“請問相國，這個‘畢業證書’有什么用？”許褚不解地問道。

“以后朝廷選取官吏，軍隊提拔軍官等，都會優先選擇擁有‘大漢綜合學校畢業證書’的人才。”楚陽回答道。

眾人若有所思，這就等于一位大儒的推薦嘛？

不過想要獲得大儒的推薦可不容易，別說只學短短的一年，有時候就算你學了十年，如果天賦平平，家境一般，也不可能得到老師的推薦。

這里面的東西，復雜著呢。

而相比之下，“大學”就簡單多了多，有現成的標準在這里，學的東西也都很淺顯。

郭奉孝問道：“主公，若是學生完不成考核，達不到‘畢業’標準呢？”

“達不到就不給畢業證，可以自行離開，也可以選擇繼續學習。想要繼續學習的話，就按‘旁聽生’的標準對待，要收取費用。”楚陽道。

以后的“大學”正式名額，一部分作為完成夜校學習，還愿意繼續深造，同時也達到了進入大學標準的學生的福利；另一部分，則作為一種獎勵，給予軍、民中的有功之人。

但就算這樣，短時間內大學的學生數量，也達不到飽和。

需知現在完成修建的大漢綜合學校，起碼可以容納三千名以上的師生。

而現在開學近一年，就算加上旁聽生，也還不到五百人。

就在黃力為自己能不能順利“畢業”而憂心忡忡時，第一屆“大學生”的“實踐活動”正式啟動了。

這個活動讓黃力激動不已，甚至都顧不得擔心自己的“畢業”大計了。

因為此次“實踐活動”，是跟隨楚陽參與清丈田畝、核查戶口、推行新稅。

作為楚陽的崇拜者，黃力對這個機會無比珍惜，打起了十二分的精神，暗自發誓一定要把這件事做好。

——雖然他還不清楚這些事指的是什么，更不知道如何開始。

朝廷向三輔各縣發出了通告，今年的算賦和田稅暫不收取，等完成了土地和人口的核查后，再按新稅制執行。

同時，各縣也公示了新稅制的內容。

這個新的稅制，并未完全依照楚陽最初的提議，而是在此基礎上，經過了鐘繇、趙岐、陳群等許多官員的補充修改，才形成的版本。

既然擋不住楚相國改革的決心，那么眾官就只有采取配合的態度了。

至于什么“不合我意，我就賭氣”這種幼稚的做法，在高官中還是不多的。即使有這樣的人，在現在這種朝不保夕的政治生態下，也不太可能長期保住自己的位置。

甚至一貫崇尚孟子的趙岐，見楚陽有強大的決心，還頗為激進地提出了恢復“井田制”的建議，要求干脆把土地全部收歸國有，重新進行分配。

對此楚陽微笑拒絕道：“邠卿，你的建議很好，其實我也很想那么做，但現在還不太合適。不過你放心，我會在某種程度上，同步推行類似制度的。”

于是最終公示的新稅制，大致便是如下內容：

《興平三年稅制》。

按照民戶擁有土地數量的不同，執行三個等級的田稅。一級田稅，為民戶每口人平均擁有一千畝（含一千畝）以上土地者，十稅五。

每口人平均擁有一百畝（含一百畝）以上者，十稅三；一百畝以下者，十稅一。

第二條，取消所有算賦，但無產者除外，“有田者納田稅，無田者繳算賦”。租種別人土地的田戶，按照舊例收取算賦，自己繳納；奴仆收取三倍的算賦，由奴仆的主人繳納。

第三條，朝廷拒絕承認任何徒附、隱戶的形式和說法，所有人身依附的關系，都當做奴仆對待。

在此法令頒布以后，再次強調禁止奴隸買賣，禁止投身為奴。同時根據第二條，允許主人主動解除以徒附等為名義的人身依附關系。

第四條，無地無產者，又無法成為田戶，可參照另一法令《王田令》向朝廷報備。現有的田戶、徒附，也可單方面地自由解除與地主、主人的租賃和依附關系，任何人不得阻撓。

《興平三年稅制》的細節和《王田令》不在此贅述。

此前曾有大臣上奏改元，但楚陽沒有允許，所以此時一直使用“興平”的年號。

這公示還沒拿出去的時候，鐘繇便冷汗直流，急促地說道：“相國，你這是在逼著三輔豪強造反啊！”

“沒錯，我就是在逼他們。”楚陽淡然地說道。

“如此一來，我大漢危矣。”鐘繇連連頓足。

“元常，你不必如此驚恐。其實你仔細想想，這事根本沒那么可怕。”楚陽道。

“楚公，興平元年你平價購糧，還未傷及豪強根本，他們便聚了數萬人起兵造反；這次《興平三年稅制》一出，是直接要他們的命，恐怕整個三輔都要動亂。”李儒道。

“姑父，你怎么年紀越老，膽子越小？當年你遷移河南百萬之民時，可曾怕過他們一起造反？”楚陽面露奇怪之色，問道。

“咳、咳……這個是不一樣的。”

李儒臉上有點掛不住，他總不能說當時根本不在意朝廷能不能穩固地統治，現在卻把朝廷當成了自己的壇壇罐罐，就謹慎了起來吧？

于是只能說道：“當時我們的兵馬全在河南尹，足以鎮壓任何叛亂。但現在關中兵力卻十分空虛，恐無力應對。”

“你們是不是以為，豪強們人數眾多，縱然我們有些精兵強將，也對付不了？”楚陽問道。

“此是其一，其次朝廷統治地方，也不能一味靠武力鎮壓。”鐘繇道。

“呵呵，你們仔細衡量一下，民戶家中每口人平均有一千畝土地的，能有幾人？平均一百畝以上的，又有幾人？百畝以下小戶、無地的田戶、徒附，又有幾人？”楚陽問道。

鐘繇道：“話雖如此，但那些小民小戶，幾乎全都是受宗族豪強節制。所以哪怕這個稅制，只是動了擁有極多土地的豪強之利，他們同樣會裹挾所有人一起造反。”

不得不說，鐘繇的話確實有道理。

此前王莽恢復“井田制”的時候，本意也是為了取豪強之地均給地少、無地的貧戶，而且也同樣曾下令釋放奴隸。