李琪主持的新政，在朝廷內(nèi)得到了很多人的支持，自然就有很多人反對，朝中守舊的人更是如此，例如學(xué)習西洋試辦警務(wù)這件事，就遭到了不少守舊之人的反對，舉步維艱，無奈之下的妥協(xié)就是給你和金州當?shù)卣鶕?jù)自己的實際情況自己辦。在金州就得到了太子的支持，金州尹何凡興，就任命巡防營管代夏輔仁在金州辦理警務(wù)。
在得到了東宮太子的支持，金州警務(wù)開始按部就班地進行了，首先是建立金州巡警總局，并制定了編制表，其中首先是任命巡警總局局長人選，這個當仁不讓的只能是夏輔仁，全禹朝就他一個人留學(xué)吉利國學(xué)的警察專業(yè)，讀的警校。設(shè)總局長一人副總局長兩人，除了宮城外，其他大區(qū)都設(shè)一個大隊，每個大隊有三個中隊，一個中隊管三個小隊，每個巡警小隊24人負責當?shù)刂伟玻枪舶藗€大隊
警銜警制共五等十二級，第五等是警員，分為四級有見習學(xué)警（半年）實習警員（一年）二等警員（一道兩年不等）一等警員（兩年）四等警士換分為三級初級警士（三年）中級警士（四年）高級警士（五年）三等警長分為四級有見習警長（半年）輔助警長（一年）警長（三年）高級警長（五年）二等警督一級警督（8年）高級警督（12年）一等總長（18年）
按照這個編制要求全城是1728個警員（不包含警官）。全金州設(shè)置八個分局，替代原先的巡防營，至于城防和城門防務(wù)全部都移交給金州衛(wèi)軍，曹安自然而然地被老丈人安排到新成立的巡警總局任職，擔任地字格巡警分局局長。
要知道曹安雖然年紀小，但也是擔任過市長職務(wù)的到了巡警局，卻只能是個二級警督，這個不是老丈人偏心，而是有更大的一盤棋在下。
新軍制頒布后，列入軍制的十個軍就是常備軍了，各地藩王的軍隊要按照軍制的規(guī)制編練，間接的也是削藩了。禹帝身體每況愈下，開始將原本牢牢抓在手里的權(quán)利，有計劃地過度給太子。允許太子參與到內(nèi)閣的事務(wù)中。這引起了安王湯韞的不滿和嫉妒，安王主管工部，也就是現(xiàn)在的工業(yè)部，建設(shè)部和交通部。除了自己的王叔豫親王有六萬永州邊軍，自己手上是一點兵權(quán)沒有，于是他看到了李琪興辦警務(wù)的契機，想到自己手下的交通部還管著一段鐵路呢，于是以護衛(wèi)鐵路為名，要求在交通部名下設(shè)立一個武裝護路隊。李琪得知后立即在內(nèi)閣會議上三審?fù)ㄟ^，并給予了，鐵路交通警務(wù)局的名號，有八百人的編制。正當安王為自己的計劃洋洋得意的時候，卻不知道正合了李琪的意。但是李琪正為整理巡警總局整頓全國警務(wù)開展發(fā)愁呢，安王就送來了梯子，李琪正好爬著梯子上，安王有自己的小九九，李閣老有自己的大九九，相繼海關(guān)，鹽政，都成立了自己的警務(wù)部門，各地方一看朝廷各大部門都開始興辦警務(wù)了也一窩蜂地窩蜂地開始了，李琪的警務(wù)工作就在安王的神助攻下順利進行了。
警務(wù)工作的順利進行，可以說是禹朝新政的重要一環(huán)，傳統(tǒng)的行政機構(gòu)職能進行分離，比如司法部下屬的司法警務(wù)局，就接替了原有的獄卒。李琪走的路子是先發(fā)展再融合，當然這是后話了。
金州巡警是一個試點，是為了警務(wù)化工作在全國推廣進行的模板，李琪格外上心，在巡警總局成立后不久，由于各部門都相繼成立了不同的警務(wù)局，巡警總局便更名為金州警務(wù)總署，并對前期發(fā)現(xiàn)的問題進行改進，首先是大隊一級和分局的職責重復(fù)，便改為巡警機動大隊和字格分局兩種運行模式，巡警分局為固定單位，機動大隊為機動部署，巡警大隊是參照新軍營一級編制管理，由金州警務(wù)總署統(tǒng)一指揮，雖然和分局評級但無隸屬關(guān)系，人數(shù)在四百人左右，巡警分局則是管理各個街面的治安工作，每個分局常設(shè)幾個巡所，每個巡所設(shè)置巡長（警長銜）一名，管理二十名巡警。巡警除了巡查街面還有負責給金州三品以上官員的警衛(wèi)工作，通常是一戶四人，還有各大衙門的門崗（就是沒有武裝力量的部門），巡警的需求急速增加，保守估計至少需要八千到一萬人。
巡警這支武裝的出現(xiàn)給內(nèi)閣下屬的部門提供了很多方便，按照武備紀要規(guī)定“調(diào)兵五十人以上就要向上一級報告，調(diào)動五百人以上就要向軍務(wù)部備案，無調(diào)令而私自用兵者，等同謀反，殺無赦”。調(diào)動巡警就簡單得多了。
巡警準備的武器以警棍巡刀為主，輔以少量的步槍和手槍。警務(wù)為黑色佩戴白色肩章，黑色布鞋，警長以上配發(fā)皮靴。
在李琪的授意下，警務(wù)總署制定頒布了，警務(wù)人員使用章程和巡警局管理規(guī)定，用于約束。