包溥確實勢單力孤。

他是異地任職，屬下基本上都是本地人。雖然是知府，但是府衙的正常運作，實際上是靠府衙下屬的府堂、經歷司、照磨所、司獄司、吏房、戶房、禮房、兵房、刑房、工房、鋪長房、承發房這些基層機構來維持。

恰恰是這些實際辦事機構，在張鐮擔任知府的時候，都被張家集團的人控制。

實際上，包溥就是被人架空了。

下面的人，遇到不利于張家的事情，就陽奉陰違，拖延推諉。實在頂不住了...