16.開始“作”了

郡縣制確定了，接下來，就要按照郡縣制的管理特點對百姓進行治理。首先將百姓的稱呼統一更改為“黔首”。

為什么叫黔首呢？我們不妨把這兩個字拆分后進行分析：“黔”字由“黑”和“今”組成。“黑”指黑色，前文中我們說過，秦朝是水命，崇尚黑色，老百姓日常身穿黑衣服、頭裹黑頭巾出門；“今”的意思是“當面的”。“首”指人的頭部。“黑”“今”“首”結合在一起便有了“戴黑色頭巾出門見人”的意思。

從“黔首”這個名字可以看出，秦始皇對他的萬世基業用心良苦，只是用錯地方了，用到封建迷信上了。正像現在的一些貪官，被政府批判為“不信馬列，信鬼神”，結果栽了跟頭。

為了慶祝實施郡縣制的偉大勝利，秦始皇特別恩準百姓與親朋好友聚會暢飲三天。有人可能好奇，聚會還要恩準啊？

是啊，這也要恩準！按照當時的秦朝法律規定，老百姓平時不能隨便聚在一起，更不能三人以上聚會吃喝。所以，對于這次特別恩準，百姓們甭提多高興了。但玩得正嗨呢，朝廷突然傳達三項詔令：

一是老百姓要把家里藏的金屬制品統統上繳，用來熔化鑄造十二銅人，每尊重達二十四萬斤，剩下的制成樂器。二是全國各地豪強總共十二萬戶即日起集體遷往首都咸陽，被政府密切監視居住。三是全國地勢險要的地方，比如過去諸侯國之間往來經過的關隘、出口、城堡等防衛設施，必須拆除。

為什么要下達這三項詔令呢？秦始皇主要是擔心諸侯各國的百姓思念故國，造反鬧事，通過上述手段來管控風險。毋庸置疑，這些手段對防范百姓造反還是有作用的，但與此同時也帶來很多負面影響：收繳了大部分金屬制品，不但給百姓的生活帶來了麻煩，還使整個社會的工作效率變得低下，不利于發展經濟。地方豪強都被迫遷往咸陽，長途跋涉，背井離鄉，人生地不熟，一旦返貧，不利于社會穩定。拆除地方城墻等防衛措施，雖然能從形式上防止地方勢力割據一方，但不利于防范盜賊流寇。這些負面影響導致百姓怨聲載道，為后來群雄造反奠定了人心基礎。

但秦始皇當時可沒想到這些負面影響，他感覺這樣挺好，令行禁止，好不威風，天下好像也從此太平無事了。于是，他就開始變著法找樂子，用現在的話來說，就是開始“作”了。怎么“作”呢？

很多有錢人有個不好的習慣，在發達后的第一件事往往是置辦房產，然后再娶幾個美女老婆，生一大堆孩子。秦始皇貴為皇帝，也未能脫俗，而且變本加厲，更加“高大上”。

首先，他對自己的宮殿不滿意了。以前的宗廟、殿堂、園林都是先秦時期留下來的，在渭河南邊，早都玩膩了。現在六國已經蕩平，秦始皇便派能工巧匠考察六國宮殿，把那些最好的建筑物畫成圖樣。他親自做總設計師，認真篩選，按照最滿意的設計圖樣仿制建造六國宮殿。

六國宮殿可不是小工程，規模宏大，需要大量土地。秦始皇大筆一揮，撥出一塊空地，不像現在有那么多審批手續，秦始皇說建在哪里就建在哪里。地塊選在了咸陽北邊，南到渭河，西到雍宮，東到涇河和渭河的交匯處。

不久，六國建筑拔地而起，有殿宇，有樓閣，有亭臺，有園林，美輪美奐，綿延不斷，層出不窮。為了適合各種天氣玩耍，避免風吹日曬雨打，宮殿上面還特意建造了相互貫通的連廊，下面修筑了蜿蜒曲折的道路。宮殿完工后，秦始皇將六國的美女、樂器、奇珍異寶安置于其中，讓每處都有美女侍候，每處都有音樂響起，每處都有珍寶把玩。

這樣玩了一年多，秦始皇有點膩了，嫌地方太小，又下令在渭河南邊增添宮殿，取名叫信宮。后來感覺名字不夠大氣，改名為極廟，象征天極星。

從極廟到驪山之間，又造了一座超大的宮殿，也就是甘泉前殿。這座殿通過一條甬道直接通到咸陽宮。

什么是甬道呢？所謂甬道，是指兩邊建有圍墻的道路。這種道路既可以防范閑雜人等干擾，也能增加帝王的優越性和神秘感，很實用，只是太過奢侈。

搞得如此窮奢極欲，按說秦始皇應該滿足了。但是，他哪里是位容易滿足的主啊？很快他就厭煩了！

于是，秦始皇打算出去走走，巡游天下，看看自己親手打下的大好江山。

“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰。”腰都快累彎了，圖個啥？不就是為了這大好河山嗎？

巡游天下確實不錯，既可以游覽風景名勝，陶冶情操，又可以熟悉各地風土人情，向天下人昭示自己的文治武功，震懾四方。豈不一舉兩得！

只是秦始皇身份特殊，九五之尊，一國之主，出巡可不是件簡單的事！什么安全保障、飲食起居、花天酒地、國家政務等亂七八糟的事一樣都不能少，全都必須準備周全才行。想想，這得是多么龐大的一支隊伍啊！

不說這些，僅道路交通就是個大問題，不像現在，有汽車、有高鐵、有飛機，想到哪里分分鐘的事。那個時候，最先進的交通工具莫過于馬車，道路都是泥巴路，坑坑洼洼，崎嶇不平。

那么，怎樣才能讓秦始皇舒舒服服地出去巡游呢？