- 貨幣權(quán)力:貨幣創(chuàng)造如何影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
- (英)安·佩蒂弗
- 1891字
- 2022-03-15 10:20:36
私人貨幣的財富依賴于公共資源
私人財富控制的銀行體系存在一個巨大的不公,那就是私人貨幣的生產(chǎn)并非孤立存在。它是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,并依賴于此,而正是這個公共基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成一個國家的貨幣、經(jīng)濟、稅收、法律和刑事司法體系。
如上所述,所有貨幣都基于一個國家央行的流通法定貨幣,法定貨幣由央行授權(quán)和發(fā)行,并由納稅人通過其政府來支持。盡管一些央行可能被認(rèn)為“獨立于”政府或公共部門之外,但實際上,所有央行擁有的權(quán)力和權(quán)威,及其貨幣的價值,都依賴于本國主權(quán)范圍內(nèi)納稅人的支持。
中央銀行家也有不同的授權(quán)。一些人被授權(quán)優(yōu)先考慮私人銀行部門的利益;歐洲央行在這方面最為突出。其他機構(gòu),如英國央行,既支持私人銀行業(yè),也支持政府的經(jīng)濟目標(biāo)。
任何中央銀行最重要的角色,是確定貨幣的價值,并在可能的情況下維持其價值。中央銀行發(fā)行和維持法定貨幣價值的權(quán)力,與政府對其公民征稅的能力密切相關(guān)。從這個意義上講,財政政策是貨幣政策的重要支撐。
中央銀行在管理整個銀行體系,以及通過貸款和其他業(yè)務(wù)支持私人銀行方面,也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它們的存在是為了維持整個經(jīng)濟的金融穩(wěn)定。對私人銀行部門的這種支持的一個重要因素,是銀行利率或基準(zhǔn)利率,即向銀行收取的利率。雖然銀行利率對實體經(jīng)濟中的其他貸款利率有重要影響,但它只針對持牌商業(yè)銀行家,并且與這些商業(yè)銀行家就商業(yè)貸款收取的利率沒有直接關(guān)系。(你可以詢問任何小型創(chuàng)業(yè)公司,看它們是否有幸能夠以它們的銀行家向央行支付的相同利率借到錢!)在對央行利率進(jìn)行公開評論時,不可避免地會假設(shè)所有商業(yè)銀行的利率都低于銀行利率。事實上,對于不同貸款金額來說,銀行利率的變化可能非常大,瞥一眼商業(yè)大街上任何打出廣告的實際利率,以及這些利率計算出的通貨膨脹率或通貨緊縮率,就可以驗證這一假設(shè)是錯的。
因此,貨幣對國家財富和整個經(jīng)濟的穩(wěn)定性和實用性,取決于對貨幣價值的合理維持,以及維持貨幣和稅收制度的那些公共基礎(chǔ)設(shè)施。此外,私人銀行體系也嚴(yán)重依賴于由納稅人支持的公共部門的司法體系來維持和維護(hù),例如私人合同。可執(zhí)行合同既是私人貨幣生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是私人財富積累的基礎(chǔ)。
個人金融家和機構(gòu)(如AIG)在國際資本市場中運作,在金融危機爆發(fā)后,他們受到了納稅人資助的公共當(dāng)局對他們的大力扶持,以支持其不穩(wěn)定的經(jīng)濟活動。國有化的英國央行、美聯(lián)儲以及獨立的歐洲央行,始終都是以納稅人為后盾,它們自2007年8月以來,為全球銀行和私人金融市場提供了防范損失的擔(dān)保,向它們提供了歷史性的低借款利率,并通過量化寬松貨幣操作提供了成本低廉的、容易得到的流動資產(chǎn)。
這些公共當(dāng)局在不同的時期,幫助金融機構(gòu)避免了“自由市場”強加給風(fēng)險承擔(dān)者的處罰。這樣做,其實是這些公共救助對自由市場理論的嘲弄。得益于這種公共機構(gòu)和中央銀行的慷慨救助行為,許多在全球范圍內(nèi)作為私人公司來運營的金融機構(gòu),實際上都有效地變成了國有化的機構(gòu)。
遺憾的是,西方民主政府并沒有利用現(xiàn)有權(quán)力來限制國際金融家和投機者的肆意妄為。相反,自20世紀(jì)60年代以來,民選政府已經(jīng)暗中慢慢將更大的權(quán)力割讓給全球金融公司,讓它們將資本轉(zhuǎn)移到境外并進(jìn)行跨境運作,而且還在沒有監(jiān)督、監(jiān)管、稅收或約束的情況下創(chuàng)造信貸。
全球資本流動不受管理意味著主權(quán)國家已經(jīng)無法行使權(quán)力向其征稅或?qū)ζ溥M(jìn)行管理。相反,國家民主被離岸資本和企業(yè)有效地勒索了,它們的股東和所有者要求獲得進(jìn)一步發(fā)展的權(quán)力,而不顧整個國家的法律和價值觀,以及無視國家機構(gòu)。國家不作為,被全球銀行家和金融家所掌控,這意味著納稅人有義務(wù)為公共法律和司法系統(tǒng)提供資金,而這些資金卻在為私人財富提供服務(wù)。納稅人這樣付出,但離岸、流動的私人財富所有者卻沒有做出任何要向稅收系統(tǒng)貢獻(xiàn)公平份額的承諾。
私人經(jīng)濟利益與整個社會之間歷來都存在緊張關(guān)系,這種緊張關(guān)系體現(xiàn)在對貨幣生產(chǎn)體系控制權(quán)的爭奪中。只有讓社會對金融體系定期實施民主管理,才能讓私人財富的利益服從于更廣泛的利益。在布雷頓森林體系時代(1945—1971),私人銀行和金融業(yè)是經(jīng)濟的仆人,而不是主人。很大程度上要感謝凱恩斯的理論、他對貨幣體系的理解,以及他在此期間實施的貨幣政策,金融體系才能主要為了更廣泛的社會利益而運行。
然而,從20世紀(jì)60年代起,主要由私人銀行家牽頭的私人財富通過與民選政治家兩相勾結(jié),再次將貨幣體系的控制權(quán)從政府的民主監(jiān)管手中奪走。今天,來自全球私人銀行和其他金融機構(gòu)中的少數(shù)人支配著整個全球經(jīng)濟。他們根據(jù)自己的既得利益來管理這個系統(tǒng),而不是讓它服務(wù)于更廣泛的社會。由于社會沒有對其采取實質(zhì)性的政治管制,私人財富所有者利用公共的貨幣基礎(chǔ)設(shè)施以及他們生產(chǎn)私人貨幣的權(quán)力,積累了驚人的財富。
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