2.1 項目業(yè)主對工程項目的管理

一、項目業(yè)主的含義及其對工程項目管理的目的和特點

（一）項目業(yè)主的含義

項目業(yè)主既可以是單一的投資主體，也可以是各投資主體按照一定的法律關(guān)系組成的法人形式。

（二）項目業(yè)主對工程項目管理的含義

項目業(yè)主對工程項目的管理是指項目業(yè)主為實現(xiàn)投資目標(biāo)，運用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位，對建設(shè)項目進(jìn)行籌劃和實施的有關(guān)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過程。

（三）項目業(yè)主管理的目的

（1）實現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望。

（2）將工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。

（3）保證工程項目建成后在項目功能和質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（四）項目業(yè)主管理的特點

（1）代表了各投資主體對項目的要求。

（2）項目業(yè)主是對工程項目進(jìn)行全面管理的中心，項目業(yè)主對工程項目管理的成敗負(fù)有全面責(zé)任。

（3）在項目建設(shè)過程中大都采用間接管理方式而非直接方式。

二、項目業(yè)主管理的主要任務(wù)

（一）項目前期階段的主要任務(wù)

項目業(yè)主在工程項目前期階段的主要任務(wù)是圍繞項目策劃、項目投資機會研究、初步可行性研究、項目建議書、項目可行性研究、項目核準(zhǔn)、項目備案、資金申請及相關(guān)報批工作開展項目的管理工作，主要包括：

（1）初步構(gòu)想投資方向和內(nèi)容。

（2）選擇好咨詢機構(gòu)（專業(yè)、有資質(zhì)、信譽好）。

（3）組織評審工程項目建議書和可行性研究報告，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實項目建設(shè)相關(guān)條件。

（4）根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行決策或報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）項目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)

（1）備齊項目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應(yīng)以及運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。

（2）明確勘察設(shè)計的范圍和設(shè)計深度，選擇有信譽和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察、設(shè)計，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。

（3）及時辦理有關(guān)設(shè)計文件的審批工作。

（4）組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。

（5）組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。

（6）按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。

（7）選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機構(gòu)。

（三）項目實施階段的主要任務(wù)

項目施工階段的主要任務(wù)是按合同規(guī)定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。主要包括：

（1）辦理需由業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)（如施工許可證，施工過程中可能損壞公共設(shè)施需取得法律法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)等）。

（2）協(xié)商解決施工所需的水、電、電信線路等必備條件。

（3）解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枨蟆?/p>

（4）向承包方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的工程地質(zhì)和地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數(shù)據(jù)真實。

（5）聘請監(jiān)理咨詢機構(gòu)，督促監(jiān)理咨詢工程師及時到位，履行職責(zé)。

（6）協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢設(shè)計單位開展圖樣會審和設(shè)計交底。

（7）確定水準(zhǔn)點和坐標(biāo)控制點，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗。

（8）組織或者委托咨詢監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計。

（9）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

（10）督促設(shè)備制造商按合同要求及時提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運到現(xiàn)場。

（11）督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并處理好報告中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突。

（四）項目竣工驗收階段的主要任務(wù)

（1）組織進(jìn)行試運行。

（2）組織有關(guān)方面對施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗收和工程決算。

（3）辦理工程移交手續(xù)。

（4）做好項目有關(guān)資料的收集和接收與管理工作。

（5）安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時接管。

（6）進(jìn)一步明確項目運營后與施工方、咨詢工程師等各方的關(guān)系。