫情期間，各高校基金會就捐贈過程中發生的感人事跡進行了系列報道，在緊張的抗疫工作中融進了一絲溫情。清華大學教育基金會策劃了“不平凡的2020”系列報道，介紹感人的抗疫故事，有校友捐贈的拳拳之情，有藝術家捐贈彰顯的人文關懷，也有國際友人及機構捐贈所體現的“人類命運共同體”精神。復旦大學教育發展基金會則利用微信公眾號對捐贈過程中的事跡進行整體報道，如復旦戰“疫”、復旦校董企業在行動、復旦校友在行動、“她”力量在行動等。高校基金會的系列報道傳播了公益精神，提升了正能量，溫暖了人心。以往有不少研究認為高校基金會自我營銷與宣傳意識淡薄，宣傳對象主要是少數知名杰出校友，忽視了廣大校友群體，籌資后勁不足。[17][18]在此次抗疫捐贈過程中，高校基金會通過微信公眾號等新媒體平臺，通過制作視頻、人物專訪、捐贈信息披露等形式，對捐贈項目、項目進展、籌資需求等進行宣傳，不僅提高了高校基金會的知名度、美譽度，更為公益精神的傳播、白衣執甲奉獻精神的傳頌做出了貢獻，鼓舞了士氣，提升了正能量。

5.加強建設收獲好評固初心

高校基金會很早就加入了抗擊新冠肺炎疫情的行動，且發揮了積極作用。其不僅在拓展資源、捐資捐物方面給予一線直接支援，更重要的是以此為契機，設立專項基金支持科研攻關。復旦大學校董、美國國家工程學院院士謝明教授在得知復旦大學教育基金會設立抗疫專項基金后，第一時間捐贈1000萬元支持學校科研攻關，獎勵科研人員。清華大學教育基金會于3月4日設立了“春風基金”專項基金，用于支持清華大學綜合多學科力量，組織跨學科團隊，加快推進新冠肺炎臨床救治和藥物、疫苗研發等方向的科研攻關，3月5日該基金便獲得黃廷方慈善基金5000萬元捐贈。浙江大學教育基金會聯合學校科學技術研究院啟動防治新型冠狀病毒肺炎應急科研專項項目，支持具有相關研究背景和條件的科研單位及人員，圍繞2019-nCoV感染途徑的流行病學大數據、干預阻斷方案、患者心理干預、關鍵致病機制、新穎快速診斷檢測技術、臨床防控和治療以及藥物研發等重大科學問題，開展聯合攻關。基金會立足當前、著眼未來，既為高校抗疫工作籌募資源，又為進一步的科研攻關打下基礎；既支持了高校現階段的主要工作，又傳播了公益精神，正是“不忘初心”的體現與實踐。

6.主動服務國家戰略擔使命

度過疫情最嚴峻的時刻后，基金會朋友圈合力共謀教育事業發展，特別是公共衛生事業發展的步伐沒有停止，反而更加堅定有力。4月2日，萬科企業股資產管理中心代表萬科人全體，將企業股中心的全部資產2億股萬科股票一次性捐贈給清華大學教育基金會，用于持續支持清華大學萬科公共衛生與健康學院的建設和發展。5月26日，復旦大學唐仲英公共衛生高等研究院發布會舉行，唐仲英基金會捐贈1億元留本基金支持研究院建設。服務國家戰略是教育的應有之義，也是高校重要的責任與職能。隨著高校捐贈事業的多元發展及捐贈主體訴求的轉變，高校捐贈工作的內涵正在被重新建構，逐漸向捐贈協作共謀發展方向轉變，這對基金會事業提出更高要求。在將“實施健康中國”提升到國家整體戰略層面、織牢織密公共衛生防護網的過程中，高校基金會已經協助學校交出了自己的答卷。

