2 殖民地的擴(kuò)張與社會(huì)治理

繼弗吉尼亞殖民地之后，英國人又先后在北美洲建立了15個(gè)殖民地。這16個(gè)殖民地由于兼并最終變成了13個(gè)，如表2所示。這就是美國立國之初13個(gè)州的前身。

英國人在北美建立殖民的方式共有4種：公司殖民地、自治殖民地、領(lǐng)主殖民地和王室直轄殖民地。

弗吉尼亞殖民地就屬于公司殖民地。與之類似的是馬薩諸塞殖民地，其建立者馬薩諸塞灣公司（新英格蘭馬薩諸塞的總督和公司）于1629年獲得了英國王室的特許狀。與弗吉尼亞公司不同的是，馬薩諸塞灣公司的股份持有者主要是清教徒。

自治殖民地主要是由清教徒在新英格蘭地區(qū)建立。17世紀(jì)初，清教徒先后抵達(dá)今美國東北部康涅狄格和羅德島一帶。清教徒中的成年男子依照股份公司的組織模式建立了殖民地政府。此后殖民者又獲得了英國王室的特許，先后于1662年和1663年合并形成了康涅狄格和羅得島兩個(gè)特許自治殖民地。

領(lǐng)主殖民地是指英國王室將殖民地賜給寵臣或者貴族，由他們根據(jù)特許狀進(jìn)行統(tǒng)治。1632年查理一世把切薩皮克灣最北面的一片1,000萬英畝的土地授予喬治·卡爾弗特爵士，命名為馬里蘭（以紀(jì)念其妻子亨利埃塔·瑪利亞女王）。1663年，查理二世把弗吉尼亞以南和西班牙佛羅里達(dá)以北的所有土地獎(jiǎng)勵(lì)給幫助其復(fù)辟的8位實(shí)權(quán)派人物，由此形成了南卡羅萊納和北卡羅萊納。1664年，荷蘭人建立的殖民地新尼德蘭被英國人征服，成為了約克公爵（查理二世的兄弟）的領(lǐng)主殖民地，易名紐約。

1752年之后，除羅得島、康涅狄格2個(gè)自治殖民地和賓夕法尼亞、特拉華2個(gè)領(lǐng)主殖民地外，其余9個(gè)殖民地都轉(zhuǎn)變成為王室直轄殖民地，由英國王室直接派遣總督進(jìn)行統(tǒng)治。但天高皇帝遠(yuǎn)，王室的統(tǒng)治非常寬松。再加上殖民地沒有貴族與教會(huì)勢力的約束，資本主義因此獲得了極為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

殖民地的擴(kuò)張讓殖民者擁有了越來越多的土地，勞動(dòng)力的短缺就成為了財(cái)富生產(chǎn)的最大瓶頸。為了鼓勵(lì)移民，殖民地的統(tǒng)治者先后出臺了一系列政策，包括著名的“弗吉尼亞大憲章”（1618年）和“卡羅萊納基本法”（1669年）。后者的起草者包括了著名的政治哲學(xué)家、《政府論》的作者約翰·洛克。這位啟蒙時(shí)代最具影響力的思想家此時(shí)的角色是卡羅萊納殖民地領(lǐng)主安東尼·阿什利·庫珀爵士的秘書。

2.1 土地私有制

與英國本土的人口過剩相比，殖民地的土地成為了吸引移民的最大動(dòng)力。弗吉尼亞殖民地很早就推出了土地私有制。1609年弗吉尼亞小塊的花園土地就被授予個(gè)人，1614年個(gè)人被允許擁有3英畝土地，1623年弗吉尼亞的所有土地均轉(zhuǎn)化為私有。

基于土地私有制，“人頭權(quán)利”（headrights）的原則被提出。弗吉尼亞大憲章規(guī)定，自費(fèi)去弗吉尼亞的拓殖者可獲得50英畝土地，替別人支付交通費(fèi)可以獲得另外的50英畝。人頭權(quán)利原則在弗吉尼亞、紐約、新澤西、卡羅萊納及馬里蘭、賓夕法尼亞等地實(shí)行。此舉在一定程度上促成了大種植園的形成。比如購買黑人奴隸也可以享受人頭權(quán)利，只不過這些土地歸屬奴隸主所有。

2.2 “契約奴”[1]

17世紀(jì)早期橫跨大西洋的航行費(fèi)用很高，大約每人9～10英鎊。這個(gè)數(shù)字超過了一個(gè)英國人的平均年收入。愿意冒險(xiǎn)移民的窮人難以支付這樣的費(fèi)用。金融資本為此提供了解決方案，契約服務(wù)制度由此形成。

移民通常與船長或代理人簽訂債務(wù)契約，約定移民后首先需要為殖民地的雇主服勞役來支付橫渡大西洋的費(fèi)用。勞役時(shí)間介于3～7年，其中以4年最為常見。移民到達(dá)殖民地后，這些債務(wù)契約就會(huì)被船長或者代理人轉(zhuǎn)賣給種植園主或商人。這樣的移民被稱為“契約奴”。

契約服役制度于1609年之后逐步形成。在17世紀(jì)的弗吉尼亞，3/4的英國移民是“契約奴”。截至1775年，共計(jì)超過50萬人來到北美，包括英格蘭人、蘇格蘭人、愛爾蘭人等；其中超過35萬人是“契約奴”。