當疫情防控工作進入常態化階段后，我們再來總結高校基金會在此次抗疫工作中的表現，可以發現普遍具有以下特點。第一，反應迅疾，強有力地支持學校總體“戰疫”。疫情暴發后，各高校基金會配合學校總體部署，主動作為，反應迅疾，堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話精神和中央領導小組要求，將疫情防控工作作為最大的政治任務和最重要的工作，確保師生身體健康，確保校園安全。第二，眾志成城，展現了打贏人民戰爭的堅定信念。在這次抗疫資金和物資的籌募過程中，高校基金會首先通過網絡啟動校友小額捐贈。這一支付便利且易于傳播分享的捐贈渠道一經開通，迅速得到全校師生和海內外校友的積極響應，非常好地適應了重大疫情期間社會公眾對慈善公益的熱情。第三，各方聯動，將社會各界的關心關愛匯聚到“戰疫”第一線。此次抗疫中各高校基金會與校友會深度合作，攜手并進，效果顯著。此外，基金會還紛紛聯手企業、社會組織等一起行動，匯聚力量共同抗疫。第四，加強宣傳，培植公益精神。基金會通過微信公眾號、微博、網站、校友群等及時公布基金使用情況，宣傳抗疫前線感人事跡，講述捐贈背后的故事，感人肺腑，獲得各界的高度贊揚。

三 進一步提高重大突發事件應對能力的幾點思考

如何充分發揮高校基金會的特色和優勢，使之在慈善社會組織中發揮引領作用，成為構建基層社會治理新格局和國家治理體系的中堅力量，走出有中國特色高校基金會發展模式，結合這次抗疫實踐，本文提出以下需要進一步加強和探索的方向。

其一，加強黨建，做強中間，進一步發揮黨員和黨組織先鋒模范作用。此次疫情暴發之際，正值寒假之時，但疫情就是命令，防控就是責任。復旦大學教育發展基金會的領導干部和黨員同志在關鍵時刻靠前服務、主動擔當、毫無怨言，值班、跑通關、對接海外物資都搶在前，手機24小時待命，切實起到了先鋒模范作用，極大地鼓舞和帶動了團隊的士氣，鍛煉了隊伍的能力。中共中央辦公廳頒發的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，是新時期加強黨對社會組織的領導，促進社會組織健康發展的指導性文件。基金會應將繼續以《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》為指引，加強黨建，做強中間，在基金會團隊和志愿者隊伍中繼續弘揚黨的先進性指引和黨員的模范帶頭作用，保持中國特色高校基金會的制度優勢和政治優勢。

其二，創新機制，加強建設，進一步打造高校基金會品牌形象。高校基金會需要創新機制，加強頂層設計，提高籌募效率，樹立品牌形象；圍繞高等教育的戰略需求、聚焦師生校友關注的方向，精心設計各類切實可行的項目，使基金會成為凝聚廣大校友和各界愛心人士的重要平臺。在加強頂層設計的同時，高校基金會要重視項目執行和宣傳，加強監督，完善基金會的內部管理，加強制度建設，提升規范化水平；要不斷提升基金會的透明度和美譽度，提升公眾對基金會的信任度。

其三，圍繞中心，精準發力，進一步發揮基金會在高校育人工作中的助推作用。立德樹人是教育的根本任務，高校基金會應該充分發揮自身優勢，圍繞高校的中心工作，精準發力，不斷拓展“三全育人”新內涵，助推高校育人工作取得新發展。疫情期間，復旦大學團委在全校開展了“疫情防控，共度難關”專項社會實踐，1200多名學生踴躍參加志愿活動。他們結合專業特色，為上海市緊急開發口罩預約配送系統，協助開發消毒機器人，用大數據破除“網絡謠言”，其中300多名學生加入為抗疫一線醫護人員的子女提供網上課業輔導的行列。這些自發的行動成為一股強大的正能量溫暖人心，基金會如何引導和弘揚在校學生的公益精神？上海復旦大學教育發展基金會專門設立了志愿者專項獎勵基金，表彰在慈善公益活動中做出貢獻的在校學生，支持志愿行動，培育慈善文化，弘揚公益精神。高校基金會在組織和推廣慈善公益實踐中，不斷將慈善文化和公益精神融入校園文化，使之成為大學育人的寶貴資源，使公益育人成為育人體系的重要組成部分，使大學生擁有博大的胸懷、高尚的人格、正確的三觀，助力中國夢的實現。

其四，凝心聚力，提高站位，進一步發揮公益精神在造福人民與社會中的引領作用。有研究表明，隨著我國經濟社會各項事業的快速發展，公益基礎不斷壯大，國家對公益事業的支持力度逐步增強，稅收減免、捐贈配比政策日益完善，包括教育基金會在內的公益慈善事業迎來了發展的黃金時期。[19]高校基金會有責任和義務引導師生、校友成為奉獻慈善公益事業的主導力量。此次疫情屬于國家重大突發公共衛生事件，各高校基金會迅速成立用于支援一線、科研攻關的專項基金，項目的設立體現了國家意識、人文關懷、社會責任與公益精神，專項基金最廣泛地集結了社會力量，為高校乃至全國的抗疫工作貢獻了高校基金會的力量。此后，高校基金會應不斷提高站位，項目設計有高度、有情懷，以高校基金會為平臺，以高質量的項目為抓手，凝聚廣大師生、校友及社會各界之愛心，通過細致地項目執行，將所匯聚的愛心化為公益精神服務人民、奉獻社會。

新時代，高校基金會參與高校主要工作與公共事務責無旁貸，要不斷增強使命感、責任感，加強黨建、敢于擔當、有所作為，培育志愿力量，保持與提升中國特色高校基金會的制度優勢；新時代，高校基金會更需要主動作為，不斷提升規范化管理水平和專業化內涵，全面提升籌款能力和項目管理能力；新時代，高校基金會需要當仁不讓、率先垂范，努力成為慈善公益文化的倡導者、引領者。在慈善公益實踐中，高校基金會要不斷將公益文化有機融入大學文化，使之成為大學育人的寶貴資源；同時，通過校園內的慈善公益實踐和公益文化培育將慈善公益的先進文化和力量不斷延展到社會，引領慈善公益事業，為我國社會組織的創新、基層社會治理新格局和國家治理體系現代化做出自己的貢獻。

---

[1] 楊增國，復旦大學教育基金會秘書長。

[2] 朱曉紅：《進一步保障社會組織在國家治理中的作用發揮》，《國家治理》2019年第10期，第42～44頁。

[3] 唐皇鳳、吳瑞：《新冠肺炎疫情的整體性治理：現實考驗與優化路徑》，《湖北大學學報》（哲學社會科學版）2020年第5期。

[4] 張鐵軍：《發揮好社會組織在突發事件應對中的作用》，《學習時報》2020年第7版，http：//paper.cntheory.com/html/2020-03/18/nw.D110000xxsb_20200318_2-A7.htm。

[5] 殷潔：《中國高校基金會組織結構的優化策略研究》，載徐家良主編《中國第三部門研究》（第18卷），社會科學文獻出版社，2019，第65～78頁。

[6] 何志偉：《校友資源與世界一流大學建設之關系研究》，博士學位論文，浙江師范大學，2018。

[7] 鐘瑋、黃文輝、郭樑：《高校校友捐贈影響因素實證研究——基于對清華大學校友的調研》，《高教探索》2013年第4期，第43～46頁。

[8] 王永綦、徐渝萍：《哈佛大學校友捐贈制度及其啟示》，《山東高等教育》2018年第4期，第33～37頁。

[9] 劉軍、黃梅：《美國高等教育募款機制對我國高等教育投入多元化的啟示》，《比較教育研究》1999年第 4期。

[10] 錢敏：《高校教育基金會籌資渠道研究及對我國的啟示》，碩士學位論文，安徽大學，2011。

[11] 李鋒亮、王云斌：《教育基金會的發展與世界一流大學建設》，《復旦教育論壇》2016年第3期，第19～25頁。

[12] 張軍、劉雨：《新冠肺炎疫情防控中的“志愿者+社區社會組織”模式服務效力及其反思》，《天津行政學院學報》2020年第3期，第79～86頁。

[13] 胡業勛、王彥博：《突發公共衛生事件社會共治路徑構建——以公私權力沖突為視角》，《北京行政學院學報》2020年第3期，第37～45頁。

[14] 金錦萍：《疫情應對中慈善組織的特殊規范和行動特點》，《學海》2020年第2期，第26～31頁。

[15] 高曉清、龍佩：《美國“常春藤聯盟”院校社會捐贈歷史考察》，《教育與經濟》2009年第3期，第28、70～72頁。

[16] 林成華、洪成文：《大宗籌款運動與大學發展——當代美國一流大學大宗籌款運動研究》，《教育學報》2015年第3期，第87～98頁。

[17] 楊磊：《淺談高校基金會籌資工作中的問題及其對策》，《經濟研究導刊》2020年第8期，第167～169頁。

[18] 李門樓、丁苗苗、周迪：《我國高校基金會籌資現狀、問題及對策研究》，《教育現代化》2018年第5期，第319～321頁。

[19] 程天權、楊維東：《建設世界一流大學要激發教育基金活力》，《中國高等教育》2018年第20期，第12～15頁。