2.3 宗教信仰自由

自1620年清教徒“始祖移民”乘坐五月花號抵達(dá)科德角開始，新英格蘭就成為了清教徒的宗教實(shí)驗(yàn)居住區(qū)。1630—1642年間大約有2萬人為了擺脫英國的宗教壓迫和貧困生活而遷往新英格蘭。建立一座“山巔之城”以光耀歐洲成為了他們的夢想。這些清教徒甚至在1636年建立了一所大學(xué)，初名“新市民學(xué)院”，這就是哈佛大學(xué)的前身。

但是“山巔之城”很快就在資本主義思潮的沖擊下變成了海市蜃樓，對財(cái)富的追求逐步替代了對上帝的忠誠。包括波士頓商人在內(nèi)的非清教徒移民根本不考慮殖民地建立者的宗教信仰。新英格蘭的港口城市甚至成為了奴隸貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。自1660年代起，清教徒移民的后代對宗教信仰也已經(jīng)少有熱情。

清教主義在新英格蘭的式微足以說明資本主義價(jià)值觀在殖民地的流行。與此相比，其他地區(qū)的宗教信仰對資本主義的束縛更是微不足道。畢竟對財(cái)富的追求才是眾多移民漂洋過海的最大訴求。

宗教信仰自由最后成為了吸引移民的一種手段。弗吉尼亞、馬里蘭、紐約、卡羅萊納和佐治亞等殖民地均規(guī)定英國國教是官方信仰，但這一規(guī)定大都被忽視了。馬里蘭殖民地的領(lǐng)主喬治·卡爾弗特爵士在1649年提出了一項(xiàng)宗教寬容法令，保證所有成年男子均有投票權(quán)和擔(dān)任公職權(quán)，只要他們承認(rèn)“三位一體”的教義。卡羅萊納基本法也同樣規(guī)定了移民的宗教信仰自由。

2.4 地方自治

如同黑死病造成的勞動(dòng)力短缺摧毀了歐洲的農(nóng)奴制一樣，殖民地勞動(dòng)力的短缺也導(dǎo)致了移民政治地位的提高，由此形成了地方自治的政治氛圍。換言之，殖民地“地廣人稀”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了政治上層建筑的自治氛圍。

“弗吉尼亞大憲章”承諾設(shè)立一個(gè)當(dāng)?shù)厝俗约旱淖h會(huì)（即下議院），第一屆議會(huì)于1619年7月召開。1625年轉(zhuǎn)為王室直轄殖民地之后，總督和上議院由英國王室任命，下議院則仍由殖民地內(nèi)有財(cái)產(chǎn)的成年男性選出。值得強(qiáng)調(diào)的是，只有下議院才可以進(jìn)行財(cái)政立法。雖然總督和王室可以否決所有法律，但王室指派的總督與上議院議員幾乎得不到英國本土的任何支持。再加上總督的酬金是由殖民地議會(huì)發(fā)放，殖民地政府的權(quán)力因此逐步轉(zhuǎn)移到了下議院。

地方自治在其他殖民地也是類似的。“卡羅萊納基本法”明確規(guī)定設(shè)立代議制議會(huì)。即使在新英格蘭地區(qū)也沒有形成政教合一的制度。如同荷蘭的分權(quán)自治一樣，資本自由在殖民地被奉為圭臬。

2.5 奴隸制

雖然大量的歐洲移民橫跨大西洋來到了殖民地，但是數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是殖民地開始模仿西班牙人，奴隸貿(mào)易開始興起。

1619年非洲人第一次被運(yùn)到弗吉尼亞。大約20名“黑奴”被賣給了白人定居者。早期的“黑奴”只能算是一種奴役，還未形成黑人奴隸制。1630年代，一些弗吉尼亞的黑人還獲得了個(gè)人自由。其中有一部分黑人還擁有了自己的土地，甚至還擁有了自己的黑人傭仆。

1640—1670年間，對黑人永久的、可繼承的奴隸制開始固定下來。1662年弗吉尼亞議會(huì)頒布法令，宣告奴隸制是可以繼承的。1690年代法律明確規(guī)定非洲人為私有財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)），主人對他們的生命有絕對的支配權(quán)。

如果說弗吉尼亞的奴隸制是逐步形成的，那么卡羅萊納的奴隸制則是從殖民地建立之初就確立下來。“卡羅萊納基本法”明確規(guī)定自由民“將對黑奴擁有絕對的權(quán)力權(quán)威”。1650年以后，奴隸成為了殖民地勞動(dòng)力的重要來源。到1700年，奴隸制已經(jīng)在馬里蘭以南地區(qū)成為牢固確立的制度。

奴隸制度的逐步確立意味著購買奴隸成為一種極富刺激性的風(fēng)險(xiǎn)投資。只要奴隸不斷生育，種植園主就有了源源不斷的勞動(dòng)力。如此一來，殖民地奴隸貿(mào)易迅速繁榮起來，如表3所示。到了19世紀(jì)初期，共計(jì)有388,747人以奴隸的身份登陸英屬北美殖民地。在這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后還有兩個(gè)重要事實(shí)：一是另外還有84,000人死于非洲至美洲的航行途中；二是在18世紀(jì)上半葉，英屬北美殖民地的奴隸數(shù)量已經(jīng)基于黑人的后代繁衍實(shí)現(xiàn)了自我維持。[2]

弗吉尼亞是黑人奴隸最為聚集的殖民地。1650年弗吉尼亞移民約15,000人，只有500人是非洲裔。1670年，弗吉尼亞移民約40,000人，其中約有2,000人為黑人奴隸（此外還有6,000人白人仆役）。1700年，黑人奴隸的數(shù)量上升到16,000人。1750年，弗吉尼亞的奴隸已達(dá)120,000人，約占總?cè)丝诘?0%。[1]